清遠(yuǎn)市礦產(chǎn)資源管理概況
一、機(jī)構(gòu)設(shè)置
??? 1986年3月29日《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》頒布實(shí)施后，為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，根據(jù)法律法規(guī)的要求，連山、連南、連縣、陽山、英德、佛岡分別成立了礦委辦，清遠(yuǎn)縣成立礦山站，肩負(fù)著礦產(chǎn)資源管理工作。
??? 清遠(yuǎn)市礦產(chǎn)資源管理委員會(huì)于1988年7月4日正式掛牌成立，礦產(chǎn)資源管理委員會(huì)主任由陳權(quán)副市長擔(dān)任，1989年黃武君副市長擔(dān)任礦產(chǎn)資源管理委員會(huì)主任，成員由市經(jīng)委、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、科委、司法局、勞動(dòng)局、物價(jià)局、環(huán)保局、國土局、工商局、財(cái)政局、稅務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、冶金礦產(chǎn)公司、電視臺(tái)組成。下設(shè)辦公室（以下稱礦委辦），為政府職能辦事機(jī)構(gòu)，市編委給予礦委辦編制5名，其中行政編制3名，事業(yè)編制2名。
職能與管理業(yè)務(wù)范圍。
??? 市礦委辦代表市人民政府依法行使礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和監(jiān)督權(quán)，督促各類礦山企業(yè)做好合理開采，綜合利用礦產(chǎn)資源，維護(hù)全市范圍內(nèi)礦產(chǎn)生產(chǎn)秩序，保護(hù)資源環(huán)境，使之免遭破壞浪費(fèi)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
市所轄縣（區(qū)）的礦管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善，均成立了礦產(chǎn)資源管理委員會(huì)，由主管副縣（區(qū)）長任主任，下設(shè)礦委辦，其中連山、連南、連縣、陽山設(shè)置了礦委辦，縣編委給予3—5名編制，經(jīng)費(fèi)縣財(cái)政給予一部分，清城、清新、佛岡、英德的礦委辦掛靠在縣礦產(chǎn)公司內(nèi)，既無編制，又無經(jīng)費(fèi)。
1996年6月撤銷市礦委辦，成立市地質(zhì)礦產(chǎn)局，市編委給予行政編制20名，事業(yè)編制3名。
職能與業(yè)務(wù)。
??? 市地質(zhì)礦產(chǎn)局是市人民政府主管全市地質(zhì)礦產(chǎn)、煤炭、有色、冶金、地質(zhì)勘查的職能部門，其主要職責(zé)是：
??? 1、貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)、煤炭、有色、冶金行業(yè)的法律、法規(guī)、方針政策，研究制訂本礦業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和具體實(shí)施辦法，并對??? 實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
??? 2、編制地質(zhì)勘查，礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，提出重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)環(huán)境要求，辦理有關(guān)礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)申請工作。
??? 3、負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)，地質(zhì)勘查活動(dòng)的檢查和地質(zhì)環(huán)境及地下水資源開發(fā)利用等監(jiān)督管理。
??? 4、行使地壙行政處罰權(quán)，仿照法律法規(guī)規(guī)定，對有關(guān)違反《礦產(chǎn)資源法》及配套法規(guī)規(guī)定或違反其有關(guān)礦業(yè)法規(guī)的行為進(jìn)行行政處罰，負(fù)責(zé)地礦行政復(fù)議行政訴訟工作。
