2023年3月 24日，新修訂的《廣東省社會保障卡業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程（第二版）》（以下簡稱《規(guī)程》）正式印發(fā)，自2023年5月1日起實(shí)施。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《規(guī)程》修訂的背景及依據(jù)是什么？
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于以社會保障卡（以下簡稱社?？ǎ檩d體建立居民服務(wù)“一卡通”的重要指示精神，提高社保卡適應(yīng)居民服務(wù)“一卡通”的能力和服務(wù)水平，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，更好地維護(hù)持卡人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會保障卡管理辦法》（人社部發(fā)〔2011〕47號）和《關(guān)于社會保障卡加載金融功能的通知》（人社部發(fā)〔2011〕83號）等有關(guān)規(guī)定和結(jié)合工作實(shí)際，省人力資源和社會保障廳牽頭修訂了《規(guī)程》。
二、《規(guī)程》的主要內(nèi)容和亮點(diǎn)是什么？
《規(guī)程》共4章41條。第一章總則，主要規(guī)定了社保卡的適用人群、適用范圍、相關(guān)基本概念和各責(zé)任主體的職責(zé)，此章增加了電子社?？ㄏ嚓P(guān)概述。第二章基本業(yè)務(wù)，對社?？ǖ纳暾?、制卡和分發(fā)、領(lǐng)取、社保功能啟用和銀行賬戶激活、密碼、收取工本費(fèi)、掛失和解掛、補(bǔ)卡和換卡、回收、注銷等業(yè)務(wù)的基本規(guī)定和操作流程進(jìn)行規(guī)范，此章取消了原有關(guān)于吞卡的基本規(guī)定和操作流程相關(guān)章節(jié)。第三章特殊業(yè)務(wù)，此章主要是對生僻字業(yè)務(wù)處理、社會保障號編碼規(guī)則、即時(shí)制卡等特殊業(yè)務(wù)的基本規(guī)定和操作流程進(jìn)行了規(guī)范，此章取消原有臨時(shí)卡申請相關(guān)章節(jié)，優(yōu)化了社?？A(yù)制卡申請和審批流程。第四章附則主要明確了其他事項(xiàng)及《規(guī)程》執(zhí)行期限等。附件內(nèi)容根據(jù)前述條款完善業(yè)務(wù)表單內(nèi)容，調(diào)整制卡流程圖，增加“一人一卡”操作指引等。
《規(guī)程》修訂的亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是優(yōu)化社?？I(yè)務(wù)流程。嚴(yán)格落實(shí)人社部和省政府取消部分規(guī)范性文件設(shè)定的證明材料要求，對于能通過政務(wù)信息共享平臺獲取有效信息的，無需群眾重復(fù)提供證明文件。同時(shí)修訂了不適應(yīng)目前經(jīng)辦現(xiàn)狀的條款，對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，縮短了業(yè)務(wù)辦理時(shí)限。二是提升社?？ǚ?wù)水平。隨著社?？ň用穹?wù)“一卡通”應(yīng)用領(lǐng)域逐步擴(kuò)展，群眾用卡需求的呼聲愈來愈高，在《規(guī)程》中增加“電子社?？ā薄ⅰ叭ā?、“即時(shí)制卡”、“一人一卡”等內(nèi)容，并在各業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)中體現(xiàn)“線上辦”、“快速辦”、“就近辦”、“上門辦”等便民措施，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)全省通辦，不斷提升社保卡“一卡通”服務(wù)能力。三是強(qiáng)化社保卡風(fēng)險(xiǎn)防控能力。針對目前違規(guī)用卡的社會風(fēng)險(xiǎn)防范要求，以及國家、省關(guān)于社?？ㄈ芷诠芾淼挠嘘P(guān)要求，加強(qiáng)對社?？ㄉ暾?、發(fā)放、啟用激活、補(bǔ)換、回收、注銷等全流程監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范社保卡申領(lǐng)入口和注銷出口，確保社?？òl(fā)行應(yīng)用安全管理，強(qiáng)化對業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程的告知義務(wù)，引導(dǎo)群眾合法、安全用卡。
