現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市人力資源服務(wù)商事登記改革后續(xù)監(jiān)管實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)向市局就業(yè)促進(jìn)和市場(chǎng)管理科反映。
清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局
2014年5月23日
清遠(yuǎn)市人力資源服務(wù)
商事登記改革后續(xù)監(jiān)管實(shí)施辦法
為深入推進(jìn)清遠(yuǎn)市商事登記制度改革，貫徹落實(shí)《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市商事登記改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法>的通知》（清府辦〔2014〕23號(hào)），細(xì)化工作配套措施，完善我市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，按照《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市商事登記改革實(shí)施方案>的通知》（清府辦〔2013〕104號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展清遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)管體系2014年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的通知》（清市建統(tǒng)電〔2014〕1號(hào)）有關(guān)部署，結(jié)合我市人力資源服務(wù)市場(chǎng)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大會(huì)議精神為指導(dǎo)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行客觀規(guī)律需求，堅(jiān)持解放思想、先行先試，堅(jiān)持以民為本、規(guī)范服務(wù)，堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)、寬進(jìn)嚴(yán)管，以高水平建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，建立商事主體登記與經(jīng)營(yíng)資格許可審批相分離，審批與監(jiān)管、監(jiān)管與自律緊密結(jié)合的商事登記制度。激發(fā)市場(chǎng)主體活力，規(guī)范人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)人力資源服務(wù)商事登記改革后續(xù)監(jiān)管，營(yíng)造健康、公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的求職就業(yè)環(huán)境。
二、監(jiān)督管理
（一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、省有關(guān)管理規(guī)定和市有關(guān)文件要求，市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)按管理權(quán)限對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的人力資源中介服務(wù)（涉及職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批）承擔(dān)行政許可審批、監(jiān)督管理責(zé)任，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為。
（二）任何單位、組織和個(gè)人在本市內(nèi)從事人力資源服務(wù)行業(yè)的，必須依法設(shè)立專門(mén)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)機(jī)構(gòu)），在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，向人力資源和社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)行政許可，取得《人力資源服務(wù)許可證》（以下簡(jiǎn)稱許可證），方可開(kāi)展人力資源中介經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
（三）依托廣東省人力資源市場(chǎng)管理服務(wù)平臺(tái)（http://www.rlzysc.gd.gov.cn），建設(shè)人力資源服務(wù)行政許可的申辦和審批平臺(tái)，申請(qǐng)人在網(wǎng)上提交申請(qǐng)，除必要的實(shí)地勘察外，實(shí)行全程網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批。
（四）人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)地址、服務(wù)范圍，應(yīng)在工商部門(mén)辦理變更后，及時(shí)通過(guò)廣東省人力資源市場(chǎng)管理服務(wù)平臺(tái)（http://www.rlzysc.gd.gov.cn）向原審批的人力資源和社會(huì)保障部門(mén)報(bào)告，辦理變更登記手續(xù)；不辦理變更登記手續(xù)的，人力資源服務(wù)許可證視為無(wú)效。
（五）為加強(qiáng)對(duì)我市人力資源市場(chǎng)的后續(xù)監(jiān)管，及時(shí)掌握已申領(lǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的服務(wù)機(jī)構(gòu)情況，人力資源部門(mén)應(yīng)定期（每周不少于1次）登錄市商事主體管理和信息公示平臺(tái)提取基準(zhǔn)信息。提取基準(zhǔn)信息后，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)告知相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照要求申辦行政許可，引導(dǎo)其領(lǐng)取許可證。并通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)向社會(huì)公布服務(wù)機(jī)構(gòu)審批的相關(guān)信息，方便群眾查詢，接受社會(huì)監(jiān)督。
（六）市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)定期（每月不少于1次）開(kāi)展全市服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)和變更的相關(guān)數(shù)據(jù)比對(duì)工作，對(duì)市直和各地的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總核對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在工作中存在的缺失與漏洞。
三、部門(mén)協(xié)作
人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要嚴(yán)格服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件，規(guī)范審批程序，加強(qiáng)與工商部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，確保進(jìn)入市場(chǎng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)具有相應(yīng)資質(zhì)。對(duì)有下列情形之一的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)依法查處，工商、公安部門(mén)應(yīng)依法在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：
（一）依法應(yīng)該取得而未取得行政許可，擅自從事人力資源中介服務(wù)活動(dòng)的；
（二）被依法吊銷、撤銷、注銷許可證以及有效期屆滿未按規(guī)定重新辦理行政許可審批手續(xù)，擅自從事人力資源服務(wù)活動(dòng)的；
（三）對(duì)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；
（四）建立打擊違法人力資源中介行為聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制。在省、市的統(tǒng)籌安排下，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)聯(lián)同公安、工商等部門(mén)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各司其職，協(xié)同合作，共同防范打擊非法人力資源中介行為，重點(diǎn)查處服務(wù)機(jī)構(gòu)的詐騙和“黑中介”等違法犯罪行為。
四、保障措施
（一）嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違法行為。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)遵循疏導(dǎo)與制止、教育與處罰相結(jié)合的原則，依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。處罰無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其辦理登記注冊(cè)和行政審批，引導(dǎo)其領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證，及時(shí)將其納入監(jiān)管視野。
（二）明確有關(guān)執(zhí)法依據(jù)。各級(jí)人力資源部門(mén)查處有關(guān)違法行為應(yīng)依照《就業(yè)促進(jìn)法》、《廣東省職業(yè)介紹管理?xiàng)l例》和《廣東省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
（三）加強(qiáng)宣傳教育。定期組織開(kāi)展人力資源市場(chǎng)監(jiān)管的宣教活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)知識(shí)的宣傳和普及。通過(guò)借助廣播、電視、報(bào)刊及其他市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)等媒介，宣傳人力資源市場(chǎng)管理相關(guān)的法律法規(guī)，褒揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)典型，披露曝光典型市場(chǎng)違法行為，提醒廣大求職者謹(jǐn)慎求職，督促服務(wù)機(jī)構(gòu)依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。設(shè)立受理有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)違紀(jì)違法的投訴舉報(bào)熱線和電子郵箱，充分利用廣大群眾和社會(huì)各界力量監(jiān)督無(wú)證無(wú)照等各類違法經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真調(diào)查核實(shí)并依法查處。定期組織開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，特別是某些重大節(jié)日前后，成立專門(mén)的檢查組，制定詳細(xì)可行的實(shí)施方案，集中力量對(duì)全市的服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展全面清查，遏制非法人力資源中介行為。
（五）明確審批時(shí)限。人力資源部門(mén)自受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定條件和程序進(jìn)行審批，并在三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。
