??? 2014年，市行政服務(wù)中心以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為主線，落實(shí)市委有關(guān)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革戰(zhàn)略，狠抓實(shí)體大廳管理、網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)、12345政府服務(wù)熱線、兩建信息平臺和公共資源交易平臺建設(shè)等重點(diǎn)工作，政務(wù)服務(wù)工作取得了新的成效，現(xiàn)總結(jié)如下：
2014年工作總結(jié)
?? 一、深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動取得階段性成效
?? 市行政服務(wù)中心在市委實(shí)踐辦的直接指導(dǎo)下，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題，深入開展活動。成立了市行政服務(wù)中心教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動整體方案，按計劃，按步驟地開展了“學(xué)習(xí)教育、聽取意見”、“查擺問題、開展批評”、“整改落實(shí)、建章立制”三個環(huán)節(jié)的活動?；顒訌?月份開始至10月份告一段落，中心共組織全體黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)21次，設(shè)立教育實(shí)踐活動宣傳專欄1個，編輯報送活動簡報24篇，其中被市委實(shí)踐辦簡報采用5篇，組織中心全體在職黨員干部參加市委實(shí)踐辦舉行的教育實(shí)踐活動考學(xué)活動，在職黨員考學(xué)率為100%。在“查擺問題、開展批評”環(huán)節(jié)，中心黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和中心支部班子召開專題民主生活會，剖析班子和領(lǐng)導(dǎo)個人存在的“四風(fēng)”問題和成因，提出今后的整改方向和落實(shí)措施。在“整改落實(shí)、建章立制”環(huán)節(jié)，對群眾反映和班子自查的“四風(fēng)”問題19個，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題9個和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題4個進(jìn)行積極整改，并全部整改到位。中心4位班子領(lǐng)導(dǎo)個人問題共55項(xiàng)，全部整改落實(shí)到位。積極開展建章立制工作，修訂完善制度16項(xiàng)，新建制度3項(xiàng)，活動取得階段性成效。
??? 二、實(shí)體大廳規(guī)范化建設(shè)取得突破
?? （一）“兩集中三到位”順利完成。去年3月底，以開展群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，基本完成了原有進(jìn)駐市行政服務(wù)中心19個窗口“兩集中三到位”整改工作。同時按照市政府出臺的《清遠(yuǎn)市推進(jìn)行政審批“兩集中、三到位”工作實(shí)施方案》，與市編辦密切配合，促成市直30個單位成立了行政審批科或者在有關(guān)業(yè)務(wù)科室加掛了行政審批科牌子，負(fù)責(zé)本單位所有對外行政審批業(yè)務(wù)工作。至10月，完成市直部門“兩集中三到位”工作，36個部門進(jìn)駐中心，設(shè)置辦事窗口28個，進(jìn)駐審批業(yè)務(wù)684項(xiàng)，進(jìn)駐窗口工作人員120多人。由于審批權(quán)限進(jìn)一步下放，中心實(shí)體辦事大廳窗口雖有增加，但總體辦理業(yè)務(wù)與2013年同比略有下降，2014年全年，中心實(shí)體辦事大廳窗口共受理各種報批業(yè)務(wù)42449宗，辦結(jié)41909宗，辦結(jié)率為98.7%，其中網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)31212宗，占總受理業(yè)務(wù)報批事項(xiàng)的73.5%，提前辦結(jié)率為99%。
?? （二）辦事大廳服務(wù)環(huán)境有效改善。行政服務(wù)中心在各樓層辦事大廳里提供了一系列的便民設(shè)施，包括在辦事大廳里增添座椅及飲水設(shè)備，辦事窗口指示牌等。此外，配合我市五城同創(chuàng)工作，打造文明窗口，在辦事大廳及電梯等場所懸掛了各類文明標(biāo)語，溫馨提示等。
?? （三）監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)。以群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，在實(shí)體大廳每層各設(shè)立一個群眾意見箱，收集辦事群眾對中心窗口辦事在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效能等方面的意見和建議，中心將涉及加強(qiáng)窗口建設(shè)的意見反饋給窗口單位，督促落實(shí)整改。
