清財(cái)社〔2015〕96號
各縣（市、區(qū)）財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局：
為規(guī)范和加強(qiáng)我市使用省級和市級創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見》（粵府〔2015〕28號）和省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)<廣東省省級創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（粵財(cái)社〔2015〕109號）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合制定了《清遠(yuǎn)市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇有問題，請及時(shí)反饋市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局。
清遠(yuǎn)市財(cái)政局 清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局
2015年8月19日
清遠(yuǎn)市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見》（粵府〔2015〕28號）和《關(guān)于印發(fā)<廣東省省級創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（粵財(cái)社〔2015〕109號）等文件精神，切實(shí)做好我市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指由省級、市級財(cái)政預(yù)算安排，用于我市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的資金。
第三條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于引導(dǎo)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，催生和扶持一批具有較高競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，使其成為培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要引擎。
第四條 專項(xiàng)資金使用管理遵循科學(xué)引領(lǐng)、支持創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、績效管理的原則，確保資金分配機(jī)制創(chuàng)新、安全高效。各地要按照市場需求遴選項(xiàng)目，發(fā)揮財(cái)政資金在萬眾創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)兩個(gè)層次的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。
第五條 本實(shí)施細(xì)則所稱 “初創(chuàng)企業(yè)”，是指在我市登記注冊3年內(nèi)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等。
第二章 部門職責(zé)
第六條 人力資源社會(huì)保障部門主要職責(zé)
1.聯(lián)合同級財(cái)政部門受理各項(xiàng)補(bǔ)貼申請并進(jìn)行審核；編制專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃，及時(shí)上報(bào)本地區(qū)專項(xiàng)資金需求情況，并對申報(bào)材料的真實(shí)性、可行性和合規(guī)性進(jìn)行審核。
2. 加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理，規(guī)范使用專項(xiàng)資金；按規(guī)定做好績效評價(jià)工作，提交專項(xiàng)資金績效評價(jià)報(bào)告。
3.根據(jù)財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格資金管理，對有關(guān)憑證嚴(yán)格審核，確保支付金額、內(nèi)容以及相關(guān)資料、憑證的真實(shí)、合規(guī)和完整。
第七條 財(cái)政部門主要職責(zé)
1.聯(lián)合同級人力資源社會(huì)保障部門做好資金需求申報(bào)和績效自評等相關(guān)工作。
2.對各項(xiàng)補(bǔ)貼申請進(jìn)行復(fù)核并辦理資金撥付手續(xù)，嚴(yán)格按照國庫集中支付和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)審核撥付資金；對專項(xiàng)資金撥付、使用以及管理情況開展檢查，加強(qiáng)資金監(jiān)管。
第三章 使用范圍和分配方式
第八條 科學(xué)引領(lǐng)、支持創(chuàng)新。省將省級創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對適應(yīng)國際和國內(nèi)需求的質(zhì)量高、技術(shù)含量高、使用效能高的創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)給予重點(diǎn)支持和獎(jiǎng)勵(lì)。
（一）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)平臺開展應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
1.創(chuàng)業(yè)學(xué)院獎(jiǎng)補(bǔ)。普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校、創(chuàng)業(yè)孵化基地依托現(xiàn)有資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)院，圍繞新興產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)領(lǐng)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目研究開發(fā)及指導(dǎo)服務(wù)等，對在創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面取得成效的，省對每個(gè)院（校）給予不超過500萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。
