清國土資規(guī)〔2018〕1號
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高新區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府、市發(fā)改局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市土地開發(fā)儲備局：
?根據(jù)《廣東省墾造水田工作方案》，為規(guī)范水田指標交易管理行為，促進重大項目盡快落地，激勵各地開墾水田的積極性，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將水田指標交易有關事項通知如下：
?一、墾造水田指標分配
?各縣（市、區(qū)）組織墾造的水田（除省建工集團組織開墾外）驗收后指標由市、縣兩級按2:8比例分配（從新墾造水田驗收開始執(zhí)行）市級指標由市根據(jù)水田質(zhì)量等級向各縣（市、區(qū)）政府有償收購。縣級指標由縣級政府統(tǒng)一調(diào)配使用，原則上用于當?shù)亟ㄔO項目占補平衡需要，若市級指標未能滿足我市項目所需時，縣級指標需優(yōu)先保障我市重大項目建設使用，費用按市級指標收購標準。
?二、水田指標交易主體
?水田指標交易主體為縣級政府、政府土地儲備機構、政府指定的相關職能部門、單獨選址項目用地單位，不允許個人收儲水田指標。項目用地單位如無項目需要也不得收儲水田指標。
?三、水田指標交易指導價
?（一）市收購水田指標價格
?結合各地開墾、改造水田指標成本，以及當前省內(nèi)網(wǎng)上公開交易成交價，按平均質(zhì)量等別7等（含7等及以下）水田指標為基準，分為：7等開墾水田指標收購指導價為23萬元/畝，7等改造水田指標收購指導價為20萬元/畝，高于7等的每提高一個質(zhì)量等別差價為1萬元/畝（按4舍5入計）。即6等開墾水田為24萬元/畝，6等改造水田為21萬元/畝，如此類推。
?（二）縣級水田指標交易價格
?按市級收購水田指標交易指導價格為基準，設置縣級指標交易最低保護價，即開墾7等水田指標交易價不低于23萬元/畝，改造7等水田指標交易價不低于20萬元/畝。縣級水田指標市內(nèi)交易參照《清遠市耕地儲備指標交易管理暫行辦法》有關規(guī)定執(zhí)行，在市公共資源交易中心平臺進行，交易所得收益剔除交易成本后全部返還給縣級財政。若跨市交易，須經(jīng)市土地管理委員會同意。
?（三）原已統(tǒng)籌調(diào)配指標收購價格
?按照《市級重大項目耕地占補平衡工作協(xié)調(diào)會議紀要》（〔2016〕134號）精神，已統(tǒng)籌全市水田指標用于解決長隆、廣清產(chǎn)業(yè)園、省級職教基地等市重點項目用地報批，由市土地開發(fā)儲備局統(tǒng)一按10萬元/畝支付改造費用。
?（四）國家和省交通、能源、水利等重點建設項目落戶我市轄區(qū)范圍內(nèi)，需占用水田補充水田的，水田交易價格原則上不低于市收購水田指標價格執(zhí)行。
?四、市級水田指標收購工作流程
?（一）市土地開發(fā)儲備局根據(jù)工作計劃，向市財政局申請收購水田指標款；
?（二）市財政局支付收購款給市土地開發(fā)儲備局；
?（三）市土地開發(fā)儲備局與相關縣（市、區(qū)）政府（或指定部門）簽訂指標調(diào)配合同；
?（四）市國土資源局根據(jù)指標調(diào)配合同，在“耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”中授權掛鉤；
?（五）縣（市、區(qū)）相關部門按有關規(guī)定提供占補平衡材料；
?（六）市土地開發(fā)儲備局根據(jù)合同向相關縣（市、區(qū)）政府（或指定部門）支付收購指標款；
?（七）市土地開發(fā)儲備局做好已收購指標的管理使用。
?已按本通知第一條規(guī)定比例由市收購指標后，當被收購水田指標的縣（市、區(qū)）不能滿足自身建設所需時，且市收購指標尚有剩余的，可由被收購水田指標的縣（市、區(qū)）政府向市政府申請（原則上不得超過該地被市收購的水田指標數(shù)量），經(jīng)市政府同意后，可按原收購價調(diào)配給相關縣（市、區(qū)）。
?五、市級相關部門職責
?（一）市財政局負責水田指標收購資金籌措、審核、撥付。市級指標收購費用由市財政局從土地出讓價款或項目建設資金中安排解決。
?（二）市國土資源局負責全市水田墾造指標的臺賬管理，指標調(diào)配授權。
?（三）市土地開發(fā)儲備局負責收購水田指標使用方案的編制、報批，簽訂指標調(diào)配合同，已收購指標的臺帳管理，支付指標收購價款。
?本文件自印發(fā)當日起實施，有效期2年。
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清遠市國土資源局
2018年2月14日
