2022年市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理法治政府建設(shè)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平法治思想，深入貫徹落實黨的二十大精神和歷屆歷次全會精神，嚴格落實中央和我省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，扎實推進全市數(shù)字政府改革建設(shè)，助力推動法治廣東建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況
一是組織全體黨員干部采取“集中+分散”的方式，收聽收看了大會實況，聆聽習近平同志重要講話。其中局機關(guān)全體干部職工、中心副科以上領(lǐng)導干部集中在局大會議室收看，其他黨員干部通過廣播、手機、網(wǎng)絡(luò)等形式分散收聽收看。廣大黨員干部紛紛表示備受鼓舞，將以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加充足的干勁，為黨的事業(yè)添磚加瓦，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。二是領(lǐng)導干部帶頭深入學習領(lǐng)悟會議精神，通過黨組會、中心組集中深入學習貫徹黨的二十大精神，并進行心得體會交流。三是多渠道組織開展黨的二十大精神學習，通過支部領(lǐng)學、個人自學、宣講活動多形式開展學習，進一步推動廣大黨員、干部職工深入學習貫徹黨的二十大精神。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，有關(guān)推動落實的具體舉措
通過“黨組理論學習中心組集體學法、領(lǐng)導干部帶頭學法”機制，通過黨組會、中心組學習等4次集體深入學習習近平法治思想內(nèi)容。2022年主要學習了《習近平法治思想綱要》《習近平論全面依法治國（2022年）》《習近平談治國理政》第四卷等重要內(nèi)容。
三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
一是貫徹落實主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責制度，將履行推進法治建設(shè)職責情況列入領(lǐng)導班子工作報告和主要負責人、其他班子成員年終述職內(nèi)容。二是積極加強干部隊伍建設(shè)，督促抓好政治理論和政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)學習，截至目前，組織政治理論類宣講2次，組織業(yè)務(wù)類培訓26次，組織干部職工參加學法考試78人次。
四、貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》的情況，以及落實我省2022年全面依法治省工作要點、法治政府建設(shè)工作要點相關(guān)安排的情況
根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》、我省2022年全面依法治省工作要點、法治政府建設(shè)工作要點，對照上述政策文件落實法治政府建設(shè)任務(wù)，確保各項任務(wù)落實落地。
五、學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況
我局采取多方式強化宣傳工作，實地走訪縣、鎮(zhèn)、村調(diào)研，宣傳行政審批、數(shù)字政府改革建設(shè)、“放管服”改革等法律法規(guī)，利用“粵智助”推廣使用培訓，聯(lián)合農(nóng)商行開展政策宣講，為基層群眾精準送上政策法規(guī)。
六、2022年度推進法治政府的主要舉措和成效
（一）強支撐，賦能數(shù)字政府新發(fā)展。
一是政務(wù)云清遠節(jié)點和大省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心清遠分節(jié)點整體運行良好，形成全市“一片云、一張網(wǎng)”，截至年底，廣東“數(shù)字政府”政務(wù)云清遠節(jié)點累計已發(fā)放264套業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源，分配云主機1404臺、裸金屬服務(wù)器8臺，總數(shù)23416核vCPU，使用數(shù)16234核vCPU，分配率69.32%；內(nèi)存總數(shù)66113GB內(nèi)存，使用數(shù)42411GB內(nèi)存，分配率64.14%；存儲總數(shù)1000TB，使用數(shù)600.93TB，分配率60.09%，保證政務(wù)云持續(xù)可發(fā)放使用，為全市141個局辦單位、275套政務(wù)系統(tǒng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二是促進政務(wù)數(shù)據(jù)資源深度開發(fā)利用。