為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，落實全面深化改革的總體決策部署，按照《中共中央、國務院關于構建和諧勞動關系的意見》（中發(fā)〔2015〕10號）、《國務院關于促進國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號）、《中共廣東省委 廣東省人民政府貫徹落實<中共中央 國務院關于構建和諧勞動關系的意見>實施意見》（粵發(fā)〔2015〕11號）、《關于印發(fā)2021年廣東省人力資源社會保障領域勞動關系工作要點的通知》等文件要求，在清遠高新區(qū)開展“省市共建和諧勞動關系綜合試驗區(qū)”創(chuàng)建工作，特制定本工作方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以防范化解勞動關系領域矛盾為主線，以加強勞動關系治理體系和治理能力為核心，把握國家、省大力推進廣東“雙區(qū)”建設的重大歷史機遇，服務國家高新區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)的戰(zhàn)略定位，優(yōu)化工作機制，整合各方資源，堅持以人為本、依法構建、共建共享、改革創(chuàng)新，發(fā)揮黨建引領示范作用、健全政府主導治理體系、突出勞資雙方主體責任，積極探索可推廣、可復制的經(jīng)濟功能區(qū)構建和諧勞動關系的新方法、新路徑、新模式，推動勞動關系治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力推進高新區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)、高新技術企業(yè)勞動合同簽訂率、工資正常發(fā)放率、員工投保率3個100%，培育和諧勞動關系企業(yè)，培養(yǎng)職工主人翁精神，形成“企業(yè)關心職工-職工貢獻企業(yè)”的良性循環(huán)，努力將和諧勞動關系轉化為推動區(qū)域高質量發(fā)展的生產(chǎn)力，全力打造粵東西北地區(qū)和諧勞動關系的龍頭標桿和全省和諧勞動關系的示范區(qū)，爭創(chuàng)全國模范勞動關系和諧工業(yè)園區(qū)。
二、主要任務
立足高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎良好、企業(yè)類別豐富、勞動用工模式多樣、經(jīng)濟發(fā)展多元的實際，充分借鑒國內(nèi)先進工業(yè)園區(qū)和諧勞動關系創(chuàng)建經(jīng)驗，以堅持“一條主線”，實施“兩大行動”，搭建“三個平臺”，完善“四項機制”，打造“五大品牌”（即12345）為主要任務，建設和諧勞動關系綜合試驗區(qū)。
（一）堅持一條主線
堅持黨建引領和諧勞動關系構建，堅持和加強黨對勞動關系工作的組織領導，積極鼓勵和引導各級黨組織和黨員干部參與黨建引領和諧勞動關系構建，充分發(fā)揚我黨密切聯(lián)系群眾這一最大政治優(yōu)勢，有效發(fā)揮各級黨組織和黨員在構建和諧勞動關系工作中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。落實勞動關系工作“書記抓、抓書記”主體責任，把構建和諧勞動關系納入基層黨建重要內(nèi)容，推動“黨建+和諧勞動關系創(chuàng)建”“黨建+勞動關系公共服務”“黨建+勞動關系調(diào)處”“黨建+和諧勞動關系文化建設”有效融合，努力營造黨建引領、群團協(xié)同、各方合力促進勞動關系和諧的良好氛圍，大力宣傳總結黨建引領和諧勞動關系構建的做法和經(jīng)驗，形成正確的輿論導向和強大輿論聲勢，不斷擴大黨組織在勞動關系領域的影響力，推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系，推動高新區(qū)高質量發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)黨工委辦公室，配合單位：區(qū)“兩新”組織黨委、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心、市就業(yè)和勞動關系服務協(xié)會、區(qū)融媒體中心）
（二）實施兩大行動
