清遠市2022年教育工作要點
2022年，全市教育工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實全國、全省和全市教育工作會議精神，加強黨對教育事業(yè)的全面領導，認真落實市委市政府決策部署，落實立德樹人根本任務，聚焦“補短板、擴優(yōu)質、提質量、強服務”，著力深化教育綜合改革，健全提升教育保障水平，大力促進教育公平普惠，全面提高教育教學質量，為推動清遠經濟社會高質量發(fā)展、加快實現(xiàn)更高水平教育現(xiàn)代化、建設教育強市提供強有力的人才支撐和智力支持，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
一、加強黨對教育工作的全面領導
1.堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，持續(xù)推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。全面加強全市教育系統(tǒng)各級黨組織理論學習中心組學習制度化、規(guī)范化建設,將學習黨的十九屆六中全會和黨的二十大精神及省、市黨代會會議精神列為全市教育系統(tǒng)黨員干部教育培訓和學校思想政治教育重要內容,不斷強化理論學習成效。鞏固拓展黨史學習教育成果，完善“我為群眾辦實事”長效機制。
2.持之以恒加強黨的建設。出臺基層黨組織建設三年行動計劃重點任務清單。加快落實中小學黨組織領導的校長負責制，推動民辦學校黨建“達標創(chuàng)優(yōu)”。加強學校黨建品牌和示范校建設，以黨建示范校創(chuàng)建和質量創(chuàng)優(yōu)活動為抓手，帶動基層黨組織全面進步全面過硬。
3.堅決守好意識形態(tài)安全“南大門”。嚴格執(zhí)行《意識形態(tài)工作責任制實施細則》，進一步強化意識形態(tài)工作主體責任，完善政治安全制度，把發(fā)展與安全貫穿各項工作全過程，持續(xù)用好每月例會制度，加強風險研判，督促各學校捕捉弱信號、完善應急處置預案、加強陣地管理、把握重點人員，確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。認真分析研判意識形態(tài)領域潛在的風險和問題,進一步加強對教育輿情特別是網(wǎng)絡輿情的引導處置。
4.堅持不懈全面從嚴治黨。持之以恒抓好黨的作風建設和紀律建設,落實黨內監(jiān)督。加強傳統(tǒng)節(jié)日等重要時期廉情提醒、教育和監(jiān)督。持續(xù)加大全面從嚴治黨力度，落實管黨治黨責任，落實黨組書記第一責任人職責、領導班子成員“一崗雙責”，把全面從嚴治黨與落實立德樹人根本任務、推進辦學治校重點工作同部署、同落實、同檢查。進一步加強和規(guī)范教育收費管理，加大查處力度，全力營造風清氣正育人氛圍。
二、全力推進教育高質量發(fā)展
5.落實《廣東省推動基礎教育高質量發(fā)展行動方案》。推動出臺《清遠市人民政府關于推動基礎教育高質量發(fā)展的實施意見》，簽訂推動基礎教育高質量發(fā)展責任書，壓實基礎教育發(fā)展主體責任，督促縣（市、區(qū)）政府將基礎教育高質量發(fā)展列為“一把手工程”，集中財力和資源辦好基礎教育；主動對接幫扶單位，制定和完善幫扶方案，借力優(yōu)勢資源，助力我市教師隊伍建設和教研教改。召開全市基礎教育高質量發(fā)展推進會，總結成效、簽訂責任書、部署工作。
6.加大基礎教育學位供給。新增學前教育公辦學位（不含購買學位）2000個，義務教育公辦學位20500個；新增普通高中公辦學位2000個，啟動清遠市第一中學擴建工程和籌建清遠市第四中學。
7.推動學前教育普惠優(yōu)質發(fā)展。持續(xù)鞏固“5080”攻堅成果，確保公辦幼兒園在園幼兒比例達50%以上（購買學位總數(shù)比上一年度減少5%以上）、公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒比例保持80%以上。繼續(xù)推進附設幼兒班的規(guī)范化建設，確保2022年100%完成建設改造；科學推進廣東省“學前教育科學保教示范工程”項目。建立普惠性民辦幼兒園合理的成本分擔機制，提高幼兒教師持證率，建立“無證園”監(jiān)管和整治的長效機制，開展“無證園”的治理工作，推動學前教育強管理、擴普惠、提質量。