2.優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助。省從各地推薦的優(yōu)秀項(xiàng)目中評選一批省級優(yōu)秀項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予5萬元至20萬元資助。各地推薦的項(xiàng)目應(yīng)符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，有較強(qiáng)創(chuàng)新示范性、市場價(jià)值和帶動(dòng)就業(yè)能力。省對獲得省級創(chuàng)業(yè)大賽（包括廣東省和其他省、自治區(qū)、直轄市政府、國家有關(guān)部門和廣東省政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)主辦的創(chuàng)業(yè)大賽）前三名（或相當(dāng)獎(jiǎng)級），并于獲獎(jiǎng)之日起兩年內(nèi)在廣東省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予資助。
3.初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者能力提升補(bǔ)貼。省按每人1萬元標(biāo)準(zhǔn)，每年資助不超過500名有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用突出的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者，參加高層次進(jìn)修學(xué)習(xí)或交流考察。
4.示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)補(bǔ)。對達(dá)到省級、國家級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地評選標(biāo)準(zhǔn)的，省分別按每個(gè)50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對達(dá)到市級示范性基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，市按每個(gè)30萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配遵循效益導(dǎo)向機(jī)制，以優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果為主要評選依據(jù)。通過公開征集項(xiàng)目、專家評審等方法相結(jié)合進(jìn)行分配；各地和有關(guān)單位篩選、推薦或者申報(bào)一批技術(shù)成熟度高、市場迎合度高、項(xiàng)目前景好的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。經(jīng)行業(yè)專家團(tuán)隊(duì)對備選項(xiàng)目從項(xiàng)目前景、示范效應(yīng)等角度進(jìn)行分析，對綜合排名靠前的項(xiàng)目及項(xiàng)目單位給予獎(jiǎng)補(bǔ)。具體辦法按照省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，開展孵化創(chuàng)新
支持有條件的地區(qū)建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)業(yè)孵化基地（公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺），支持具有區(qū)域特色的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入場，發(fā)展成片區(qū)式、招牌式行業(yè)，由省給予每個(gè)不超過5000萬元的資金支持。
基地建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要扶持已具備一定規(guī)模和發(fā)展前景的項(xiàng)目單位，采取項(xiàng)目申報(bào)、專家評審等方式進(jìn)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)。具體辦法按照省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金用于設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。
創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)決策、嚴(yán)格管理”的原則，通過財(cái)政資金投入、參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、跟進(jìn)投資等方式引導(dǎo)國有、社會(huì)資本共同投資設(shè)立子基金，重點(diǎn)投資處于種子期、起步期具有較強(qiáng)創(chuàng)新性的初創(chuàng)企業(yè)，促進(jìn)具有較高發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地。以及支持各類以初創(chuàng)企業(yè)為主要投資對象的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展投資。具體管理辦法按照省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省金融辦制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 統(tǒng)籌兼顧、績效管理，用于各類常規(guī)類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)。
（一）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者（非畢業(yè)學(xué)年的普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校全日制在校生除外），參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的，可給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，其中創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元；由有關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開發(fā)，并經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同相關(guān)部門組織評審納入補(bǔ)貼范圍的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）項(xiàng)目，每人最高2500元。符合條件的人員只能享受一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