??? 各縣（市、區(qū)）相繼撤銷礦委辦，成立地質(zhì)礦產(chǎn)局（礦管局），編制5—7名不等，連州、陽山、連山、連南、清新等地質(zhì)礦局由縣財(cái)政撥給工作經(jīng)費(fèi)，而英德、清城、佛岡地質(zhì)礦局只給有人員編制，不撥經(jīng)費(fèi)，其辦公經(jīng)費(fèi)在收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)解決。
??? 二、地理位置及自然地理?xiàng)l件
清遠(yuǎn)市位于廣東省的要北部，珠江三角洲與粵北山區(qū)的結(jié)合部，地處北江中下游，要北與廣西、湖南交界，東北與韶關(guān)市接壤，西南與肇慶市相連，東南緊靠廣州市和佛山市，地理坐標(biāo)：東經(jīng)111°55′～113°55′，北緯22°28′～25°12′，全市國土面積1.9萬平方公里，轄1區(qū)2市5縣（清城區(qū)、英德市、連州市、佛岡縣、清新縣、連山縣、連南縣、陽山縣）。
??? 三、清遠(yuǎn)市地形地貌
清遠(yuǎn)市地形地貌為北部中部高，南部和東部低，北東部屬于中低山丘陵，海拔在200米以上，占全市面積的60%，東部南部為河流沖積平原間有丘陵地形，海拔一般40～100米之間，占全市面積的40%，全市最高面積為陽山縣的石埪，海拔1902米。以山地丘陵地形為主，區(qū)內(nèi)地下水水溫22℃—24℃攝氏度左右，
??? 四、礦產(chǎn)資源情況
??? 截至2003年底止，清遠(yuǎn)市共發(fā)現(xiàn)和找到的礦產(chǎn)63種，有礦產(chǎn)地751處，其中探明有儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有35種。在63種礦產(chǎn)中能源礦產(chǎn)3種，金屬礦產(chǎn)17種，非金屬礦產(chǎn)41種，地下水礦產(chǎn)2種，規(guī)模達(dá)中型以上的礦產(chǎn)地57處，清遠(yuǎn)市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)是：礦產(chǎn)種類多、分布面廣，非金屬礦產(chǎn)規(guī)模大，大型以上的礦產(chǎn)地絕大多數(shù)為非金屬礦產(chǎn)，金屬礦產(chǎn)多為小型（附表一）。
??? 1、能源礦產(chǎn)
??? 主要的能源礦產(chǎn)：主要的能源礦產(chǎn)有煤和地下熱水。煤礦共有礦產(chǎn)地66處，累計(jì)探明儲(chǔ)量7619萬噸，主要分布在連州、陽山、英德3縣（市），以無煙煤和貧煤為主，少量高硫焦煤，煤層厚，規(guī)模小，開采技術(shù)條件較復(fù)雜，2003年全市年產(chǎn)原煤礦33萬T，其中連州煤礦42個(gè)、年產(chǎn)量21.8萬T，陽山煤礦19個(gè)，年產(chǎn)量10萬T，英德煤礦3個(gè)，年產(chǎn)量1.2萬T。
??? 全市地下熱水產(chǎn)地22處。總允許開采量11802立方米/日，主要要布在佛岡、英德、清城、清新、陽山等地，佛岡湯塘地下熱水蘊(yùn)藏量較大，水溫大于40℃，全省微量元素氡適于浴療。
??? 2、金屬礦產(chǎn)
??? 金屬礦產(chǎn)主要有鐵、錳、鉛、鋅、金、稀土用鈾礦。
??? 鐵礦：有礦產(chǎn)57處，主要分布在連山、英德、陽山、連南等縣（市），共探明儲(chǔ)量6846萬噸，資源量6846萬噸，其中連山銅鑼塘鐵礦規(guī)?？蛇_(dá)中型，但品位較低，其余均為小型，礦床類型以沉積變質(zhì)型和矽卡巖為主，其中矽卡巖型鐵礦品位較富，如陽山紅蓮鐵礦，含鐵品位平均52.04%。
錳礦：主要分布在連州一帶，有礦產(chǎn)地5處，其中連州小帶錳礦規(guī)模可達(dá)中型，礦產(chǎn)較富，經(jīng)套改后資源量14.1萬噸。
??? 鉛鋅礦：有礦產(chǎn)地53處，主要分布在連南、陽山兩縣，共探明鉛鋅礦儲(chǔ)量近50萬噸，單個(gè)礦床規(guī)模均為小型，一般品位較富，易于民采。
??? 金礦：是本市較重要的礦產(chǎn)，有礦產(chǎn)地16處，其中清新縣新洲金礦和英德市大溝谷金礦規(guī)模達(dá)中型，全市金礦保有資源量儲(chǔ)量13497千克，到2003年底，保有資源量儲(chǔ)量8791千克。
??? 稀土礦及鈾礦：經(jīng)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)的稀土礦產(chǎn)地3處，鈾礦產(chǎn)地2處，主要分布在清新、英德、連州和連山等縣（市），本市燕山期花崗巖分布范圍廣，初步估算花崗巖風(fēng)化殼型稀土遠(yuǎn)景儲(chǔ)量可達(dá)100多萬噸，有較好的找礦前景。
