為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境,促進(jìn)建設(shè)工程領(lǐng)域政府服務(wù)效能的全面提升，提高建設(shè)工程竣工驗收工作效率，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，市行政服務(wù)中心草擬了《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程項目竣工聯(lián)合驗收實施辦法》?，F(xiàn)向社會公開征求意見。
公開征求時間：2017年10月12日至2017年11月11日。
公告期間公眾可以通過信函、電子郵件或傳真等方式將意見、建議反饋給我中心。來信、來函請寄：清遠(yuǎn)市人民二路7號清遠(yuǎn)市人民政府行政服務(wù)中心政務(wù)督查科，郵編：511515，電子郵箱：zwdck3379896@126.com，聯(lián)系和傳真號碼：3379896，聯(lián)系人：謝迪生。
附件：清遠(yuǎn)市建設(shè)工程項目竣工聯(lián)合驗收實施辦法
（征求意見稿）
清遠(yuǎn)市人民政府行政服務(wù)中心
2017年10月10日
附件：
清遠(yuǎn)市建設(shè)工程項目竣工聯(lián)合驗收
實施辦法（征求意見稿）
第一章總則
第一條為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境,促進(jìn)建設(shè)工程領(lǐng)域政府服務(wù)效能的全面提升，提高建設(shè)工程竣工驗收工作效率，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。
第二條由市級建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可證的建設(shè)工程適用本實施辦法。聯(lián)合驗收包括建設(shè)工程項目涉及防雷裝置竣工驗收、建設(shè)工程竣工驗收備案、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收、建設(shè)工程消防驗收、建設(shè)工程人防竣工驗收、建設(shè)工程規(guī)劃條件核實等。
第三條建設(shè)工程項目竣工聯(lián)合驗收按照“聯(lián)合勘驗、充分授權(quán)、各司其職、結(jié)論明確、限時辦結(jié)”的原則運(yùn)作，把原來分散在多個職能部門各自開展的驗收工作統(tǒng)籌辦理，實現(xiàn)建設(shè)工程項目竣工驗收工作的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)管。
第四條設(shè)立建設(shè)工程項目竣工聯(lián)合驗收綜合窗口
在市行政服務(wù)中心設(shè)立建設(shè)工程項目竣工聯(lián)合驗收綜合窗口（以下簡稱“綜合窗口”），綜合窗口負(fù)責(zé)接受驗收申請、組織和協(xié)調(diào)聯(lián)合驗收部門做好建設(shè)工程竣工驗收、發(fā)放驗收合格文書等工作，與相關(guān)單位共同研究解決聯(lián)合驗收過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題，并對聯(lián)合驗收工作開展全程監(jiān)督檢查。
第五條打破部門界限，集中職能，充分授權(quán)
（一）集中職能。將住建、規(guī)劃、環(huán)保、消防、人防、氣象等部門組織的驗收工作，由綜合窗口統(tǒng)一組織實施，對竣工驗收項目開展聯(lián)合勘驗工作，提高驗收效率。
（二）充分授權(quán)。各具有建設(shè)工程竣工驗收職能的部門必須確保有審批專用章用于驗收審批，或使用套印方式制發(fā)審批文件，由各驗收職能部門辦理人員按工作需要使用。各驗收職能部門的辦理人員必須是業(yè)務(wù)骨干，可代表本單位全權(quán)辦理聯(lián)合驗收過程中的相關(guān)業(yè)務(wù)。
第二章聯(lián)合驗收工作機(jī)制
第六條建立建設(shè)工程項目竣工聯(lián)合驗收工作機(jī)制
（一）聯(lián)合勘察，統(tǒng)一送達(dá)。建設(shè)工程項目符合聯(lián)合驗收條件的，綜合窗口與建設(shè)單位約定現(xiàn)場勘察時間，并組織相關(guān)驗收單位人員在約定時間集中上門統(tǒng)一驗收。經(jīng)驗收部門審核確定為重大項目和復(fù)雜項目的工程，綜合窗口可根據(jù)工程性質(zhì)另行統(tǒng)籌相關(guān)部門人員進(jìn)行驗收。驗收合格的建設(shè)工程項目，各相關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)出具驗收法律文書，并在《聯(lián)合驗收終審意見書》上蓋章確認(rèn)，由綜合窗口統(tǒng)一發(fā)放建設(shè)單位。