1.創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申請流程按照《關(guān)于明確廣東省省級促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼項(xiàng)目申請和核發(fā)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵人社發(fā)〔2014〕213號）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.創(chuàng)業(yè)（培訓(xùn)）實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)（培訓(xùn)）實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目由有關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開發(fā)，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同相關(guān)部門組織評審后納入補(bǔ)貼范圍。補(bǔ)貼申領(lǐng)程序按照省人力資源社會(huì)保障部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）一次性創(chuàng)業(yè)資助。
普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）和出國（境）留學(xué)回國人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)）、軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人以及登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員成功創(chuàng)業(yè)（在本市領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊登記手續(xù)，本人為法定代表人或主要負(fù)責(zé)人）的，正常經(jīng)營6個(gè)月以上，可申請5000元的創(chuàng)業(yè)資助。符合條件人員只能享受一次創(chuàng)業(yè)資助。申請創(chuàng)業(yè)資助時(shí)應(yīng)提交以下材料：
1.按要求填寫好的申請表；
2.申請人的身份證及相關(guān)身份證明。其中，屬登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員的應(yīng)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)證（就業(yè)失業(yè)登記證）或其他身份認(rèn)定證明復(fù)印件，屬在校生或畢業(yè)生的應(yīng)提供學(xué)生證或畢業(yè)證書復(fù)印件，屬軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人的應(yīng)提供相關(guān)證明材料復(fù)印件（下同）；
3.營業(yè)執(zhí)照或其他登記注冊證明復(fù)印件；
4.申請人的銀行賬戶；
5.稅務(wù)登記證復(fù)印件及社會(huì)保險(xiǎn)登記證復(fù)印件。
（三）租金補(bǔ)貼。
普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）和出國（境）留學(xué)回國人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)）、軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人以及登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員租用經(jīng)營場地（含社會(huì)資本投資的孵化基地）創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)并擔(dān)任法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的，可申請租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年4000元（每年實(shí)際支付租金不足4000元的按實(shí)際支付租金額度給予補(bǔ)貼），補(bǔ)貼期限累計(jì)不超過3年。租金補(bǔ)貼直接補(bǔ)助到所創(chuàng)辦企業(yè)。
申請人在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照（或辦理其他法定登記注冊手續(xù)）起3年內(nèi)，可按年度申請租金補(bǔ)貼，申請補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)提交以下材料：
1.按要求填寫好的申請表；
2.申請人的身份證及相關(guān)身份證明；
3.營業(yè)執(zhí)照或其他登記注冊證明復(fù)印件；
4.初創(chuàng)企業(yè)的銀行賬戶；
5.場地租用合同（租用地址應(yīng)與注冊登記地一致）；
6.繳納租金的憑證復(fù)印件（發(fā)票、收據(jù)或銀行流水）；
7.稅務(wù)登記證復(fù)印件及社會(huì)保險(xiǎn)登記證復(fù)印件。
（四）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。
初創(chuàng)企業(yè)吸納就業(yè)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其吸納就業(yè)（簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同）人數(shù)（法定代表人或主要負(fù)責(zé)人除外）給予創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予補(bǔ)貼；招用3人以上的每增加1人給予3000元補(bǔ)貼，總額最高不超過3萬元。
創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼可按年度申請，申請時(shí)應(yīng)提交以下材料：
1.按要求填寫好的申請表；
2.用人單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件；
3.營業(yè)執(zhí)照或其他登記注冊證明復(fù)印件；
4.招用人員花名冊及勞動(dòng)合同復(fù)印件；
5.初創(chuàng)企業(yè)的銀行賬戶；
6.稅務(wù)登記證復(fù)印件；
7.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)出具的最近3個(gè)月用人單位為相關(guān)人員繳納有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)賬（單）。
首次申領(lǐng)此項(xiàng)補(bǔ)貼，以申請時(shí)實(shí)際吸納就業(yè)人數(shù)核發(fā)補(bǔ)貼。后續(xù)年度申請時(shí)，按其實(shí)際凈增用工人數(shù)核發(fā)補(bǔ)貼。最后一次申請時(shí)間不得超過初創(chuàng)企業(yè)登記注冊之日起4年。
（五）創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。