基本摸清了我市的資源底數(shù)，形成了全市統(tǒng)一的系統(tǒng)清單、資源清單和需求清單，統(tǒng)計信息系統(tǒng)199個、資源目錄973個、需求目錄25個，并全部通過了質(zhì)檢、審核并發(fā)布。截至目前，“一網(wǎng)共享”平臺清遠分節(jié)點已上線數(shù)據(jù)資源目錄數(shù)量4356個，庫表類數(shù)據(jù)資源共匯聚5895個數(shù)據(jù)項、361591551條數(shù)據(jù)記錄。全市共有227個部門發(fā)起了588個數(shù)據(jù)申請單，申請3880個數(shù)據(jù)資源。各類數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)庫辦事過程數(shù)據(jù)回流數(shù)據(jù)共計超540497070條。
三是建設(shè)“智慧清遠”系列專題應用。1月已完成對交通、應急、市場監(jiān)管、環(huán)保、水利、住建、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的“一網(wǎng)統(tǒng)管”專題建設(shè)需求調(diào)研。先行試點建設(shè)交通、經(jīng)濟運行兩個專題應用建設(shè)，完成經(jīng)濟運行專題的大、中、小屏開發(fā)。多次調(diào)研交通專題，并指導市交通運輸局根據(jù)省的“粵治慧”平臺建設(shè)標準，建設(shè)交通專題。
四是推動數(shù)據(jù)要素市場化的場景應用。建成清遠市政務(wù)涉稅大數(shù)據(jù)平臺，該平臺以房地產(chǎn)行業(yè)為試點，建設(shè)大數(shù)據(jù)時代下“可行、可用、可落地”的“清遠大數(shù)據(jù)治稅模式”，探索稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和地方政府治理的新形式和新應用，實現(xiàn)涉稅數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的深度融合，稅收征管機制的創(chuàng)新，稅收征管方式的創(chuàng)新，推進稅務(wù)部門由單獨治稅到多部門協(xié)同治稅的轉(zhuǎn)變、由被動服務(wù)到主動服務(wù)的轉(zhuǎn)變。目前已排查出16戶企業(yè)，可為政府增加稅收預計1000多萬，該項工作得到市政府分管領(lǐng)導的表揚。此外，在建設(shè)廣東省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心清遠分節(jié)點專題應用項目上已建設(shè)交通專題應用和經(jīng)濟專題應用，推薦了清遠市單位和個人社保繳費信息共享為省示范應用場景試點項目進行建設(shè)。
（二）增質(zhì)效，跑出政務(wù)服務(wù)“加速度”。
一是全面實行清單管理制度。公布清遠市行政許可事項清單共441項，其中中央層面設(shè)定的行政許可事項419項，省級地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項22項。同時，通過廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)清遠分廳實時公布43個市級部門權(quán)責清單6955項，其中，依申請事項1897項、依職權(quán)事項5058項；組織267個縣級部門公布權(quán)責清單113244項。此外，印發(fā)《清遠市行政審批中介服務(wù)事項清單》，涉及中介服務(wù)事項121項。
二是全面推進簡政放權(quán)。梳理38項市級權(quán)力事項下放、委托縣（市、區(qū)）實施。梳理74項市級行政審批事項委托廣清產(chǎn)業(yè)園、50項市級行政審批事項委托廣德產(chǎn)業(yè)園、49項市級行政審批事項委托廣佛產(chǎn)業(yè)園實施。將城市管理、林業(yè)、水利等44項縣級政務(wù)服務(wù)事項下放和委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施，明確職責1項。
三是全面推進政務(wù)服務(wù)優(yōu)化。推進政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化，全市 50%以上事項實現(xiàn)“四免”，1134 項依申請政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“四免”，完成 970 項事項優(yōu)化，材料少報率為20.59%；優(yōu)化廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)清遠分廳建設(shè)，市級行政許可事項網(wǎng)上可辦率達99.4%，時限壓縮比95.75%，平均跑動次數(shù)0.0022次，平均即辦程度96.19%。全市1031個行政村安裝“粵智助”政府服務(wù)自助機，可查詢和辦理260項高頻事項和9項金融服務(wù)業(yè)務(wù)。引進“政務(wù)曉屋”服務(wù)業(yè)態(tài)，上線193項本地事項，并可咨詢導辦省外4217項服務(wù)事項，省內(nèi)22385項服務(wù)事項。