（二）各司其職，責(zé)任明確。綜合窗口負(fù)責(zé)對建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，各驗收部門要根據(jù)各自職能，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和驗收標(biāo)準(zhǔn)實施各專項驗收工作，并對聯(lián)合驗收過程的審批結(jié)果、勘驗意見和出具的法律文書負(fù)責(zé)。
第七條建設(shè)工程項目符合下列條件的，建設(shè)單位可向綜合窗口申請竣工聯(lián)合驗收：
（一）建設(shè)項目規(guī)劃許可證范圍內(nèi)的主體工程、輔助工程、配套設(shè)施（包括道路、供水管道、雨水管道、污水管道、綠化等）已按批準(zhǔn)的規(guī)劃方案、設(shè)計文件要求建成竣工。
（二）建設(shè)工程按消防設(shè)計要求建成并符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
（三）人防工程已按設(shè)計要求建成并符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
（四）建設(shè)項目已按照環(huán)評及其批復(fù)的要求建設(shè)，落實污染防治工作，配套污染治理設(shè)施。
（五）防雷裝置按核準(zhǔn)的設(shè)計要求建成，經(jīng)有資質(zhì)的防雷檢測機(jī)構(gòu)檢測，并符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
（六）建設(shè)工程竣工測繪成果報告書（包括總計算容積率面積、總建筑面積、分層建筑面積、分層計容建筑面積、綠化面積、基底面積、停車數(shù)量面積等測繪數(shù)據(jù)和測繪圖紙資料）和房屋建筑面積測繪成果書已經(jīng)完成。
（七）臨時建筑已拆除，建筑垃圾已清理。
（八）已正式通水、通電。
（九）除上述內(nèi)容外，其他規(guī)定的測量和檢測工作均已完成。
第八條聯(lián)合驗收的工作流程
（一）申請驗收。建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)參建單位成立驗收組進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗收且驗收合格的，由建設(shè)單位根據(jù)工程性質(zhì)和受理范圍，并按照各專項驗收要求，準(zhǔn)備驗收申報材料向各相關(guān)驗收部門提交竣工驗收申請。驗收部門接到建設(shè)單位提出的聯(lián)合驗收申請后，應(yīng)立即進(jìn)行審查。經(jīng)審查，符合驗收條件及材料齊全的，應(yīng)予以受理，出具《受理通知書》，并將項目相關(guān)信息、申請材料電子版錄入及上傳至系統(tǒng)；經(jīng)審查，申報材料不齊全需要補(bǔ)齊的，出具《材料補(bǔ)齊通知書》，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)齊的全部內(nèi)容。建設(shè)單位按照《材料補(bǔ)齊通知書》的要求對材料進(jìn)行補(bǔ)齊，并在3個工作日內(nèi)，向驗收部門提交需補(bǔ)齊的材料。驗收部門收到補(bǔ)齊材料后進(jìn)行受理，出具《受理通知書》，建設(shè)單位逾期未補(bǔ)齊材料的，視為自動放棄申請，建設(shè)單位要求再行受理的，應(yīng)重新提出申請；對不具備驗收條件的，由驗收部門一次性告知建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)正內(nèi)容，并出具《不予受理通知書》。
（二）資料審查。各驗收部門在2個工作日內(nèi)，將建設(shè)項目是否具備驗收條件的意見反饋至建設(shè)單位，并出具《驗收通知書》（經(jīng)驗收部門認(rèn)定為特殊項目及技術(shù)復(fù)雜的重大項目的審查時間最長不超過10個工作日）。建設(shè)工程項目有2個以上（含2個）的專項驗收獲通過的，建設(shè)單位憑驗收部門出具的《驗收通知書》到綜合窗口申請聯(lián)合驗收。
（三）現(xiàn)場勘驗。材料審查合格、符合聯(lián)合驗收條件的建設(shè)工程，綜合窗口在2個工作日內(nèi)與建設(shè)單位及相關(guān)驗收部門確定聯(lián)合驗收的時間、地點及人員，由綜合窗口組織各相關(guān)部門的驗收人員在約定時間集中上門進(jìn)行現(xiàn)場勘察驗收，工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位由建設(shè)單位組織到場配合現(xiàn)場勘察驗收工作。各相關(guān)驗收人員按職責(zé)規(guī)定分別開展各單項驗收，現(xiàn)場勘察完成后，驗收人員在《現(xiàn)場勘驗意見書》上填寫驗收結(jié)論并簽字確認(rèn)。