??? 三、網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)走在全省山區(qū)市前列
?? （一）“網(wǎng)上辦事大廳延伸至鎮(zhèn)街”工作任務(wù)提前完成。2014年7月中旬，中心牽頭完成了全市8個縣（市、區(qū)）85個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街）的網(wǎng)上辦事站建設(shè)工作，比原計劃2014年年底完成提前了近半年的時間。鎮(zhèn)街網(wǎng)上辦事站提前建成開通使用，也標(biāo)志著市政府2014年十項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目之一的“網(wǎng)上辦事大廳延伸至鎮(zhèn)街”工作任務(wù)提前完成。至12月底，陽山縣、英德市、佛岡縣、連山縣、清城區(qū)共758個村居已全部開通了網(wǎng)上辦事點(diǎn)。
?? （二）服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。截至2014年12月底，市本級網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)駐服務(wù)事項(xiàng)842項(xiàng)，英德市、連州市、清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣、連山縣、連南縣、陽山縣八個縣（市、區(qū)）網(wǎng)上辦事分廳分別進(jìn)駐服務(wù)事項(xiàng)600項(xiàng)、687項(xiàng)、586項(xiàng)、660項(xiàng)、667項(xiàng)、781項(xiàng)、677項(xiàng)、849項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的目標(biāo)。進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)，除因?yàn)樯婷芎头煞ㄒ?guī)規(guī)定極少數(shù)服務(wù)事項(xiàng)沒有開通在線申辦功能外，全市98.35%的服務(wù)事項(xiàng)開通了網(wǎng)上在線申辦功能。
?? （三）市、縣兩級網(wǎng)上辦事大廳“三級辦事深度”全部達(dá)省指標(biāo)。到2014年底，市級網(wǎng)上辦大事大廳99.51%行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦事深度達(dá)到一級以上，94.38%達(dá)到二級以上，39.04%達(dá)到三級，社會事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)到97.94%，總體網(wǎng)上辦結(jié)率99.17%%。各縣（市、區(qū)）網(wǎng)上辦事大廳97.94%行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦事深度達(dá)到一級以上，87.36%達(dá)到二級以上，36.23%達(dá)到三級，社會事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)到98.99%，總體網(wǎng)上辦結(jié)率57.27%。市、縣兩級網(wǎng)上辦事大廳“三級辦事深度”全部達(dá)省指標(biāo)。
? （四）企業(yè)投資建設(shè)工程項(xiàng)目審批“四個集裝箱”“并聯(lián)審批和“一站式”服務(wù)正式上線試行。中心按照《清遠(yuǎn)市企業(yè)投資建設(shè)工程項(xiàng)目優(yōu)化審批流程實(shí)施意見》和各個階段的實(shí)施細(xì)則，細(xì)化用地審批、規(guī)劃報建、施工許可、竣工驗(yàn)收四個階段（簡稱“四個集裝箱”）審批流程，梳理了四個階段的行政審批事項(xiàng)。并對涉及多個部門的審批項(xiàng)目，進(jìn)行流程和程序優(yōu)化。目前已在“市級網(wǎng)上辦事大廳”投資審批欄目公示，同時在行政服務(wù)中心二樓設(shè)置企業(yè)投資聯(lián)合審批區(qū)，組織國土、規(guī)劃和建設(shè)等3個牽頭部門進(jìn)駐，進(jìn)行牽頭受理和聯(lián)審聯(lián)批，最大程度方便企業(yè)進(jìn)行申報，提高審批效率。
? （五）拓展網(wǎng)上辦事大廳使用外延空間，先后于2014年3月和6月開發(fā)了網(wǎng)上辦事大廳安卓系統(tǒng)版本和蘋果系統(tǒng)版本的手機(jī)客戶端并投入使用。
???截至12月底，2014年全市網(wǎng)上累計受理各類服務(wù)事項(xiàng)312569件，辦結(jié)309446件，按時辦結(jié)306229件，提前辦結(jié)300248件，按時辦結(jié)率98.96%，提前辦結(jié)率97.03%，其中鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街）辦事站和村（居）辦事點(diǎn)受理168591件，辦結(jié)166103件，按時辦結(jié)165259件，提前辦結(jié)163013件，按時辦結(jié)率99.49%，提前辦結(jié)率98.14%。
