??? 按照《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號）、《廣東省安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》（廣東省人民政府令第215號）、《廣東省安全生產(chǎn)責任保險的實施方案》（粵安監(jiān)〔2016〕172號）和《中共清遠市委?清遠市人民政府關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》（清發(fā)〔2018〕11號）精神，市安全監(jiān)管局、金融局、保險行業(yè)協(xié)會聯(lián)合印發(fā)了《清遠市安全生產(chǎn)責任保險實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》）。現(xiàn)對《實施方案》進行解讀。
一、為什么要在清遠市推行安全生產(chǎn)責任保險？
答：推行安全生產(chǎn)責任保險，是國家、省的明確要求?！吨泄仓醒?國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)[2016]32號）明確提出，建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度，切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與風險評估管控和事故預防功能；《廣東省安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》（廣東省人民政府令第215號）、《廣東省安全生產(chǎn)責任保險的實施方案》（粵安監(jiān)[2016]172號）對在全省范圍內(nèi)推行安全生產(chǎn)責任保險做出了具體指導和要求。目前，我省廣州、深圳、佛山、肇慶、汕頭、茂名等地均已推行安全生產(chǎn)責任保險。
為充分發(fā)揮保險在促進安全生產(chǎn)中的經(jīng)濟補償和社會管理功能，調(diào)動保險機構(gòu)積極承擔社會責任，發(fā)揮保險機構(gòu)、保險社會組織在參與企業(yè)安全生產(chǎn)與事故預防方面的積極作用，將保險的風險管理職能引入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，實現(xiàn)安全與保險的良性互動，促使風險專業(yè)化管理與安全監(jiān)管監(jiān)察工作的有機結(jié)合，通過強化事前風險防范，促進全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提高生產(chǎn)安全事故防范和處置能力，減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、《實施方案》的主要內(nèi)容包括哪些？
答：《實施方案》分為十個部分：第一部分是指導原則；第二部分是工作目標；第三部分是推行范圍和保障范圍；第四部分是承保形式及保險主體；第五部分是責任保險服務；第六部分是轉(zhuǎn)換措施；第七部分是構(gòu)建安全生產(chǎn)責任保險公共信息共享機制；第八部分是對保險機構(gòu)的監(jiān)督；第九部分是工作要求；第十部分是附則，規(guī)定了有效期從2019年1月17日至2022年1月16日。
三、《實施方案》的編制原則是什么？
答：《實施方案》的編制遵循以下原則：（一）廣泛調(diào)研，充分聽取社會及各相關單位意見和建議。（二）結(jié)合實際，積極穩(wěn)妥推行安責險工作，逐步建立安全生產(chǎn)責任保險制度。（三）重點突出，將事故預防作為推行安全生產(chǎn)責任保險工作的發(fā)力點。（四）落實部署，注重與國家、省有關文件的銜接。
四、《實施方案》征求了哪些單位的意見？有沒有向社會公開征求意見？
答：《實施方案》已書面征求各縣（市、區(qū)）人民政府，市人力資源社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設管理局、法制局、金融局、經(jīng)濟和信息化局、公安局、財政局、交通運輸局、總工會、旅游局、文化廣電新聞出版局、國資委、保險行業(yè)協(xié)會、清遠海事局和各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局等單位意見，并通過市安全監(jiān)管局門戶網(wǎng)站面向社會公開征求意見。經(jīng)對各單位反饋意見進行認真研究，予以合理采納。
五、清遠市推行安全生產(chǎn)責任保險的范圍包括哪些生產(chǎn)經(jīng)營單位？
答：范圍主要根據(jù)國家、省的有關規(guī)定，結(jié)合我市安全生產(chǎn)實際確定?！吨泄仓醒?國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)[2016]32號）明確要求，建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度，在危險化學品、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領域強制實施。考慮到清遠的實際情況，《實施方案》規(guī)定以下行業(yè)推行安全生產(chǎn)責任保險：
（1）非煤礦山企業(yè)、金屬冶煉企業(yè)、機械制造企業(yè)；
（2）建筑施工企業(yè)（含市政工程和拆除工程施工企業(yè))；
（3）交通運輸和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等生產(chǎn)經(jīng)營單位；