（四）出具文書。驗收合格的建設(shè)工程，綜合窗口制作《聯(lián)合驗收終審意見書》，各部門在3個工作日內(nèi)蓋章確認(rèn)并出具相關(guān)的驗收合格法律文書，由綜合窗口統(tǒng)一發(fā)放建設(shè)單位。
（五）備案。建設(shè)單位取得所有相關(guān)驗收文書后，按照有關(guān)規(guī)定申請辦理竣工驗收備案。
第九條參加聯(lián)合驗收的部門在現(xiàn)場勘驗后，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)當(dāng)場在《現(xiàn)場勘驗意見書》（建設(shè)單位、驗收部門、綜合窗口各一份）上填寫驗收結(jié)論并簽字確認(rèn)。對于在驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，要一次性告知建設(shè)單位需要整改的內(nèi)容；情況較復(fù)雜，不能當(dāng)場得出驗收結(jié)論的，可先提出初步驗收意見，并在2個工作日內(nèi)向綜合窗口出具單項驗收明確結(jié)論，同時在《現(xiàn)場勘驗意見書》上補(bǔ)填驗收結(jié)論，由綜合窗口統(tǒng)一告知建設(shè)單位。
第十條建設(shè)工程項目有2個以上（含2個）的專項驗收未獲通過的，建設(shè)單位應(yīng)按照整改內(nèi)容在規(guī)定期限內(nèi)完成整改后向綜合窗口提出復(fù)驗申請，綜合窗口在2個工作日內(nèi)組織相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)驗，并形成復(fù)驗意見。僅有1個專項驗收未獲通過的，由建設(shè)單位按照整改內(nèi)容在規(guī)定期限內(nèi)完成整改后向驗收部門提出復(fù)驗申請，驗收部門完成現(xiàn)場復(fù)驗后，將《復(fù)驗意見書》報綜合窗口備案。
第十一條不需要進(jìn)行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程竣工，應(yīng)先辦理竣工驗收消防備案，再向住建部門申請工程竣工驗收備案。
第十二條建設(shè)工程項目必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，若建設(shè)項目同時涉及土建工程、生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保治理設(shè)施的，其中土建工程納入聯(lián)合驗收范圍，并由環(huán)保部門出具落實“三同時”情況檢查意見；生產(chǎn)設(shè)備及配套的治理防護(hù)設(shè)施待達(dá)到驗收條件后，由環(huán)保部門按相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行項目的竣工驗收，驗收意見抄送綜合窗口備案。
第十三條參加現(xiàn)場驗收的相關(guān)單位應(yīng)指派工作人員準(zhǔn)時參加驗收，不得無故缺席，否則產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任由缺席單位承擔(dān)。因特殊情況確需改期的，應(yīng)在約定驗收時間前一天報綜合窗口批準(zhǔn)，并提前告知建設(shè)單位。
第十四條參加聯(lián)合驗收的部門應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好各項驗收工作。綜合窗口對驗收工作全程督查督辦，對于在驗收過程中出現(xiàn)效率低下、未能在規(guī)定時限內(nèi)完成驗收工作、造成損失和不良影響的，按照有關(guān)規(guī)定報送紀(jì)檢及監(jiān)察部門進(jìn)行問責(zé)。
第十五條任何部門和單位不得隨意增加前置條件、變更審批流程。因國家政策法規(guī)調(diào)整和工作需要，確需增加前置條件的，由相關(guān)單位報綜合窗口審查后公布。
第三章附則
第十六條本實施辦法由市行政服務(wù)中心解釋。
第十七條本實施辦法自印發(fā)之日起施行,試行二年。本實施辦法未涉及的內(nèi)容，按照國家、省和市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家、省和市有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