1.實施服務主導產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展行動。堅持和諧勞關服務主導產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，圍繞新材料、新能源、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務業(yè)等“5+1”主導產(chǎn)業(yè)，依托高新區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的國家高性能金屬材料高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、國家高性能結構材料創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等國家級產(chǎn)業(yè)平臺，以開展主導產(chǎn)業(yè)薪酬指引示范和推廣為重點，實施服務主導產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展行動。一是建立主導產(chǎn)業(yè)薪酬指引示范。定期開展薪酬調(diào)查，重點選取新材料及生物醫(yī)藥兩大主導產(chǎn)業(yè)，豪美新材、先導稀材、聚石化學、嘉博制藥等重點企業(yè)，針對高端人才、技能人才、班組員工三類重點人群，建立政府引導、企業(yè)主導的主導產(chǎn)業(yè)勞資協(xié)商機制，建立落實薪酬指引與企業(yè)獲得區(qū)本級財政扶持資金鏈接機制，推動在企業(yè)內(nèi)部建立多形式多層次的溝通平臺，探索建立產(chǎn)業(yè)薪酬指引新模式，整體提升全區(qū)薪酬指引水平，促進主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。二是推動重點企業(yè)開展職業(yè)技能等級認定。深入宣傳、落實國家、省、市職業(yè)技能評鑒改革政策，在重點企業(yè)深化職業(yè)技能鑒定改革，堅持以用為本，突出認定的科學性、精準性和適用性，推進鑒定與使用一致，提升評價的效用性，出臺并按規(guī)定給予培訓鑒定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升等補貼政策，納入人才統(tǒng)計、高技能人才表彰、政府獎勵津貼等范圍。三是實施重點企業(yè)“穩(wěn)工”行動。出臺支持企業(yè)用人留人、穩(wěn)定發(fā)展的政策措施，加大用工補助、穩(wěn)崗補助力度，激發(fā)市場主體活力，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。做實“百名局長進千企活動”，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決用工、融資、人才、成本、物流、用地等影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設的痛點、堵點和難點問題，推動各項惠企政策精準落地，增強企業(yè)發(fā)展信心。加強對企業(yè)招工和人才引育的支持，組織本地的職業(yè)技工院校與重點企業(yè)開展各種形式校企合作。落實企業(yè)主體責任，組織企業(yè)經(jīng)營者守法經(jīng)營、關愛職工，做好生產(chǎn)、生活各項保障工作，自覺履行社會責任。引導、培養(yǎng)員工自尊自信、理性平和、積極向上的健康心態(tài)，增強向心力、凝聚力，實現(xiàn)企業(yè)員工和諧雙贏。（牽頭單位：區(qū)管委會辦公室，配合單位：區(qū)企業(yè)服務局、區(qū)科技信息局、區(qū)建設局、區(qū)代建項目管理中心、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心、市就業(yè)和勞動關系服務協(xié)會）
2.實施勞動關系“和諧同行”三年行動。堅持共建共治共享，創(chuàng)新工作理念和方式方法，加強企業(yè)和職工協(xié)調(diào)勞動關系能力建設、政府調(diào)整勞動關系能力建設、社會組織參與協(xié)調(diào)勞動關系能力建設，促進全區(qū)勞動關系和諧穩(wěn)定。一是實施和諧勞動關系示范引領計劃。利用三年左右的時間，在全區(qū)推進實施以協(xié)調(diào)勞動關系“金牌”打造、勞動關系和諧企業(yè)培育、服務新企用工為主要內(nèi)容的和諧勞動關系示范引領計劃。培養(yǎng)和壯大勞動關系協(xié)調(diào)員隊伍，擴大規(guī)模以上企業(yè)覆蓋面，每年培育100名勞動關系協(xié)調(diào)員，力爭3年內(nèi)全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)配備至少1名勞動關系協(xié)調(diào)員，基本覆蓋轄區(qū)小微企業(yè)。夯實基層勞動人事爭議調(diào)解組織工作基礎，培育專業(yè)性協(xié)調(diào)勞動關系社會組織，加強政治引領、示范帶動，力爭3年內(nèi)2家以上金牌協(xié)調(diào)勞動關系社會組織，有效發(fā)揮社會組織參與構建和諧勞動關系的積極作用，努力為中小企業(yè)和勞動者提供勞動關系公共服務，推進勞動關系治理能力提升。二是實施勞動關系和諧企業(yè)培育共同行動計劃。