清遠市教育局

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2014年3至5月，清遠市依法行政考評組對市教育局2013年的依法行政工作進行了考評，針對考評組提出的意見，市教育局召開專門會議，明確整改措施，逐條落實檢查整改，現(xiàn)將整改情況匯報如下：

一、制度建設扣2.8分

具體為三級指標中的第2、4、5、6點中扣分。

整改情況：

1.針對第2點：關于規(guī)范性文件進行聽證和聽取社會公眾意見的問題。

整改措施：完善決策程序，重大或者關系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，都必須采取座談會、聽證會、論證會或者向社會公布草案等方式公開聽取社會公眾意見。

2.針對第4點：關于規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布和上報備案問題。

整改措施：今后凡出臺規(guī)范性文件按必須按規(guī)定發(fā)布和上報備案。

3.針對第5點：關于推行規(guī)范性文件有效期制度問題。

整改措施：進一步完善規(guī)范性文件有效期制度，按期修改、廢止或者重新制定規(guī)范性文件。

4.針對第6點：關于規(guī)范性文件的報備和合法性審查問題。

整改措施：今后所有規(guī)范性文件按要求報備和進行合法性審查，并按要求統(tǒng)一發(fā)布。

二、行政決策扣3分

具體為三級指標中的第9、11、12、13、14、15、16、17、19點中扣分。

整改情況：

1.針對第9點：關于重大行政決策事先向社會公布問題。

整改措施：完善決策程序，民主決策，凡重大行政決策事先向社會公布，同時廣泛開展民意調查，聽取社會公眾意見，通過適當途徑反饋或者公布意見采納情況及理由。

2.針對第11點：關于重大行政決策事項進行社會聽證問題。

整改措施：完善決策程序，科學決策，凡重大行政決策按規(guī)定組織聽證，程序規(guī)范合法，并將聽證意見采納情況向社會公布。

3.針對第12點：關于建立重大行政決策風險評估機制問題。

整改措施：建立健全重大行政決策風險評估機制，未經評估或者評估不通過的，不予決策。

4.針對第13點：關于重大決策由政府法制機構進行合法性審查問題。

整改措施：重大行政決策作出前，未經合法性審查或者經審查未通過，不作出決策。

5.針對第14點：關于重大行政決策經政府常務會議集體討論決定問題。

整改措施：凡有關教育的重大行政決策須經政府常務會議集體討論決定。

6.針對第15點：關于跟蹤了解重大行政決策實施情況問題。

整改措施：重大行政決策實施后，組織相關科室跟蹤了解決策實施情況并反饋決策機關研究。

7.針對第16點：關于開展重大行政決策后評估問題。

整改措施：開展重大行政決策后評估，廣泛征求利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議；并根據(jù)重大行政決策后評估結果，決定相關決策是否需要作出調整或者停止執(zhí)行。

8.針對第17點：關于建立行政決策監(jiān)督制度。

整改措施：建立健全行政決策監(jiān)督制度，進一步加大追究決策失誤當事人的問責力度。

9.針對第19點：關于提高涉及民生重大決策的聽證率、民調率問題。

整改措施：進一步提高涉及民生重大決策的聽證率、民調率。

三、行政執(zhí)法扣4.5分

具體為三級指標中的第21、23、25、26、27、29、30、35、36點中扣分。

1.針對第21點：關于行政處罰權和綜合行政執(zhí)法制度建設問題。

整改措施：完善相對集中行政處罰權和綜合行政執(zhí)法制度，合理界定行政執(zhí)法權限，進一步理順行政執(zhí)法關系。

2.針對第23點：關于完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調機制問題。

整改措施：進一步完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調機制，行政執(zhí)法主體之間在實施法律、法規(guī)、規(guī)章過程中產生的爭議得到及時解決。