??? 四、12345政府服務(wù)熱線發(fā)揮了橋梁和紐帶作用
??? 我市12345政府服務(wù)熱線和12345投訴舉報平臺于2014年1月13日開通上線，共整合了市直部門25條服務(wù)熱線整合和全部縣（市、區(qū)）服務(wù)熱線。4月底，12345政府服務(wù)熱線啟用了設(shè)有40個話務(wù)坐席的新職場。平臺保持20個座席正常運(yùn)作，成功實(shí)現(xiàn)了12345熱線平臺從無到有、從摸索前進(jìn)到正式營運(yùn)的轉(zhuǎn)化。熱線實(shí)行5X8小時人工服務(wù)（11月開始調(diào)整為5X10小時），其余時間為自動語音服務(wù)。經(jīng)過一年的運(yùn)行，12345熱線共接受市民來電21.1萬次，其中人工話務(wù)5.9萬次，接通率達(dá)95%。受理定單共3.7萬宗，下派工單9018宗，工單總體辦結(jié)率為98%，按時回復(fù)率為80.8%，市民對工單處理結(jié)果的總體滿意度達(dá)到95%。
?? 與此同時，熱線平臺還加強(qiáng)了知識庫的建設(shè)，截至2014年底，知識庫常用信息共5303條，僅剩6個單位沒更新單位基本信息。此外，還在電話熱線的基礎(chǔ)上，于2014年9月提前開通了清遠(yuǎn)市12345政府服務(wù)熱線網(wǎng)站和清遠(yuǎn)12345微信公眾賬戶，同時受理市民訴求。
?? 五、兩建信息平臺建立起了我市政務(wù)信息資源“大數(shù)據(jù)”中心。
??? 2014年5月，根據(jù)市政府的工作安排，接手牽頭建設(shè)市兩建信息綜合管理與應(yīng)用平臺。兩建信息平臺按照“一庫（政務(wù)信息資源庫）兩網(wǎng)（清遠(yuǎn)網(wǎng)和市場監(jiān)管網(wǎng)）三平臺（公共信用管理信息平臺、市場監(jiān)管信息平臺、商改后續(xù)監(jiān)管協(xié)同平臺）”模式進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計和開發(fā)。6月底，平臺開始試運(yùn)行。截至2014年底，政務(wù)信息資源庫有56個部門發(fā)布了546個資源目錄，歸集政務(wù)信息資源215萬多條記錄。信用清遠(yuǎn)網(wǎng)涉及52個部門的378類信用信息，共約176.6萬條記錄。其中對外公開的部門45個，310類信息資源，157.56萬條數(shù)據(jù)，累計發(fā)布信用信息70多萬條，為建設(shè)社會誠信體系奠下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。商改后續(xù)監(jiān)管協(xié)同平臺從2014年9月開始試運(yùn)行，經(jīng)過4個月的運(yùn)行，累計自動推送3914次，其中退回了140次。推送商事主體涉及1104家，推送給21個市級監(jiān)管部門實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。市場監(jiān)管信息平臺目前使用了36個資源目錄。市場監(jiān)管網(wǎng)自9月初運(yùn)行以來工商登記商事主體記錄為8746家，累計自動推送3914次，其中退回了140次，推送商事主體涉及1104家，推送給21個市級監(jiān)管部門實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。我市兩建信息平臺建成，標(biāo)志著初步建立了我市“大數(shù)據(jù)”中心，結(jié)合“云計算”技術(shù)，為我市跨部門、跨區(qū)域、跨層次業(yè)務(wù)協(xié)同打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我市“一庫兩網(wǎng)三平臺”的模式，不僅節(jié)約了建設(shè)資金，而且有效整合了政務(wù)信息資源，有利于后續(xù)的各項(xiàng)開發(fā)應(yīng)用，在省內(nèi)屬于首創(chuàng)。
??? 六、公共資源交易平臺為政府節(jié)支增值。
??? 2014年，全市進(jìn)入公共資源易場所交易項(xiàng)目5,584宗，成交金額365.29億元。其中市區(qū)（含高新區(qū)、清城區(qū)、清新區(qū)）完成各項(xiàng)公共資源交易2,202宗，成交金額共計314.83億元，工程交易及政府采購節(jié)約資金4.78億元，產(chǎn)權(quán)交易實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值232.16萬元；其他縣（市）累計完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)3,382宗，成交金額60.46億元。此外，市公共資源交易中心還與廣州交易所集團(tuán)、廣州股權(quán)交易中心共同組建成立了廣州交易所集團(tuán)清遠(yuǎn)綜合交易中心、廣州股權(quán)交易中心清遠(yuǎn)運(yùn)營中心，共同探尋“發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育市場主體、建設(shè)發(fā)展平臺”發(fā)展思路下，廣清合作共建要素市場交易平臺的新模式。