四、推進政務(wù)服務(wù)大廳改造。完成市及縣區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳適老化、適殘化改造，增設(shè)長者及殘障人士專業(yè)服務(wù)窗口，“粵智助”增設(shè)“長輩版”功能，省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)清遠分廳已完成“無障礙閱讀”“長者助手”等改造工作，線上+線下的方式開展了全市政務(wù)大廳工作人員常用手語培訓。辦事群眾對市政務(wù)服務(wù)大廳前臺綜合服務(wù)滿意評價率、對后臺各審批進駐部門效率滿意評價率達到100%。
七、存在問題
一是我市數(shù)字政府改革建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，管理模式、管理手段創(chuàng)新不足。近兩年一體政務(wù)服務(wù)能力第三方評估在全省排名靠后，有部分指標仍無法更改到位；部分行政審批事權(quán)下放還沒有形成整合效應，各部門的事權(quán)下放水平參差不齊，部分縣（市、區(qū)）因人員隊伍和硬件建設(shè)不足等原因，對事權(quán)下放存在畏難情緒，市、縣（市、區(qū)）行政審批改革聯(lián)動有待進一步加強。
八、2023年工作計劃
（一）繼續(xù)強化學法懂法用法普法工作的領(lǐng)導和組織落實。認真學習貫徹習近平法治思想，堅持將法治政府建設(shè)列為局黨組重要工作議程，多層次、全方位，落實局黨組班子、基層組織、黨員干部職工學法用法普法工作，牢固樹立法治意識，做到遵章守法、依法行政。
（二）全面推進“數(shù)字政府”改革建設(shè)。一是提升“一網(wǎng)通辦”能力。推進電子證照、電子印章、電子簽名、雙向物流寄遞、網(wǎng)上繳費、告知承諾等事項“應用盡用”。拓展“粵省事”應用，實現(xiàn)高頻事項“應上盡上”，逐步拓展“粵智助”服務(wù)事項。二是推進信息共享工作，改造提升信息資源共享平臺，優(yōu)化我市“一門式一網(wǎng)式”協(xié)同審批調(diào)度系統(tǒng)，逐步解決目前部分單位使用國垂、省垂業(yè)務(wù)系統(tǒng)造成全流程審批障礙問題。三是加快省協(xié)同辦公平臺在全市推廣應用，盡早實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)村四級全覆蓋。四是推進“數(shù)據(jù)上云”，加快推進全市各地區(qū)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)有序遷移上云的工作。
（三）推進簡政放權(quán)“落地生根”。繼續(xù)把辦事意見最集中、反映強烈的事項作為減權(quán)放權(quán)的重點，對于凡是中央、省指定市、縣均可實施的非分級審批事項，堅決下放縣級承擔。同時，及時組織開展下放情況“回頭看”，對承接落實情況進行全面評估。
（四）強化一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能。進一步強化全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”功能，重點提升政務(wù)服務(wù)“全流程網(wǎng)辦”比例。進一步強化政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享應用，建立健全科學高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享使用授權(quán)機制，推動數(shù)據(jù)下沉使用，為全面推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”提供數(shù)據(jù)支撐。同時，依托政務(wù)“曉屋”等新型異地辦理模式，加快推進一批高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“跨域通辦”。
（五）拓寬“網(wǎng)上辦”應用覆蓋面。一是持續(xù)推動“粵系列”迭代升級。按照“應上盡上”原則推動高頻政務(wù)服務(wù)事項上線“粵省事”、“粵商通”平臺，讓更多服務(wù)事項掌上辦、指尖辦，努力在社會、政務(wù)、商務(wù)、現(xiàn)代流通等領(lǐng)域具體應用場景落地見效。二是打造自助服務(wù)升級版。推進基層高頻事項上線“粵智助”政府服務(wù)一體機，推動政務(wù)服務(wù)一體機下沉至行政村，為群眾提供24小時不打烊的“自助辦”“就近辦”“馬上辦”。
清遠市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
2023年1月10日