充分發(fā)揮各級協(xié)調(diào)勞動關系三方的聯(lián)動推動作用，共同行動、精準施策，面向企業(yè)開展“點對點”式培育指導服務，每年在全區(qū)范圍內(nèi)共同培育10戶以上企業(yè)，確保90％以上培育企業(yè)達到勞動用工管理規(guī)范、民主協(xié)商機制健全、和諧共贏理念融入企業(yè)文化的勞動關系和諧企業(yè)要求，力爭3年內(nèi)全區(qū)30戶以上培育企業(yè)達到勞動關系和諧企業(yè)標準。三是實施服務百戶新企用工計劃。掌握標準廠房建設和新注冊企業(yè)信息和用工情況，主動為新注冊企業(yè)提供用工指導服務，力爭3年內(nèi)全區(qū)服務新注冊企業(yè)100戶左右，通過積極采取幫扶措施，有效幫助企業(yè)防范用工風險，提高用工管理水平，從源頭上預防化解勞動關系矛盾糾紛。四是實施重點企業(yè)用工指導計劃。以用工規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營存在較大困難的企業(yè)為重點，建立完善常態(tài)化的用工指導服務機制，幫助企業(yè)提升用工管理水平，特別是幫助指導特殊困難企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定工作崗位，充分發(fā)揮集體協(xié)商的重要作用，引導企業(yè)與職工共渡難關，有效防范化解勞動關系矛盾風險，穩(wěn)定勞動關系。（牽頭單位：區(qū)管委會辦公室，配合單位：區(qū)企業(yè)服務局、區(qū)科技信息局、區(qū)建設局、區(qū)代建項目管理中心、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心、市就業(yè)和勞動關系服務協(xié)會）
（三）搭建“數(shù)字勞關”三個平臺
充分利用后發(fā)優(yōu)勢和高新區(qū)創(chuàng)新稟賦，利用大數(shù)據(jù)人工智能、云計算等新技術，把產(chǎn)業(yè)分析、部門數(shù)據(jù)、企業(yè)信息、職工訴求等有機融合起來，運用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”打造的勞動關系智能平臺，用數(shù)字賦能和諧勞動關系。
1.搭建數(shù)字勞動關系公共服務平臺。一是實施電子合同示范推廣工程。加大《電子勞動合同訂立指引》的宣傳力度，加快建設電子勞動合同業(yè)務信息系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)和信息化手段全面實現(xiàn)勞動合同訂立手續(xù)辦理流程的規(guī)范化與數(shù)字化，為用人單位和勞動者提供便捷示范文本、合同簽訂、管理等一體服務，實現(xiàn)網(wǎng)上高效簽約、簽約數(shù)據(jù)依法共享、實時查驗，提升流程運作效率和員工體驗，有效規(guī)避勞動關系風險。擴大電子勞動合同影響力和應用面，形成“線上簽約、鏈上管理、大數(shù)據(jù)應用”的勞動合同電子化應用管理新模式，推進電子勞動合同在勞動爭議仲裁、社會保險稽核、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法等人力資源社會保障領域內(nèi)共享與應用，逐步推進電子勞動合同在政務服務事項全面應用，力爭實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)、科技型中小微企業(yè)新引進員工全覆蓋。二是建立數(shù)字勞關公共服務平臺。建立以勞動關系為龍頭，就業(yè)登記、身份認定、大學生就業(yè)、人才市場服務、檔案管理等多項勞動關系打包服務清單，規(guī)范統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結單，一條龍服務、一窗辦理的鏈條式公共服務體系模式，提高辦事效率和群眾滿意度。推出手機APP功能，實現(xiàn)企業(yè)和個人通過網(wǎng)絡和手機申報、辦理、查詢勞動關系業(yè)務流程，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、辦事不跑路”。三是建立勞動關系風險監(jiān)測預警體系。積極推動勞動關系信息化、網(wǎng)格化管理，整合城監(jiān)、應急、環(huán)保、公安、水電氣等部門數(shù)據(jù)，監(jiān)測勞動用工、社會保險、工資發(fā)放、生產(chǎn)安全、權益維護、穩(wěn)定經(jīng)營等控制點，建立勞動關系風險監(jiān)測預警平臺，讓勞動關系矛盾隱患可以提前發(fā)現(xiàn)、提前介入、提前預防、及時化解。建立風險監(jiān)測預警和重大輿情跟蹤應對機制，開展區(qū)內(nèi)輿情監(jiān)控，實時了解區(qū)內(nèi)和諧勞動關系動態(tài)情況。（牽頭單位：區(qū)管委會辦公室，配合單位：區(qū)企業(yè)服務局、區(qū)科技信息局、區(qū)建設局、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心、市就業(yè)和勞動關系服務協(xié)會、市和清城區(qū)人社部門、市公安局清城分局）