3.針對第25點：關于行政執(zhí)法主體及其職權核準界定問題。

整改措施：嚴格規(guī)定行政執(zhí)法主體及其職權經本級人民政府核準界定，并向社會公告。

4.針對第26點：關于遵循行政執(zhí)法委托規(guī)則問題。

整改措施：遵循行政執(zhí)法委托規(guī)則，嚴格按照法定條件、法定程序和法定方式辦理行政執(zhí)法委托事項。

5.針對第27點：關于行政執(zhí)法主體合法性審查和行政執(zhí)法人員資格管理制度問題。

整改措施：落實行政執(zhí)法主體合法性審查和行政執(zhí)法人員資格管理制度，嚴格行政執(zhí)法隊伍管理，杜絕合同工、臨時工等無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。

6.針對第29點：關于行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設問題。

整改措施：加強行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設，完善有關資料的收集。

7.針對第30點：關于行政執(zhí)法自由裁量權問題。

整改措施：依法規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權，細化量化本單位行政執(zhí)法裁量標準并向社會公開。

8.針對第35點：關于完善重大行政決策處罰的相關程序和資料問題。

整改措施：行政執(zhí)法主體作出重大行政處罰決定的，自作出行政處罰決定之日起15日內報上一級行政機關備案；將作出重大行政處罰行為的相關資料按規(guī)定及時立卷歸檔。

9.針對第36點：關于完善行政執(zhí)法責任制問題。

整改措施：全面推行行政執(zhí)法責任制，建立健全行政執(zhí)法崗位責任、行政執(zhí)法案卷評查等配套制度。

四、政府信息扣0.4分

具體為三級指標中的第43點中扣分：關于及時公布和更新政府信息問題。??

整改措施：按規(guī)定編制和公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新。

五、社會矛盾防范和化解扣2.2分

具體為三級指標中的第50、54、55、56、58點中扣分。

1.針對第50點：關于勞動人事爭議仲裁調解機制問題。

整改措施：建立和完善勞動人事爭議仲裁調解機制，以及行政調解、人民調解、司法調解相銜接的大調解聯(lián)動機制。

2.針對第54點：關于行政復議建設問題。

整改措施：加強行政復議規(guī)范化和信息化建設，推進“陽光復議”工程，推行行政復議委員會制度；行政復議案件由2名以上行政復議人員審理；統(tǒng)一行政復議法律文書。

3.針對第55點：關于行政復議保障問題。

整改措施：建立健全行政復議工作激勵機制和經費、裝備保障機制，依法落實行政復議工作經費。

4.針對56點：關于建立行政復議案件統(tǒng)計分析報告問題。

整改措施：落實行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計分析報告制度；社會影響較大的重大疑難案件，及時報告上一級行政機關。

5.針對58點：關于建立行政補償制度問題。

整改措施：進一步建立健全行政補償制度，符合補償條件的，按規(guī)定予以補償。

六、行政監(jiān)督扣1分

具體為三級指標中的第72點中扣分：關于行政執(zhí)法督察機制問題。

整改措施：建立健全行政執(zhí)法督察機制，依法查處并及時糾正違法或者不當?shù)男姓?zhí)法行為。

七、依法行政能力建設扣1分

具體為三級指標中的第77點中扣分：關于干部學法培訓問題：

整改措施：本年度組織中層以上領導干部參加政府常務會議專題學法、法律業(yè)務集中培訓、依法行政專題研討班、專題法制講座等學法活動不少于兩次。

八、依法行政保障扣2.2分

具體為三級指標中的第86、87、89點中扣分。

1.針對第86點：關于法制機構設置問題。

整改措施：設置法制機構，配備與工作任務相適應的人員；健全依法行政經費保障等機制。

2.針對87點：關于依法行政工作的配套措施問題。

整改措施：按要求制訂落實依法行政工作的配套措施，做到依法行政工作五年有規(guī)劃、年度有安排。

3.針對第89點：關于上報依法行政工作情況問題。

整改措施：按規(guī)定向有關部門反映本部門推進依法行政工作情況。

以上是根據(jù)2013年市依法行政考評組考評后，市教育局針對在依法行政工作存在的問題，制定的整改工作方案，并積極進行整改，請市依法行政工作領導小組指導和檢查。

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???????????????????????????????? 2014年12月1日