符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地承擔(dān)政府補(bǔ)貼孵化服務(wù)的，應(yīng)與所在地縣級或縣級以上人力資源社會(huì)保障部門簽訂協(xié)議（協(xié)議應(yīng)明確孵化基地軟硬件標(biāo)準(zhǔn)、提供服務(wù)內(nèi)容、責(zé)任義務(wù)等內(nèi)容）。簽訂協(xié)議的創(chuàng)業(yè)孵化基地按規(guī)定為創(chuàng)業(yè)者提供1年以上期限創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的（不含場租減免），按實(shí)際孵化成功（在本市領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊登記手續(xù)）戶數(shù)每戶3000元標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。
創(chuàng)業(yè)孵化基地申請創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼，應(yīng)提交以下材料：
1.按要求填寫好的申請表；
2.入駐創(chuàng)業(yè)單位花名冊、營業(yè)執(zhí)照（或其他法定注冊登記手續(xù)）復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件；
3.與入駐創(chuàng)業(yè)人員簽訂的1年以上期限書面服務(wù)協(xié)議及提供相關(guān)服務(wù)的證明材料；
4.創(chuàng)業(yè)孵化基地的銀行賬戶。
（六）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（小額擔(dān)保貸款）貼息。
勞動(dòng)者創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)（國家限制行業(yè)除外）自籌資金不足的，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（小額擔(dān)保貸款），其中個(gè)人貸款額度最高20萬元，合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的可按每人不超過20萬元、 貸款總額不超過200萬元的額度實(shí)行“捆綁性”貸款；符合貸款條件的勞動(dòng)密集型和科技型小微企業(yè)，貸款額度不超過300萬元。在規(guī)定的貸款額度內(nèi)，個(gè)人貸款和捆綁性貸款可按照貸款基準(zhǔn)利率最高上浮3個(gè)百分點(diǎn)據(jù)實(shí)給予貼息；勞動(dòng)密集型和科技型小微企業(yè)貸款，按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。
其他按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作的通知》（清人社〔2013〕288號）執(zhí)行。
（七）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金扶持創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目
1.公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。創(chuàng)業(yè)政策宣傳、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、展示交流、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參加創(chuàng)業(yè)志愿服務(wù)交通伙食費(fèi)補(bǔ)貼，及其他必需的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和專項(xiàng)活動(dòng)組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)，可在專項(xiàng)資金中列支。公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助由縣級或縣級以上人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)工作需要和厲行節(jié)約、從嚴(yán)掌握的原則提出資金需求，報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門審核后從專項(xiàng)資金中列支。
2.購買社會(huì)專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地可通過政府采購形式，購買社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等為自主創(chuàng)業(yè)人員或初創(chuàng)企業(yè)提供的有關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。服務(wù)項(xiàng)目可包括信息服務(wù)（項(xiàng)目開發(fā)、政策資訊等）、事務(wù)代理（工商、會(huì)計(jì)、稅務(wù)等）、咨詢指導(dǎo)（管理、法務(wù)、融資等）、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)等，具體項(xiàng)目清單由各地結(jié)合實(shí)際制定。購買服務(wù)補(bǔ)貼由各地人力資源社會(huì)保障部門結(jié)合實(shí)際提出資金需求，報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門審核后從專項(xiàng)資金中列支。
常規(guī)類補(bǔ)助資金主要采取因素法分配，分配因素要與各地創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)人群（特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿和能力更強(qiáng)的大學(xué)生）、有效創(chuàng)業(yè)活動(dòng)（統(tǒng)計(jì)工商登記等情況）、資金使用情況和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效等掛鉤，并結(jié)合集體研究的方式安排。
第十條 第九條（一）-（六）所列項(xiàng)目先從專項(xiàng)資金中列支，專項(xiàng)資金不足的可從各級促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。
第四章 資金申報(bào)與審批
第十一條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫管理，按照《廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》和《廣東省省級財(cái)政資金項(xiàng)目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和申報(bào)指南組織申報(bào)。
