根據(jù)《國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導意見》（安委辦〔2012〕37號）和《國家安全監(jiān)管總局、工信部關于危險化學品企業(yè)貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）文件要求，結合我市實際，清遠市應急管理局制定了《清遠市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》（以下簡稱《規(guī)劃》），為宣傳、貫徹、實施好《規(guī)劃》，特解讀如下：
一、《規(guī)劃》出臺背景
化工行業(yè)是清遠市工業(yè)經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)之一。危險化學品從業(yè)單位量多面廣，危險化學品固有的易燃易爆、有毒有害的危險特性，會對清遠市城市安全帶來潛在威脅。2015年，清遠市印發(fā)《清遠市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》，明確了化工園區(qū)（化工集中區(qū)）空間布局，有效促進化工產(chǎn)業(yè)集聚化，推進危險化學品企業(yè)進園入?yún)^(qū)，全面降低運行風險，對清遠市化工行業(yè)安全發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
為有效銜接省、市應急管理“十四五”規(guī)劃，進一步理清化工行業(yè)安全發(fā)展的總體思路、合理優(yōu)化化工行業(yè)空間布局和提升化工行業(yè)整體安全水平，有必要結合化工行業(yè)安全現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，對全市區(qū)域的化工行業(yè)安全發(fā)展做出科學規(guī)劃。
二、《規(guī)劃》編制主要依據(jù)
1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第八十八號）；
2.《危險化學品安全管理條例》（國務院令〔2002〕第344號，2013年第645號修正）；
3.《國家安全監(jiān)管總局辦公室關于印發(fā)<化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制導則>的通知》（安監(jiān)總廳管三[2013]96號）；
4.《國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導意見》（安委辦〔2012〕37號）；
5.《國家安全監(jiān)管總局、工信部關于危險化學品企業(yè)貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）；
6.《廣東省應急管理“十四五”規(guī)劃》(粵府〔2021〕67號)；
7.《清遠市應急管理“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》；
8.《危險化學品目錄》（2015 版）；
9.其他化工行業(yè)相關法律法規(guī)、標準規(guī)范及有關文件。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共有12個章節(jié)，由總論、區(qū)域概況、指導思想和規(guī)劃目標、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、總體布局、危險化學品運輸、防控措施、事故應急救援體系及設施規(guī)劃、“兩重點一重大”監(jiān)管、規(guī)劃效果預測、存在的問題及建議、附圖及附件組成。主要根據(jù)清遠市化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和總體布局情況，明確重大危險源、重點監(jiān)管危險化學品及重點監(jiān)管危險化工工藝情況的監(jiān)管措施，指出清遠市化工行業(yè)發(fā)展存在的問題，提出科學合理的建議和化工行業(yè)安全防控措施。
四、主要特點
一是優(yōu)化全市化工行業(yè)總體布局。危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目，達到危險化學品使用許可標準的建設項目，涉及重點監(jiān)管危險化工工藝或構成重大危險源的化學原料和化學制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等建設項目必須進入專屬的化工園區(qū)；新引進的其他從事化學加工工業(yè)建設項目必須進入工業(yè)園區(qū)。清遠市嚴格貫徹落實國家、廣東省有關規(guī)定，新建化工企業(yè)必須進入化工園區(qū)（或集中區(qū)），必須經(jīng)過正規(guī)設計、必須裝備自動監(jiān)控系統(tǒng)及必要的安全儀表系統(tǒng)，危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目必須在依法規(guī)劃的專門化工園區(qū)內(nèi)進行建設。
二是嚴把項目準入關。嚴禁引進新建重度污染的化工項目，嚴禁引進新建涉及光氣化、硝化、重氮化、偶氮化、過氧化、合成氨工藝和硝酸銨、硝酸胍、硝基苯系物等爆炸性化學品的高風險化工項目，嚴禁引進新建劇毒品生產(chǎn)項目，嚴格把關現(xiàn)有涉及危險化學品生產(chǎn)、儲存和使用及“兩重點一重大”企業(yè)的改擴建項目。