（4）民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)單位，涉氨制冷企業(yè)、使用工業(yè)煤氣企業(yè)；
（5）游泳、潛水、漂流、攀巖、蹦極、射擊、射箭、卡丁車、輪滑、滑翔傘、動力滑翔傘、熱氣球等高危險性體育項目。
（6）法律法規(guī)認定的其他需要參加安全生產(chǎn)責任保險的企業(yè)。
鼓勵重點推行以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實際需要辦理安全生產(chǎn)責任保險。
六、推行安全生產(chǎn)責任保險的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當為哪些員工投保安全生產(chǎn)責任保險？
答：應當將直接從事生產(chǎn)作業(yè)崗位工作的員工（含實習生）全部納入安全生產(chǎn)責任保險保障范圍，使用被派遣勞動者直接從事生產(chǎn)作業(yè)崗位工作的，應當將其納入保障范圍（勞務派遣單位已為其購買安全生產(chǎn)責任保險的除外）。對于生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他員工，可以根據(jù)實際情況投保。
七、推行安全生產(chǎn)責任保險的生產(chǎn)經(jīng)營單位，如何選擇保險公司？
答：生產(chǎn)經(jīng)營單位自主選擇保險公司承擔安全生產(chǎn)責任保險相關業(yè)務。
市保險行業(yè)協(xié)會通過公開、公平、公正的方式，確定向生產(chǎn)經(jīng)營單位推薦的保險公司名單，推薦數(shù)量原則上為5家。鼓勵保險公司采取共保方式開展安全生產(chǎn)責任保險工作。對保險公司的推薦有效期不得超過3年。市保險行業(yè)協(xié)會應當通過網(wǎng)站等形式公開推薦名單。
八、重點推行范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險，保險公司的保險責任范圍如何？保險金額是多少？
答：在保險期限內(nèi)，被保險人（保險合同保障的生產(chǎn)經(jīng)營單位，通常和投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位一致）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成從業(yè)人員或者第三者的人身傷亡（含下落不明、急性職業(yè)中毒）以及第三者直接財產(chǎn)損失，依法應當承擔賠償責任時，保險公司依照保險合同的約定，在責任限額內(nèi)實施賠付。包括以下范圍：
1.人身損害和財產(chǎn)損失賠償金：被保險人因發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成其從業(yè)人員或者第三者的人身傷亡（含下落不明、急性職業(yè)中毒）以及第三者直接財產(chǎn)損失，應由被保險人承擔的經(jīng)濟賠償責任。
2.搶險救援費用：被保險人為防止或者減少人員傷亡和財產(chǎn)損失所支付的必要的、合理的費用，包括政府部門或者有關社會團體等第三方參與救援、事故鑒定和善后處理而產(chǎn)生的應當由被保險人承擔的直接費用。
3.法律服務費用：發(fā)生可能引發(fā)保險合同項下賠償?shù)那樾螘r，被保險人被提起訴訟或仲裁，事先經(jīng)保險人書面同意支付的合理、必要的仲裁、訴訟、鑒定、取證、案件受理、評估、公證等相關費用。
保險合同約定的保險金額，涉及人員死亡的，每人累計賠償限額不得低于上一年度事故發(fā)生地所在地級以上市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍；傷殘等其他傷害和損失，按雙方簽訂的保險合同約定賠償。
九、重點推行范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險，保險合同期限如何確定？保險費率是固定的么？
答：安全生產(chǎn)責任保險的保險期限為一年或與相關安全生產(chǎn)行政許可期限保持一致，特殊情況的可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營周期確定。生產(chǎn)經(jīng)營單位應在保險合同期屆滿前辦理續(xù)保手續(xù)。
責任保險費率標準：執(zhí)行廣東保監(jiān)局會同省安全監(jiān)管局指導省保險行業(yè)協(xié)會按照保本微利的原則設定的基礎費率。
保險費率根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)管理水平浮動，實際保險費率在基準費率的基礎上累計上浮或下浮不得超過30%。
十、重點推行范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險，可以得到哪些事故預防服務？
答：《實施方案》規(guī)定，保險公司每年應當從保險費中提取不低于保費總額的10%的事故預防費用，專項用于事故預防。事故預防費用是保險公司用于為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)相關工作，預防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，防止或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的費用。其用途包括但不限于安全生產(chǎn)宣傳培訓、事故隱患排查、安全評估、安全評價等安全生產(chǎn)相關工作。