2.打造“清遠智慧人才超市”。圍繞全鏈條服務勞動關系，依托企業(yè)和資源優(yōu)勢，搭建線上線下企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)咨詢服務平臺，建設“清遠智慧人才超市”線上服務平臺，建立企業(yè)人力供需信息庫，重點提供人崗匹配系統(tǒng)、AI智能招聘會、勞資線上服務平臺、O2O招聘會、直播帶崗、設立崗位+人才畫像等線上服務，幫助企業(yè)開設人力資源市場網(wǎng)上免費招聘專場，每月組織10家以上人力資源機構與會員企業(yè)對接崗位供求信息，及時招聘生產(chǎn)經(jīng)營緊缺崗位員工，調(diào)劑臨時性用工，為企業(yè)政策宣導、勞動關系解惑釋疑。建立“清遠智慧人才超市”線下服務大廳，協(xié)調(diào)市人力資源社會保障局下放就業(yè)、勞動用工、勞動仲裁、人才申報等職能，將服務窗口前移至園區(qū)，并在服務大廳開設勞動爭議調(diào)解仲裁、法務服務、稅務咨詢、技能培訓、求職服務、保險受理、職業(yè)病預防、職業(yè)健康體檢等專門服務窗口，為園區(qū)企業(yè)提供一站式勞動關系與人力資源服務。（牽頭單位：區(qū)管委會辦公室，配合單位：區(qū)企業(yè)服務局、區(qū)科技信息局、區(qū)行政審批局、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心、市就業(yè)和勞動關系服務協(xié)會、市和清城區(qū)人社部門）
3.搭建政企互通服務信息化平臺。以企業(yè)需求為導向，搭建高新區(qū)政企互通服務信息化平臺，提供政企互動，政策兌現(xiàn)、供需大廳、企業(yè)展廳、招聘大廳、人力資源管理等方面服務，實現(xiàn)惠企服務的系統(tǒng)化、功能化、便利化。設立和諧勞動關系大講堂，針對不同行業(yè)和群體特點開展專題性培訓，開展法律法規(guī)政策宣傳，引導高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)積極構建和諧勞動關系。平臺的“智能客服”實現(xiàn)全天候職工維權管理，設立用人單位管理評價、職工維權、政府部門綜合服務等各個方面，暢通企業(yè)、員工向高新區(qū)提出建議、表達述求的渠道，打通在勞動關系中監(jiān)測、評價、受理等各個環(huán)節(jié)之間的壁壘，讓勞動關系政策一鍵聯(lián)通和一站式服務，形成一條閉環(huán)數(shù)據(jù)服務機制。（牽頭單位：區(qū)管委會辦公室，配合單位：區(qū)行政審批局、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心、市就業(yè)和勞動關系服務協(xié)會、市和清城區(qū)人社部門）
（四）完善四項機制
1.建立市、高新區(qū)、清城區(qū)三方聯(lián)動機制。在高新區(qū)管委會、市人力資源社會保障局雙主管的省市共建和諧勞動關系綜合試驗區(qū)工作領導小組的架構下，整合高新區(qū)、清城區(qū)兩區(qū)資源，建立由市人社局分管領導、高新區(qū)兩委辦主要負責同志擔任召集人，市人社局、就業(yè)和勞動關系服務協(xié)會，高新區(qū)兩委辦、企業(yè)服務局、科技信息局、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心、企業(yè)家聯(lián)誼會，清城區(qū)人力資源社會保障局、勞動人事爭議調(diào)解仲裁院以及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位參與的高新區(qū)和諧勞動關系聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)和諧勞動關系工作，研究解決和諧勞動關系工作重大問題，完善和諧勞動關系工作體系，及時總結工作成效，推廣先進做法和經(jīng)驗。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、區(qū)管委會辦公室，配合單位：區(qū)企業(yè)服務局、區(qū)科技信息局、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心、區(qū)企業(yè)家聯(lián)誼會、市就業(yè)和勞動關系服務協(xié)會、清城區(qū)人社部門）