8.推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。加快農村寄宿制學校建設和“薄改”工作進度。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度集中辦學，改善農村學校生活文化條件，提升農村教育質量，推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。推進初中學生綜合素質評價落地實行。加大控輟保學工作力度，全市義務教育輟學率控制在0.5%以下，隨遷子女入讀公辦學校的比例達到85%以上。聯(lián)合市政法、公安等部門，成立專門教育指導委員會，加快推進市專門學校建設。
9.推動高中教育優(yōu)質多樣特色發(fā)展。落實教育部《普通高中學校辦學質量評價指南》，促進縣域高中提升辦學水平，全面規(guī)范高中招生等辦學行為、提升育人質量。繼續(xù)推進特色高中建設，創(chuàng)建遴選一批“清遠市卓越高中學?！薄扒暹h市特色高中學校”“清遠市品牌民辦高中學?！?/span>。
10.推動特殊教育拓展融合發(fā)展。做好普特融合，持續(xù)提升特殊教育基礎保障能力，督促各地完成招收5人以上殘疾兒童少年普通學校資源教室建設。繼續(xù)做好殘疾兒童少年義務教育招生入學工作，確保殘疾兒童少年義務教育入學鞏固率達到95%以上。健全特教體系，推動清遠市特殊教育學校向職教拓展。完善特殊教育工作機制，充分發(fā)揮殘疾人教育專家委員會、特殊教育聯(lián)席會議的作用，制定特殊兒童入學鑒定指引工作機制。
11.推進職業(yè)教育擴容提質強服務。推進高水平中職學校建設，不斷改善中職學校辦學條件，增加學位供給；進一步發(fā)揮省職教城帶動作用，優(yōu)化專業(yè)設置與布局，深化產教融合、校企合作，推進中高職貫通人才培養(yǎng)和現(xiàn)代學徒制技能人才培養(yǎng)，助力產城融合試點工作。
三、堅持落實立德樹人
12.持續(xù)深入推進未成年人思想道德建設工作。配合清遠市創(chuàng)建“全國文明城市”，對標對表，高質量抓好未成年人思想道德建設常態(tài)化工作；不斷深入推進文明校園創(chuàng)建工作；貫徹落實《家庭教育促進法》，全面推進創(chuàng)建全國規(guī)范化家長學校實驗區(qū)工作，在粵東西北率先實現(xiàn)所轄縣（市、區(qū)）“全覆蓋”。在家長學校中大力推廣“積極教育”經驗成果。
13.持續(xù)加強體育和健康教育工作。牢固樹立“健康第一”的教育理念，開齊開足體育課程，嚴格落實每天1小時校園體育活動要求。支持和鼓勵各中小學、幼兒園根據(jù)本校的實際積極創(chuàng)建體育項目特色學校、推廣校，實現(xiàn)學校體育一校一品、一校多品，特色化品質化發(fā)展。落實“五項管理”（作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質），加強學校衛(wèi)生和健康教育。有效維護兒童青少年視力健康，全市兒童青少年總體近視率下降0.5%以上；落實全市中小學生全員體質測試，確保省抽測縣（市、區(qū)）優(yōu)良率達50%以上。
14.持續(xù)加強美育工作。開齊開足美育課；推進實施清遠市鄉(xiāng)村學校全科美育教育教學項目。在全市8個實驗鎮(zhèn)20所基地學校開展全科美育教育教學實驗工作,推進全域美育校園建設、種子教師培訓、課程研究及示范課程編制和全科美育教師工作室建設等工作。組織各級各類學校申報創(chuàng)建清遠市全科美育教育教學實驗基地學校。
15.加強學生勞動教育和研學實踐工作。創(chuàng)建30所市級“勞動教育特色學校”，遴選10所市級“勞動教育示范學?！保l(fā)揮特色校、示范校引領作用，提高全市學校勞動教育整體質量。全面推動各地各校組織學生到研學實踐教育基（營）地開展活動，提高學生的綜合素質。
16.進一步加強心理健康教育。開足開齊心理健康課，加快提升校園心理健康教育與服務水平；實施心理教師素質提升工程，落實專兼職心理教師培養(yǎng)培訓工作，提高心理教師專業(yè)水平和專業(yè)素養(yǎng)。
17.統(tǒng)籌推進大中小學思政課一體化建設。總結清新區(qū)、連山壯族瑤族自治縣課程思政試點縣經驗，繼續(xù)擴大課程思政試點縣覆蓋面。加強師資隊伍建設，開展思政骨干教師培訓、思政課精品課例評選、表彰先進等，深入推進大中小幼課程思政改革。
四、推進教育綜合改革