存在的主要問題
??? 雖然2014年我市政務(wù)服務(wù)工作取得新成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是部分窗口單位對窗口授權(quán)還不到位，審批科室成建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心還不徹底，“兩集中三到位”工作還須進(jìn)一步深化。二是網(wǎng)上辦事大廳龍頭作用發(fā)揮還不突出。受辦事群眾的辦事方式難以一時改變，以及網(wǎng)上辦事大廳的宣傳推介和培訓(xùn)工作還不到位等因素影響，網(wǎng)上辦事大廳的實(shí)際使用率，特別是在縣、街、村等基層還沒有得到推廣和宣傳，網(wǎng)上辦事大廳的便捷高效特性體現(xiàn)不明顯。三是12345熱線平臺規(guī)模偏小，人工接線時段太短，不能滿足市民的需求，加上一些管理制度和措施未出臺，或者實(shí)際執(zhí)行不到位，超時回復(fù)的工單時有存在，影響了政府在市民心目中的形象。四是“兩建”信息平臺歸集的信息，無論從數(shù)量，還是從數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，還不能完全支撐構(gòu)建誠信體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)的需要。五是市級公共資源交易系統(tǒng)平臺建設(shè)步伐偏慢，影響了市、縣、鎮(zhèn)、村四級公共資源交易平臺的統(tǒng)籌和建設(shè)。
2015年工作計劃
??? 2015年是我市深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革的又一關(guān)鍵之年，在政務(wù)服務(wù)方面，重點(diǎn)就是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)資源的整合，建設(shè)一個以群眾需求為目標(biāo)的綜合性的服務(wù)平臺，為我市建設(shè)服務(wù)型政府作出新貢獻(xiàn)。
??? 一、繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要按照群眾路線教育實(shí)踐活動有關(guān)繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求，重點(diǎn)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一是注重廉政教育，增強(qiáng)廉潔奉公意識。二是注重廉政談話，增強(qiáng)防腐拒變能力，一旦發(fā)現(xiàn)干部有違紀(jì)或不廉苗頭，及時開展廉政談話，要求干部盡早防范，并從思想深處找根源。三是注重制度建設(shè)，增強(qiáng)規(guī)范行政水平。四是注重監(jiān)督制約，增強(qiáng)干部自我約束觀念，以向社會公開服務(wù)承諾、發(fā)放群眾滿意評議卡等形式進(jìn)一步拓展中心黨風(fēng)廉政信息反饋網(wǎng)絡(luò)，定期對中心廉政建設(shè)情況進(jìn)行測評。五是注重廉政考核，增強(qiáng)責(zé)任感和榮譽(yù)感。
??? 二、完善綜合政務(wù)服務(wù)平臺，構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級政務(wù)服務(wù)體系。落實(shí)清發(fā)[2014]4號文提出的“2015年底前在全市建成集政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)上辦事大廳、公共資源交易中心（包括建筑工程招投標(biāo)、政府采購、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易等）、公共信用信息平臺、12345政府服務(wù)熱線和電子監(jiān)察系統(tǒng)于一體的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺，形成以網(wǎng)上辦事大廳為龍頭，以市、縣級政務(wù)服務(wù)中心為主體，以鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心、村（居）便民服務(wù)站為基礎(chǔ)的四級綜合政務(wù)服務(wù)體系，打造‘24小時不下班的服務(wù)型政府’”改革目標(biāo)，對現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)體系架構(gòu)進(jìn)行重組和升級，創(chuàng)建清遠(yuǎn)政務(wù)服務(wù)新模式。