2.健全協(xié)調(diào)勞動關系三方機制。不斷創(chuàng)新三方機制組織形式和運行方式。一是建立高新區(qū)協(xié)調(diào)勞動關系三方委員會，由高新區(qū)領導擔任委員會主任，強化區(qū)黨工委、管委會在構建和諧勞動關系中的領導作用。在高新區(qū)兩委辦設立協(xié)調(diào)勞動關系三方委員會辦公室，協(xié)調(diào)區(qū)總工會、市就業(yè)和勞動關系服務協(xié)會、區(qū)企業(yè)家聯(lián)誼會抽調(diào)專員負責日常工作。完善三方機制的組織體系、運作模式，實行三方例會、三方輪值負責、定期聯(lián)合辦公等制度，探索建立協(xié)商會、懇談會等形式的民主協(xié)商制度，共同研究解決涉及職工權益維護等勞動關系重大問題，積極預防和妥善處置勞動關系領域的突出矛盾，在推行集體協(xié)商和集體合同制度、協(xié)調(diào)處理勞動關系矛盾、開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動等方面發(fā)揮積極作用。二是探索在相對封閉工業(yè)園區(qū)、國家級孵化器建立勞動關系服務工作室，視情將三方機制向相對封閉工業(yè)園區(qū)、國家級孵化器延伸，解決服務企業(yè)和員工“最后一百米”問題。三是開展和諧創(chuàng)建五個一活動，即：培育一支勞動關系工作隊伍、舉辦一場勞動關系懇談沙龍、開展一次和諧勞動關系政策進園區(qū)宣講活動、組織一場現(xiàn)場觀摩活動、組織一次主導產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)薪酬調(diào)查，深化構建和諧勞動關系綜合試驗區(qū)建設。（牽頭單位：區(qū)管委會辦公室，配合單位：區(qū)企業(yè)服務局、區(qū)科技信息局、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心、區(qū)總工會、區(qū)企業(yè)家聯(lián)誼會、市就業(yè)和勞動關系服務協(xié)會、市、清城區(qū)人社部門）
3.建立勞動關系激勵約束機制。結合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的特點，出臺《清遠高新區(qū)和諧勞動關系先進企業(yè)評選及獎勵辦法》，建立企業(yè)和諧勞動關系評價體系，定期開展區(qū)和諧勞動關系先進企業(yè)創(chuàng)建評選，每年培育、選樹10戶勞動關系和諧企業(yè)，表彰20名勞動關系協(xié)調(diào)員典型。采取正面激勵和反面限制模式，對被評為A級的勞動關系和諧企業(yè)，實行優(yōu)先窗口服務、優(yōu)先補貼扶持等激勵措施。形成可復制的和諧勞動關系企業(yè)認定和激勵機制的經(jīng)驗做法，在全市范圍內(nèi)推廣實施。（牽頭單位：區(qū)管委會辦公室，配合單位：區(qū)企業(yè)服務局、區(qū)科技信息局、區(qū)財政局、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心、區(qū)總工會、區(qū)企業(yè)家聯(lián)誼會、市就業(yè)和勞動關系服務協(xié)會）
4.健全創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁機制。一是成立高新區(qū)和諧勞動關系保障隊伍，與高新區(qū)安監(jiān)監(jiān)察中隊合署辦公，實行“一套人馬，兩塊牌子”的管理體制，新增配備勞動監(jiān)察員，建設一支高素質、專業(yè)化的勞動監(jiān)察員隊伍。推動建立與清城區(qū)勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法大隊聯(lián)合檢查工作機制，開展高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)日常勞動保障監(jiān)察檢查工作。推進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化建設，建立責任明確的“高新區(qū)管委會—園區(qū)—企業(yè)”網(wǎng)格化管理體系，與安全生產(chǎn)、污染防治、環(huán)境整治等檢查同開展、同提升，提高工作效率。突出生產(chǎn)環(huán)境和工作條件檢查，規(guī)范化用工的指導服務，強化依法用工、管理規(guī)范用工秩序，指導做好工傷預防服務，保護從業(yè)人員安全健康，維護勞動者合法權益。二是設立勞動權益保護綜合受理中心。在高新區(qū)人力資源綜合服務大廳設立勞動爭議受理窗口，打造投訴舉報、信訪受理、咨詢、法律援助、診斷、調(diào)解等一站式服務模式，實現(xiàn)“一窗受理”，減少勞動者維權成本。三是引導勞動仲裁和勞動監(jiān)察服務進園區(qū)。協(xié)調(diào)市勞動人事爭議調(diào)解仲裁院在高新區(qū)人力資源綜合服務大廳設立市勞動人事爭議仲裁委員會高新區(qū)派駐庭，爭取打造我市首個園區(qū)“五星級勞動人事爭議仲裁庭” ，為企業(yè)提供不出園仲裁服務。堅持預防為主、基層為主、調(diào)解為主的工作方針，協(xié)調(diào)清城區(qū)人力資源社會保障局，在高新區(qū)人力資源綜合服務大廳設立勞動監(jiān)察高新中心，全力減少勞資糾紛引起的社會不和諧因素。（牽頭單位：區(qū)管委會辦公室，配合單位：區(qū)企業(yè)服務局、區(qū)科技信息局、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心、區(qū)總工會、區(qū)企業(yè)家聯(lián)誼會、市就業(yè)和勞動關系服務協(xié)會、市、清城區(qū)人社部門）