18.持續(xù)打好“雙減”攻堅落實戰(zhàn)。圍繞“課后服務再提升，課堂教學再提質，宣傳引導再深入”健全課后服務經費保障機制，拓寬課后服務資源渠道，不斷提高學校作業(yè)管理水平、課后服務水平和課堂教學水平。完善義務教育階段學生作業(yè)研究、布置與管理機制。推動各地各校挖掘校內潛力，統(tǒng)籌利用科普、文化、體育等方面社會資源，進一步增強課后服務吸引力有效性。依法依規(guī)開展校外培訓機構審批登記。常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大對隱形變異培訓行為的查處力度。扎實做好學科類培訓機構資金監(jiān)管和服務類別鑒定工作，確保義務教育階段學生校外培訓負擔1年內有效減輕、2年內成效顯著。著力化解校外培訓風險責任，從事前監(jiān)管、事中研判、事后處置等方面做好校外培訓行業(yè)的涉穩(wěn)化解工作，維護人民群眾利益和社會穩(wěn)定。
19.大力推進集團化辦學。落實《清遠市鄉(xiāng)村教育振興三年行動計劃（2020－2022年）》攻堅行動，實施《清遠市市級教育集團組建工作方案》，形成跨城鄉(xiāng)、跨學段、跨縣域幫扶、協(xié)同發(fā)展模式，建立城鄉(xiāng)教育共同體。年內爭取有2個以上的教育集團（教育共同體）符合條件申報省優(yōu)質基礎教育集團。
20.深入推進教育評價改革。要深入學習領會總書記關于教育評價改革的重要論述精神，堅決推進“破五唯”。嚴格落實“十不得一嚴禁”要求，對各項規(guī)章制度持續(xù)開展清理規(guī)范，開展違規(guī)行為監(jiān)測，加大整改力度。高標準開展好我市承擔的7項廣東省教育評價改革試點項目。
21.穩(wěn)妥推進招生制度改革。有序實施各項中考改革措施。開展理化生實驗操作考試；積極推動中考英語聽說考試工作。加快高考標準化考場建設，確保高考、中考平安順利完成。
22.加強教育信息化資源建設與應用。制定出臺《清遠市教育信息化工作行動計劃（2022-2025）》；積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，豐富數(shù)字教育資源和服務供給；開展教育信息化應用融合創(chuàng)新研究，推進融合創(chuàng)新示范培育工作，充分發(fā)揮基礎教育信息化融合創(chuàng)新示范培育推廣項目輻射示范作用，推進網(wǎng)絡學習空間應用普及，持續(xù)開展教學應用創(chuàng)新實踐共同體項目，深化優(yōu)質數(shù)字教育資源“班班通”應用。
23.加強語言文字工作。建立健全語言文字工作機制，組織開展市規(guī)范漢字書寫大賽、中華經典誦寫講大賽、推廣普通話宣傳周等各種語言文字活動。持續(xù)加強和推進中小學校（幼兒園）語言文字工作，實施學前兒童普通話教育“童語同音”計劃，開展幼兒園學前兒童普通話教育。推動普通話水平測試規(guī)范提量保質。
五、全面實施“新強師工程”
24.加大師德師風建設力度。廣泛開展師德師風主題教育,不斷提高教師思想政治素質和職業(yè)道德水平。持續(xù)開展年度“優(yōu)秀教師”“優(yōu)秀校長”等評選表揚活動，提升廣大教師職業(yè)獲得感。加大師德考核力度,持續(xù)開展有償補課及教育亂收費等違規(guī)行為專項整治,進一步強化廣大教師教書育人的使命感和責任感。廣泛開展先進典型宣傳展示活動,營造尊師重教良好氛圍。
25.加強校長隊伍和骨干教師隊伍建設。出臺《清遠市中小學校長職級制改革試點工作方案》，組織實施試點工作。完善市級并指導各縣（市、區(qū)）建立后備校長人才庫，持續(xù)開展后備校長人才培訓。建立完善各類教育人才梯隊培養(yǎng)制度，完成100名市級名校長、名教師、名班主任等“三名”工作室及主持人遴選工作，指導每個縣區(qū)完成培養(yǎng)骨干教師、校長、班主任共計不少于100名。
26.全面推進“縣管校聘”管理改革。督促已開展競聘上崗的縣（市、區(qū)）加快崗位等級細分、晉升工作，督促尚未開展競聘上崗的其他縣（市、區(qū)）盡快推進崗位核定、等級細分和競聘上崗等工作，確?！翱h管校聘”改革工作落到實處。切實推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校流動。
27.完善臨聘教師管理制度。出臺實施《清遠市市直公辦中小學校臨聘教師使用管理方案》，進一步規(guī)范公辦中小學臨聘教師管理。落實廣東省教育廳“臨聘教師數(shù)量‘只減不增’”的要求，臨聘教師比例超過5%的地區(qū)，臨聘教師數(shù)量減少超過規(guī)定比例部分的20%。