????三、繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。一是推進(jìn)村居網(wǎng)上辦事點(diǎn)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋；二是創(chuàng)新網(wǎng)上辦事大廳宣傳推介手段，提升網(wǎng)上辦理率；三是推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范和統(tǒng)一行政審批目錄和相關(guān)內(nèi)容，優(yōu)化重組行政審批要素，梳理再造行政審批流程，細(xì)化量化行政審批裁量基準(zhǔn)，完善行政審批事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)。編制行政審批進(jìn)一步完善企業(yè)網(wǎng)頁和個人網(wǎng)頁建設(shè)，滿足企業(yè)和市民個人辦事需求；四是完善電子證照數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享；五是進(jìn)一步提升網(wǎng)上辦事深度，提升網(wǎng)上辦結(jié)率，減少群眾辦事現(xiàn)場跑動次數(shù)。
??? 四、推進(jìn)12345政府服務(wù)熱線擴(kuò)容、提質(zhì)、提效。一是增加話務(wù)坐席和人員，延長人工接線服務(wù)時間，提升話務(wù)接通率；二是優(yōu)化系統(tǒng)平臺功能，引進(jìn)平臺服務(wù)系統(tǒng)智能機(jī)器人，提升平臺服務(wù)能力；三是完善12345網(wǎng)站和微信功能平臺建設(shè)，為企業(yè)、市民提供多方位高效率的便民服務(wù)；四是完善平臺運(yùn)行機(jī)制和管理制度，提升辦件效率和群眾滿意度。
??? 五、做好市直電子政務(wù)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)我市電子政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)。一是繼續(xù)完善市級“兩建”信息平臺建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)歸納和數(shù)據(jù)共享的長效機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集和管理，打造大數(shù)據(jù)中心，進(jìn)一步加大數(shù)據(jù)開發(fā)和利用；按照市縣一體化模式，推進(jìn)已建成的市級“兩建”信息綜合管理與應(yīng)用平臺在縣級的試點(diǎn)和推廣；二是做好基于云計算技術(shù)電子政務(wù)公共平臺建設(shè)和應(yīng)用示范工作，落實(shí)省有關(guān)2015年在我市開展基于云計算的電子政務(wù)公共平臺建設(shè)和應(yīng)用試點(diǎn)示范的要求，進(jìn)一步提高全市政務(wù)信息資源共享利用效率，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用模式轉(zhuǎn)型發(fā)展；三是推進(jìn)公共資源交易系統(tǒng)平臺市縣一體化的部署和應(yīng)用；四是修改、完善和發(fā)布市直電子政務(wù)項(xiàng)目管理辦法，加強(qiáng)電子政務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和管理。
??? 六、繼續(xù)推進(jìn)“兩集中三到位”工作的開展，做實(shí)做強(qiáng)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳。一是建立健全“兩集中三到位”工作機(jī)制和管理制度，推進(jìn)實(shí)體大廳邁向規(guī)范化、制度化發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一站式”服務(wù)目標(biāo)；二是在“兩集中三到位”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“四個集裝箱”企業(yè)投資審批改革和企業(yè)項(xiàng)目落地審批改革等工作。
??? 七、做好市、縣、鎮(zhèn)、村四級公共資源交易系統(tǒng)平臺的統(tǒng)籌建設(shè)。一是按照資源整合的原則，在完成市級公共資源交易系統(tǒng)平臺后，盡早建成市縣公共資源交易一體化平臺。二是擴(kuò)大交易范圍，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。推進(jìn)除涉訴資產(chǎn)外的市、區(qū)兩級政府采購、綜合產(chǎn)權(quán)等項(xiàng)目全部進(jìn)場交易。三是推進(jìn)建設(shè)工程交易、國土交易、綜合產(chǎn)權(quán)交易采取公開搖珠方式選取公共資源交易項(xiàng)目代理或評估機(jī)構(gòu)工作。四是繼續(xù)推進(jìn)廣清要素市場建設(shè)，根據(jù)約定開展產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，互相配合，進(jìn)一步深化合作內(nèi)容，落實(shí)合作措施，提高合作效益和水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和互利共贏。