（五）打造五大品牌
1.打造黨建引領示范品牌。制定出臺《關于加強黨建引領和諧勞動關系構建的工作意見》，堅持和加強黨對勞動關系工作的組織領導，推動“黨建+和諧勞動關系構建”，努力營造全社會齊心協(xié)力促進企業(yè)和諧發(fā)展的良好氛圍。一是實施“黨建+和諧勞動關系堡壘建設”工程。加強“兩新”組織黨委建設，加強機關黨組織與非公企業(yè)黨組織結對共建，在非公企業(yè)設立和諧勞動關系黨員服務站，把構建和諧勞動關系納入基層黨建重要內(nèi)容。推動“黨建+和諧勞動關系創(chuàng)建”“黨建+勞動關系公共服務”“黨建+勞動關系調(diào)處”“黨建+和諧勞動關系文化建設”有效融合，努力營造黨建引領、群團協(xié)同、各方合力促進勞動關系和諧的良好氛圍。二是實施“黨建+和諧勞動關系品牌示范”工程。推廣“兩新”組織競爭性扶持黨建項目、珠三角—泛珠三角“國家高新區(qū)黨建聯(lián)盟”等區(qū)域化黨建品牌，形成黨建引領和諧勞動關系品牌創(chuàng)建經(jīng)驗，每年支持、表彰一批在和諧勞動關系創(chuàng)建中的先進黨組織和黨務工作者，形成若干制度化成果，推動創(chuàng)建和諧勞動關系示范品牌。三是實施“黨建+和諧勞動關系宣傳推廣”工程。以全黨開展黨史學習教育為契機，充分利用國家、省、市合作媒體，高新區(qū)“兩微一端”等平臺，通過知識競賽、現(xiàn)場宣講等形式，向園區(qū)企業(yè)開展和諧勞動關系政策宣傳，提高勞動關系相關法律法規(guī)知曉度，促進企業(yè)和職工積極參與和諧勞動關系文化傳播。（牽頭單位：區(qū)管委會辦公室，配合單位：區(qū)“兩新”組織黨委、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心、區(qū)融媒體中心、市就業(yè)和勞動關系服務協(xié)會）
2.打造協(xié)調(diào)員培訓示范品牌。抓緊建設省級勞動關系協(xié)調(diào)員培訓基地契機，抓好頂層設計、科學謀劃、全力推進，爭取早日打造成全省標桿。一是全力打造一流基地。抓緊培訓基地的硬件建設，充分利用廣東勞動學會優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌抓好培訓課程、師資隊伍建設，加快建立勞動關系協(xié)調(diào)員培訓體系，承接省、市人社部門下放的勞動關系初、中、高級協(xié)調(diào)員培訓權限，在全省范圍內(nèi)開展勞動關系協(xié)調(diào)員培訓，建立做好線上線下結合，高標準建設培訓師資庫、全省勞動關系協(xié)調(diào)員數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)勞動關系協(xié)調(diào)員的構成及分布等情況，努力將培訓基地打造成為規(guī)模較大、社會信度良好、師資硬件設施強的標桿。二是建設專業(yè)化協(xié)調(diào)員隊伍。針對區(qū)內(nèi)龍頭骨干企業(yè)、勞動密集型企業(yè)物色選拔優(yōu)秀員工作為協(xié)調(diào)專員，組織開展勞動關系協(xié)解員培訓。認真梳理，全面落實勞動關系協(xié)調(diào)員培訓、等級認定過程中的政策補貼和福利待遇，提高企業(yè)配備專業(yè)勞動關系協(xié)調(diào)人員的積極性，鼓勵更多從事勞動關系協(xié)調(diào)工作人員參加職業(yè)技能等級認定，建設一支規(guī)范化、專業(yè)化的勞動關系協(xié)調(diào)員隊伍。將配備勞動關系協(xié)調(diào)員特別是配備金牌勞動關系協(xié)調(diào)員情況，作為評選勞動關系和諧企業(yè)等的重要考慮因素，力爭3年內(nèi)全區(qū)大中型企業(yè)配備至少1名勞動關系協(xié)調(diào)員，基層配備的勞動關系協(xié)調(diào)員基本覆蓋轄區(qū)小微企業(yè)，不斷擴大勞動關系協(xié)調(diào)員的覆蓋范圍和企業(yè)覆蓋率。三是打造主導產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)調(diào)員隊伍。針對新材料、新能源、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息及現(xiàn)代服務業(yè)等高新區(qū)“5+1”主導產(chǎn)業(yè)的不同勞動關系特點，有針對性培育行業(yè)勞動關系協(xié)調(diào)專員，鼓勵更多培訓機構參與勞動關系協(xié)調(diào)員培訓，制定并推動落實主導產(chǎn)業(yè)類勞動關系協(xié)調(diào)員管理措施，明確工作職責、績效指標等，提升行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)勞動關系專業(yè)化水平。