28.加強教研隊伍培養(yǎng)。全面完成縣級教師發(fā)展中心體系建設，督促各縣（市、區(qū)）配齊配足學科教研員。加快教研隊伍素質整體提升，聚焦課程建設改革、育人方式變革、減負提質、作業(yè)優(yōu)化設計、教學評一體化等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，深入開展教育教學研究。
29.推進全口徑全方位融入式結對幫扶工作。推動廣州清遠兩地教師交流、支教、跟崗掛職，推動廣州市、區(qū)兩級開展教師組團式幫扶。完成省下達任務：全市接收支教校長教師不少于135名，派出跟崗校長教師不少于135名。
30.落實教師待遇保障。建立健全義務教育及中小學教師工資待遇長效保障機制,繼續(xù)開展義務教育及中小學教師工資收入水平專項督導，防止“不低于”問題反復，切實維護教師合法權益,不斷提升教師幸福感和獲得感。
六、完善治理體系,提升教育治理能力
31.加強民辦學校規(guī)范管理。穩(wěn)慎推進民辦教育分類管理改革，優(yōu)化民辦義務教育的結構和布局，推進民辦義務教育學校辦學轉型，深入推進“公參民”學校規(guī)范治理。完善民辦學校綜合信息監(jiān)管系統(tǒng)，加大民辦中小學教師培訓力度。
32.全面推進依法治教。扎實推進依法行政，強化規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查。貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,做好全市教育系統(tǒng)“八五”普法、依法治市、法治政府建設等工作,不斷提升教育系統(tǒng)依法治教、依法治校能力和水平。圍繞教育法治及立德樹人主線,深入推進青少年法治教育。
33.強化督導評估。推進新時代教育督導體制機制改革，完善督政、督學和評估監(jiān)測“三位一體”的教育督導體系，建立常規(guī)督導和專項督導相結合的督導機制，推動教育督導“長牙齒”。以推動縣市落實基礎教育高質量發(fā)展主體責任為核心，開展新一輪市縣級政府履行教育職責評價，集中對教育財政投入、增加優(yōu)質學位供給、加強教師隊伍建設和提高教育教學質量等進行考核，督促黨委政府部門履職盡責，確保推動基礎教育高質量發(fā)展取得實效。開展責任督學掛牌督導，加大“雙減”及幼兒園規(guī)范辦園行為和中小學生“五項管理”督導力度，促進學生健康成長、全面發(fā)展。開展學前教育、義務教育和普通高中教育質量監(jiān)測，構建全學段覆蓋的質量監(jiān)測體系，不斷提升教育教學質量。
七、強化教育發(fā)展保障
34.全面推進規(guī)劃落實落地。推動《清遠市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》落地實施；以“工作項目化、項目清單化、清單人頭化、人頭責任化”的方式推進2022年60項教育重點工作落地落實。
35.切實保障教育經費投入。落實教育經費投入“三個確?！?/span>,督促縣(市、區(qū))落實中小學生均公用經費省定標準。切實加強教育經費使用管理,科學安排經費預算,優(yōu)化支出結構。督促學校嚴格執(zhí)行各項教育資金管理制度,規(guī)范財務管理,提高資金使用績效。
36.全力維護校園安全穩(wěn)定。以迎接黨的二十大召開為主線，全面排查各類隱患，建立臺賬、落實責任，確保教育系統(tǒng)安全。加強消防安全、防溺水、交通、反電詐等宣傳教育，完善校園安全管控體系，強化校園及周邊治安綜合治理，全力抓好校園安全風險排查整治，提升中小學、幼兒園安防建設水平，加大對校外培訓、托管機構督導檢查。慎終如始做好校園疫情防控工作，不折不扣落實國家和省市新冠病毒感染疫情防控工作要求，進一步壓實“四方責任”，扎實做好常態(tài)化校園疫情防控工作，努力配齊學校衛(wèi)生專業(yè)技術人員。
37.扎實做好學校后勤保障工作。實施校園食品安全守護行動，嚴格落實校園安全主體責任，全面推動“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧系統(tǒng)的實際應用，強化日常監(jiān)督管理，確保校園食品安全。加強宣傳教育，深入推進制止餐飲浪費工作。推進中小學“通槽式”廁所改造工作；積極開展“綠色學?！眲?chuàng)建工作；推進校園生活垃圾分類、節(jié)能減排、節(jié)水節(jié)電等工作。