第十二條 省級專項(xiàng)資金申報(bào)指南和管理辦法、項(xiàng)目資金申報(bào)情況、資金分配程序和方式、專項(xiàng)資金分配結(jié)果、績效評價(jià)、監(jiān)督檢查、審計(jì)結(jié)果，以及接受、處理投訴等情況，按規(guī)定在省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理平臺以及省級業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門網(wǎng)站公開，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。市級專項(xiàng)資金申報(bào)指南和管理辦法，參照省的有關(guān)辦法執(zhí)行。
第十三條 專項(xiàng)資金實(shí)行集體研究分配的，由市縣人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)合同級財(cái)政部門按照專項(xiàng)資金申請指南，組織相關(guān)單位提出專項(xiàng)資金申報(bào)材料，并將申報(bào)資料逐級上報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳。其中，財(cái)政省直管縣和省屬單位直接向省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳提交申報(bào)材料。省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳將按有關(guān)規(guī)定提出專項(xiàng)資金分配方案，并進(jìn)行公示。
第十四條 專項(xiàng)資金實(shí)行競爭性分配的，按規(guī)定提前發(fā)出專項(xiàng)資金競爭性分配公告（項(xiàng)目評審或認(rèn)定辦法），公布有關(guān)項(xiàng)目評審、認(rèn)定及資金分配標(biāo)準(zhǔn)、分配范圍、競爭條件、申報(bào)程序和評審程序，具體按照《廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金競爭性分配管理辦法》和各項(xiàng)目評審、認(rèn)定規(guī)定辦理。
第五章 管理與控制
第十五條 專項(xiàng)資金分配明細(xì)計(jì)劃確定后，省財(cái)政部門按照預(yù)算及國庫管理規(guī)定辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)。用款單位屬省級單位的，原則上實(shí)行國庫集中支付，由省財(cái)政部門將款項(xiàng)直接撥付到用款單位；
用款單位屬市縣單位的，由省財(cái)政部門向市縣財(cái)政部門辦理撥付手續(xù)。市縣財(cái)政部門按照專項(xiàng)資金具體用款項(xiàng)目和要求，在收到省撥資金的30日內(nèi)將資金下達(dá)到用款單位，由市縣財(cái)政部門實(shí)行國庫集中支付。
第十六條 政策扶持對象申領(lǐng)各項(xiàng)補(bǔ)貼，應(yīng)按照屬地管理原則，向企業(yè)登記注冊所在地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地人力資源社會(huì)保障部門申請，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核確認(rèn)后，由財(cái)政部門按規(guī)定核撥補(bǔ)貼資金。各地、各部門不得以戶籍、身份等設(shè)置限制條件。
第十七條 各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，優(yōu)化操作環(huán)節(jié)，提高辦理效率。審核過程中不再實(shí)施事前公示，改由申請人在申請補(bǔ)貼時(shí)簽署提交材料真實(shí)承諾書，事后再進(jìn)行公示，并設(shè)立舉報(bào)投訴電話、郵箱，接受社會(huì)舉報(bào)和監(jiān)督。經(jīng)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)申請人存在造假行為的，按《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十八條 各地要加強(qiáng)信息化建設(shè)，推行網(wǎng)上服務(wù)，專項(xiàng)資金補(bǔ)貼經(jīng)辦和管理機(jī)構(gòu)通過信息化手段可直接獲得或驗(yàn)證申請人申請補(bǔ)貼所需資料和信息的，應(yīng)簡化或不再要求申請人提供相應(yīng)的書面材料。
第六章 監(jiān)督檢查與績效評價(jià)
第十九條 各地人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。各地財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門按職責(zé)根據(jù)需要開展專項(xiàng)檢查或?qū)徲?jì)。
第二十條 專項(xiàng)資金實(shí)行管理責(zé)任追究制度，相關(guān)人員在專項(xiàng)資金審批、使用、管理、監(jiān)督、績效評價(jià)過程中，存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
市、縣有關(guān)部門及有關(guān)用款單位未按規(guī)定使用專項(xiàng)資金的，依照法律法規(guī)實(shí)施責(zé)任追究和處罰。
用款單位要建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督；要建立和完善就業(yè)專項(xiàng)資金發(fā)放臺帳，進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用管理的基礎(chǔ)工作。
第二十一條 專項(xiàng)資金實(shí)行績效評價(jià)制度，申報(bào)項(xiàng)目時(shí)要同時(shí)申報(bào)績效目標(biāo)，評價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金安排、調(diào)整、撤銷的重要依據(jù)。
第七章 附 則
第二十二條 《關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（清財(cái)社〔2014〕113號）有關(guān)資金補(bǔ)貼項(xiàng)目的范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)等與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。此前按原標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)的補(bǔ)貼不予追溯。
第二十三條 符合相關(guān)條件的臺港澳居民在清遠(yuǎn)創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)的，可同等享受本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼政策。申請補(bǔ)貼時(shí)所需的身份證明使用臺灣居民往來大陸通行證、港澳居民往來內(nèi)地通行證或內(nèi)地高校的畢業(yè)證及其他有效旅行證件。
第二十四條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