四是加強勞動關系協(xié)調(diào)員隊伍的指導服務。建立勞動關系協(xié)調(diào)員數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握勞動關系協(xié)調(diào)員構成及分布情況。建立勞動關系協(xié)調(diào)員定期學習交流機制，通過舉辦法律法規(guī)學習培訓、勞動用工問題研討、企業(yè)勞動用工管理經(jīng)驗交流等多種方式，了解勞動關系協(xié)調(diào)員工作情況，促進相互之間交流借鑒，不斷提高工作能力和業(yè)務水平。按照國家、省里確定的標準和數(shù)量，選樹本地區(qū)勞動關系協(xié)調(diào)員先進典型，積極向省、國家推薦金牌勞動關系協(xié)調(diào)員。（牽頭單位：區(qū)管委會辦公室，配合單位：區(qū)企業(yè)服務局、區(qū)科技信息局、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心、區(qū)總工會、區(qū)企業(yè)家聯(lián)誼會、市就業(yè)和勞動關系服務協(xié)會、區(qū)國有公司智慧人才事業(yè)部、市、清城區(qū)人社部門）
3.打造人才引育示范品牌。堅持在和諧勞動關系創(chuàng)建中大思維、寬視野做好人才全鏈條工作，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是實施高技能人才保障工程。聯(lián)合省職教城（清遠）事務中心，利用省職教城（清遠）校地共青團聯(lián)盟等平臺載體，建設好清遠高新區(qū)（省職教城）青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)人才引育服務基地，掌握新注冊企業(yè)信息和用工情況，建立新企用工服務機制，建設人力資源供給信息庫及高新區(qū)企業(yè)用工需求信息庫，暢通人力資源供給與需求渠道，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供高技能人才支撐。二是實施高層次人才引育工程。在與西安交通大學、蘭州大學等西北高校開展人才招聘、組織雙創(chuàng)賽事、建立人才驛站等合作的基礎上，繼續(xù)打通與西南、東北、中部等地區(qū)“雙一流”高校的人才招聘、雙創(chuàng)合作的渠道，通過建立校地共建人才驛站，引進企業(yè)需要的高層次人才。三是實施高層次人才保障工程。創(chuàng)新性制定《清遠高新區(qū)激勵優(yōu)秀青年人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)試行辦法》《清遠高新區(qū)過渡性人才公寓管理辦法》等人才服務政策，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)引才、留人打造全方位的政策服務。（牽頭單位：區(qū)管委會辦公室，配合單位：區(qū)企業(yè)服務局、區(qū)科技信息局、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心、區(qū)國有公司智慧人才事業(yè)部、市就業(yè)和勞動關系服務協(xié)會）
4.打造人文關懷示范品牌。一是開展“和諧勞動關系主題服務月”活動。每年設定一個月為“和諧勞動關系主題服務月”，舉辦一期務工人員子女暑假活動營、組織高層次人才進行一次體檢、組織一場兩新黨組織知識競賽、組織一場體育比賽、組織一場園區(qū)歌唱比賽。通過組織主題貼心、形式多樣的系列活動，提升園區(qū)、企業(yè)對員工的人文關懷。通過高新區(qū)“兩微一端”、實地走訪宣傳等線上線下融合宣傳渠道，傳播和諧勞動關系文化，大力推廣先進企業(yè)和優(yōu)秀個人事跡。二是開展關愛員工提升提質行動。建立符合園區(qū)的職業(yè)病預防監(jiān)測機制，完善職業(yè)病監(jiān)測體系，探索將職業(yè)健康體檢納入員工入職體檢項目，提高用人單位社會責任和園區(qū)防治服務水平。大力推進健康園區(qū)建設，結合企業(yè)行業(yè)特點職業(yè)特質，開展職業(yè)健康教育、應急救護培訓系列活動。三是開展企業(yè)和諧同心聚力行動。結合和諧企業(yè)評選表彰，探索引導企業(yè)建立“孝順金”“愛幼金”制度，在春節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)、三八婦女節(jié)六一兒童節(jié)等特殊節(jié)日，為父母、妻子、子女等發(fā)放節(jié)日金，培育勞資雙方“同心、同力、同享”的價值理念，教育引導企業(yè)經(jīng)營者提高管理水平、加強人文關懷，增強職工對企業(yè)的認同感和歸屬感。引導企業(yè)員工珍惜工作機會，立足自身崗位，努力為企業(yè)提升競爭力、擴大生產(chǎn)作貢獻。（牽頭單位：區(qū)黨工委辦公室，配合單位：區(qū)機關黨委、區(qū)“兩新”組織黨委、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心、區(qū)總工會、區(qū)婦委會、區(qū)共青團、市就業(yè)和勞動關系服務協(xié)會）