三、《規(guī)程》對電子社保卡是如何規(guī)定的？
社?？ò▽?shí)體社保卡和電子社?？▋煞N形態(tài)，具有同等效力。電子社?？ㄊ巧绫？ǖ木€上形態(tài)，是社?？娮幼C照的具體表現(xiàn)形式，由人力資源和社會保障部全國社會保障卡服務(wù)平臺統(tǒng)一簽發(fā)，與實(shí)體社?？ㄒ灰粚?yīng)、唯一映射、狀態(tài)相同、功能相通。
四、《規(guī)程》對社?？ㄊ状紊觐I(lǐng)時(shí)限是如何規(guī)定的？
?。ㄒ唬兑?guī)程》將廣東省社保卡申辦的時(shí)限由原來的25個(gè)工作日縮短為12個(gè)工作日。對于新參保登記及急需用卡、行動不便的老年人、殘疾人等特殊人群的零星制卡可通過加急措施于5個(gè)工作日內(nèi)完成制卡。
?。ǘ┤嫱茝V“立等可取”即時(shí)制卡模式。申請人可以持有效身份證件前往社?？ǚ?wù)銀行即時(shí)制卡網(wǎng)點(diǎn)辦理社保卡，現(xiàn)場立等取卡。
五、《規(guī)程》對社保卡申辦渠道是如何規(guī)定的？
申請人可以通過社?？I(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)或網(wǎng)上服務(wù)渠道辦理社?？?。社?？I(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)包括辦理社保卡業(yè)務(wù)的各級人力資源和社會保障部門、合作商業(yè)銀行對外公布的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以及經(jīng)地級以上市人力資源和社會保障部門授權(quán)的其他機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等。網(wǎng)上服務(wù)渠道包括國家政務(wù)服務(wù)平臺、全國人社政務(wù)服務(wù)平臺、國家社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺、電子社?？ǚ?wù)渠道、“廣東人社”APP、“粵省事”平臺、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、服務(wù)銀行APP等渠道。
六、《規(guī)程》對行動不便的老年人、殘疾人、病患等特殊人群申請社保卡、銀行賬戶激活等服務(wù)是如何規(guī)定的？
卡經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)可受理申請人委托監(jiān)護(hù)人、直系親屬或其他合法代理人代辦申請業(yè)務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控并有效核實(shí)申請人身份和意愿的前提下，由申請人委托代理人辦理。對于行動不便的老年人、殘疾人、病患等特殊人群，卡經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)可以通過與申請人約定采取上門服務(wù)方式辦理。
七、《規(guī)程》對未發(fā)放成功的社?？?、換發(fā)的舊卡、注銷的卡是如何規(guī)定的？
未發(fā)放成功的卡、換發(fā)的舊卡、注銷的卡，由人社部門、服務(wù)銀行通過各自渠道回收?？ń?jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)建立社?？ɑ厥展芾頇C(jī)制，定期組織對滯留在基層網(wǎng)點(diǎn)、用人單位等超過6個(gè)月的社?？ㄟM(jìn)行回收處理，應(yīng)將卡片回收的所有環(huán)節(jié)納入管理，準(zhǔn)確記錄回收時(shí)間、回收人、回收原因，并對社?？ɑ厥者M(jìn)行超期預(yù)警和分類統(tǒng)計(jì)。對已回收且滯留超過6個(gè)月的成品卡按照規(guī)定進(jìn)行社保功能和銀行賬戶的注銷。對換發(fā)、已注銷的廢卡按銀行借記卡規(guī)定處理。
八、《規(guī)程》對社保卡收取工本費(fèi)是如何規(guī)定的？
按照《關(guān)于社會保障卡（IC）卡收費(fèi)問題的復(fù)函》（粵價(jià)函〔2003〕167號）和《關(guān)于社會保障（IC）卡收費(fèi)問題的通知》（粵勞社〔2003〕169號）規(guī)定收取每張20元的社?？üけ举M(fèi)。首次申領(lǐng)社?？ā⒃谫|(zhì)保期（以各地市的相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)）內(nèi)，因卡片質(zhì)量問題或非人為損壞引起換卡的，免收個(gè)人工本費(fèi)，其他情況補(bǔ)換卡的需收取工本費(fèi)。
