今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，在毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年。近年來(lái)，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，多措并舉，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線(xiàn)”作用，推動(dòng)人民調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展。
一、建立健全“警調(diào)銜接”機(jī)制，著力打造調(diào)解新模式
清城區(qū)是清遠(yuǎn)市的中心城區(qū)，矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)。2019年來(lái)，清城區(qū)率先在8個(gè)街（鎮(zhèn)）建立人民調(diào)解委員會(huì)駐公安派出所調(diào)解工作室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)駐所調(diào)解室），完善了“警調(diào)銜接”工作機(jī)制，并做到高起點(diǎn)、高規(guī)格建設(shè)，規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前為止，清城區(qū)8個(gè)駐所調(diào)解室共調(diào)處派出所出警處置后移交的各類(lèi)矛盾糾紛5636宗，其中調(diào)解成功5250宗，調(diào)解成功率高達(dá)93.2%，其余案件或繼續(xù)調(diào)解，或由當(dāng)事人向人民法院提起訴訟，均是和平、理性依法解決，取得了良好工作成效。目前，駐所調(diào)解室工作在全市進(jìn)行了推廣，清新區(qū)、陽(yáng)山縣在每個(gè)鎮(zhèn)（街）都設(shè)立了至少一個(gè)駐所調(diào)解室，其他縣區(qū)也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際在中心鎮(zhèn)（街）或矛盾糾紛突出的鎮(zhèn)（街）設(shè)立了1到2個(gè)駐所調(diào)解室。
二、依托多元化調(diào)解平臺(tái)，構(gòu)建“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)工作格局
連州市司法局創(chuàng)新基層社會(huì)治理路徑，率先在鎮(zhèn)一級(jí)建立“多元解紛工作站”，打造矛盾糾紛多元化調(diào)解品牌。一是建立了訴調(diào)銜接機(jī)制，從源頭上減少了糾紛進(jìn)入訴訟，司法審判壓力得以緩解。二是多元調(diào)解合力得以集聚。形成群防群治、聯(lián)排聯(lián)調(diào)重大矛盾、群體性糾紛的合力，使調(diào)解的工作效率和調(diào)解成功率得到提高。三是加強(qiáng)與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委政府、連州市法院的信息溝通和反饋機(jī)制，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性，對(duì)突發(fā)性、群體性糾紛的調(diào)處更加迅捷有序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建立“多元解紛工作站”以來(lái)，共成功調(diào)解連州市法院委派的民事糾紛案件92宗，打通了訴源治理的“最后一公里”。
三、打造“瑤老”調(diào)解名片，化解民族地區(qū)矛盾糾紛
連南瑤族自治縣以“會(huì)講本地話(huà),了解本地事,掌握本地情,知曉本地俗”為基本要求,以傳統(tǒng)“瑤老制”為基本工作模式，組建了一支公道正派的“瑤老”調(diào)解員隊(duì)伍，創(chuàng)立了獨(dú)具連南民族特色的調(diào)解工作機(jī)制。該縣下轄7個(gè)鎮(zhèn)71個(gè)村（居）委，目前已擁有瑤老人民調(diào)解員174人，并出臺(tái)了《加強(qiáng)“瑤老”人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)工作的意見(jiàn)》、《連南瑤族自治縣村（居）“瑤老”專(zhuān)職人民調(diào)解員工作考核辦法》等一系列政策文件，從制度上對(duì)“瑤老”的聘期、待遇、日常管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、年終考核等進(jìn)行規(guī)范，每年縣財(cái)政固定劃撥50萬(wàn)元作人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)，采取底薪+“以案定補(bǔ)”的方式，提高對(duì)全縣各村（居）“瑤老”人民調(diào)解員的工作報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)了人民調(diào)解員工作積極性。去年共受理社會(huì)矛盾糾紛584件，調(diào)解成功575件，調(diào)解成功率98%，化解了大量矛盾糾紛，沒(méi)有因調(diào)解不及時(shí)而引發(fā)集體上訪或群體性事件、刑事案件，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定?！艾幚稀闭{(diào)解既是發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化、開(kāi)展民族特色治理的探索，也是直接服務(wù)群眾、深入基層的工作實(shí)踐，得到群眾的肯定和支持，社會(huì)反映良好。
四、“智慧司法”線(xiàn)上調(diào)解，人民調(diào)解提速增效
陽(yáng)山縣司法局在全市范圍內(nèi)率先開(kāi)通了“智慧司法”線(xiàn)上辦遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)。該系統(tǒng)充分整合了陽(yáng)山縣公共法律服務(wù)資源，利用現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)手段將縣司法局公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村（居）委員會(huì)、律師事務(wù)所無(wú)縫對(duì)接。系統(tǒng)開(kāi)通以來(lái)，其便捷性、高效性在人民調(diào)解工作中得到充分發(fā)揮，深受人民群眾的歡迎。同時(shí)，陽(yáng)山縣司法局積極引導(dǎo)律師利用視頻系統(tǒng)為人民群眾提供調(diào)解服務(wù)，充分發(fā)揮律師在預(yù)防和化解矛盾糾紛中的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和職業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成了具有陽(yáng)山特色的多元化矛盾糾紛化解工作體系。通過(guò)縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級(jí)共同努力，實(shí)體平臺(tái)與視頻系統(tǒng)平臺(tái)相結(jié)合，人民調(diào)解員和律師相互配合，線(xiàn)上線(xiàn)下齊發(fā)力，為廣大人民群眾提供了便捷高效的法律服務(wù)。自系統(tǒng)開(kāi)通以來(lái)，共調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛案件1500多宗，其中律師線(xiàn)上參與調(diào)解的疑難復(fù)雜案件400多宗，切實(shí)為人民調(diào)解工作提速增效。
五、創(chuàng)新設(shè)立258工作室，趟出壯鄉(xiāng)調(diào)解新路子
連山壯族瑤族自治縣司法局創(chuàng)新舉措，利用圩日在福堂鎮(zhèn)設(shè)立258人民調(diào)解工作室，工作室每日有專(zhuān)職人民調(diào)解員坐班接收案件，逢農(nóng)歷2.5.8圩日當(dāng)天邀請(qǐng)村居律師顧問(wèn)、兩代表一委員、村兩委干部、法律明白人到工作室現(xiàn)場(chǎng)提供法律服務(wù)。工作室接收案件后，通過(guò)當(dāng)事人說(shuō)事，法律明白人說(shuō)法，代表委員說(shuō)理，鄰里群眾說(shuō)情的新模式，形成“說(shuō)事評(píng)理”調(diào)解新路子。自設(shè)立工作室以來(lái)，共接待群眾法律咨詢(xún)50人次，普法宣傳3次，成功化解糾紛47起，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮人民調(diào)解預(yù)防化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持重點(diǎn)排查、日常排查與集中排查相結(jié)合，持續(xù)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，堅(jiān)持矛盾糾紛常態(tài)化分析研判，推動(dòng)人民調(diào)解“后半篇文章”工作機(jī)制走深走實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、類(lèi)案同處、實(shí)質(zhì)化解，著力打造清遠(yuǎn)版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，讓黨的二十大精神在清遠(yuǎn)落地開(kāi)花，為清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的人民調(diào)解服務(wù)。