5.打造營商環(huán)境優(yōu)化品牌。一是強化產(chǎn)城融合。以數(shù)字化、智能化、綠色化、專業(yè)化為核心標準，把區(qū)內(nèi)的廣東清遠電子信息產(chǎn)業(yè)園建設成為國內(nèi)一流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善城市功能配套，加快園區(qū)路網(wǎng)、排污管網(wǎng)建設，推進園區(qū)形象和功能提升。加大園區(qū)基礎設施配套建設，著力解決交通難、上學難等問題，營造良好工作生活環(huán)境。二是提升教育資源配套，加快推進華南師范大學清遠高新學校、斯坦福啟天（清遠）學校、新百加小學建設，引進優(yōu)質教學資源，優(yōu)化教學師資力量，為高新區(qū)企業(yè)員工提供優(yōu)質教學服務。繼續(xù)做好高新區(qū)轄區(qū)教育扶持專項資金管理工作，支持轄區(qū)學校完善教學設施和校園環(huán)境建設。三是推進行政審批改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，落實“環(huán)評告知承諾制”“環(huán)評豁免清單”和“容缺受理”，持續(xù)開展“一門式一網(wǎng)式”政務服務改革。出臺《清遠高新區(qū)重大招商引資項目落地跟蹤服務制度》，強化區(qū)內(nèi)各部門間的溝通協(xié)調(diào)，為重大項目洽談、簽約、注冊、規(guī)劃、建設、投產(chǎn)（營業(yè)）全流程提供專屬服務，協(xié)助企業(yè)跑完項目落地“最后一百米”。（牽頭單位：區(qū)管委會辦公室，配合單位：區(qū)企業(yè)服務局、區(qū)科技信息局、區(qū)財政局、區(qū)建設局、區(qū)行政審批局、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心、區(qū)代建項目管理中心）
三、建設綜合試驗區(qū)的進度安排
（一）啟動階段
到2021年12月底，完成綜合試驗區(qū)的前期工作，制定綜合試驗區(qū)建設的具體實施方案，形成工作制度。
（二）實施階段
到2023年6月底，基本完成實施兩大抓手，搭建三個平臺，完善四項機制，打造五大品牌的工作任務，探索和諧勞動關系機制創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，實現(xiàn)和諧勞動關系建設領域的新突破。
（三）總結階段
到2023年12月底，總結形成省市共建和諧勞動關系綜合試驗區(qū)的清遠高新區(qū)模式。
四、建設綜合試驗區(qū)的保障措施
（一）組織保障
省、市人力資源社會保障廳（局）負責綜合試驗區(qū)建設的總體協(xié)調(diào)和業(yè)務指導，成立高新區(qū)管委會、市人力資源社會保障局雙主管的省市共建和諧勞動關系綜合試驗區(qū)工作領導小組，區(qū)內(nèi)各相關部門、單位為領導小組成員單位，明確各成員單位職責。領導小組下設辦公室，日常工作由高新區(qū)兩委辦負責，領導小組各成員單位根據(jù)職責分工，各司其職、密切配合、責任到人、齊抓共管，共同推進綜合試驗區(qū)建設的各項工作。
（二）機制保障
結合高新區(qū)勞動關系工作實際，制定綜合試驗區(qū)建設的工作制度和實施辦法，按照“整體統(tǒng)籌、分步實施、以點帶面、重點突破”的原則推進綜合試驗區(qū)建設工作。制定考評辦法和激勵機制，明確職責權限，將綜合試驗區(qū)建設工作納入高新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃。
（三）經(jīng)費保障
高新區(qū)加大對綜合試驗區(qū)建設工作所需經(jīng)費的投入，保障市共建和諧勞動關系綜合試驗區(qū)工作的經(jīng)費，設立專項資金，形成長期投入機制。積極爭取省、市人力資源社會保障廳（局）對清遠高新區(qū)綜合試驗區(qū)建設工作的支持，為綜合試驗區(qū)建設提供有力的經(jīng)費保障。
（四）宣傳保障
由高新區(qū)兩委辦負責，充分利用各種新聞媒體，分層次、多途徑、多形式、全方位深入宣傳綜合試驗區(qū)建設的重要意義、主要任務及取得的成效，營造良好的社會環(huán)境與輿論氛圍，積極爭取社會各方力量的支持和參與。及時總結高新區(qū)建設綜合試驗區(qū)的經(jīng)驗做法，發(fā)揮輻射帶動作用，爭取在全市、全省乃至全國范圍內(nèi)推廣。