??? 3、非金屬礦產(chǎn)：主要的非金屬礦產(chǎn)有水泥灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r，硫鐵礦、硅灰石、化工用大理石、飾面用大理石、耐火粘土、陶瓷原料硫鐵礦和硅灰石為本市優(yōu)勢礦產(chǎn)。
??? 水泥用灰?guī)r：是本市比較豐富的礦產(chǎn)資料，全區(qū)有礦產(chǎn)地72處，其中規(guī)模達(dá)大、中型9處，探明儲(chǔ)量7.3億噸，主要分布在英德和陽山兩市（縣），灰?guī)r質(zhì)量較好，一般CaO46.8—55.54%之間，是水泥工業(yè)的理想原料。
??? 熔劑用灰?guī)r：是本市優(yōu)勢礦產(chǎn)之一，礦產(chǎn)地3處，其中英德板前灰?guī)r規(guī)模達(dá)大型，全區(qū)探明儲(chǔ)量1.5億噸，礦石質(zhì)量較好，可達(dá)普通型Ⅰ、Ⅱ級(jí)品和高鎂Ⅲ級(jí)品。
??? 硫鐵礦：是本區(qū)比較豐富的礦產(chǎn)資料，有礦產(chǎn)地17處，其中規(guī)模達(dá)中、大型的6處，探明儲(chǔ)量接近8000萬噸，保有量6500萬噸，主要分布在英德的西牛、紅巖、井沖角等地，一般硫鐵礦地表風(fēng)化的褐鐵礦亦有相當(dāng)規(guī)模，如西牛黃鐵礦礦床中硫鐵礦儲(chǔ)量2000多萬噸，褐鐵礦300多萬噸，褐鐵礦礦石全鐵品位48.53%。硫鐵礦硫含量26.06%，開發(fā)利用前景較好。
??? 硅灰礦：屬本區(qū)特種非金屬礦產(chǎn)，礦產(chǎn)地7處，其中連州朝天硅灰石礦床，規(guī)模達(dá)大型，探明儲(chǔ)量近140萬噸，礦石質(zhì)量較好，硅灰石含量79.03%，白度達(dá)80%以上，是生產(chǎn)化工用硅灰石粉的最好原料。
??? 化工用大理石：屬本市優(yōu)勢礦產(chǎn)資料，探明礦產(chǎn)地9處，即連州市朝天化工大理石巖礦，資料儲(chǔ)量3000多萬噸，礦石質(zhì)量較好，硫酸鈣含量高，是生產(chǎn)超細(xì)硫酸鈣究的原料基地。
??? 4、地下水礦產(chǎn)：本區(qū)的地下水礦產(chǎn)主要有常溫飲用地下水和礦泉水，經(jīng)地質(zhì)工作評(píng)價(jià)的地下水源地全市共有13處，其中大型3處，中型8處，允許開采量82萬立方米/日，根據(jù)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資料，清遠(yuǎn)市地下資料十分豐富，按賦布條件可劃分為三種類型，山區(qū)塊狀巖隙水，平原區(qū)松散巖類裂隙水和灰?guī)r地區(qū)巖熔水，地下水天然資料共84億立方米/年。礦泉水產(chǎn)產(chǎn)地共有7處，其中達(dá)中型規(guī)模的4處，主要分布在清新、佛岡、英德等地，本區(qū)礦泉水多為偏硅酸礦泉水，偏硅酸含量一般在28—64%之間，部分礦泉水含鍶、硒、鋰等有益微量元素，經(jīng)探明的允許開采1571立方米/日。
??? 五、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀
清遠(yuǎn)市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用歷史比較久遠(yuǎn)，早在唐朝初年，當(dāng)?shù)鼐用窬鸵验_采瓷土制造瓷器，清朝初年開始，金礦開采已十分盛行，民國初年，鐵礦、鉛鋅礦和黃鐵礦亦開始有居民開采，新中國成立以后，由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對礦產(chǎn)資料需求量加大，礦產(chǎn)資源的開發(fā)相應(yīng)得到迅速發(fā)展，開采的礦種也比過去擴(kuò)大，據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)，全市開采礦山581家，中型以上礦山企業(yè)39家，英德、連州、陽山、連南、清城區(qū)、佛岡縣等是礦山企業(yè)較多的縣（市），全市固體礦產(chǎn)年開采總量達(dá)到1273萬T，總產(chǎn)量4.46億元。
??? 目前，全市所開采的主要礦產(chǎn)有水泥灰?guī)r、鉛鋅礦、鐵礦、錳礦、煤礦、瓷土、瓷石、磚瓦粘土、建筑用花崗巖、建筑用灰?guī)r和地下熱水等，上述礦產(chǎn)品主要為自用，部分銷往省外和省內(nèi)其他地區(qū)，如鐵礦、錳礦、鉛鋅礦、硫鐵礦供應(yīng)韶關(guān)鋼鐵廠和江門化工廠，瓷石、瓷土供應(yīng)佛山陶瓷廠等（附表二）。
??? 六、煤炭資源開發(fā)情況
??? 我市煤炭開發(fā)歷史悠久，煤炭資源較豐富，主要分布在連州、陽山、連南、英德等地，面積3000平方公里，煤系地層面積400多平方公里。探明儲(chǔ)量居全省第三位，其中經(jīng)審批、審核列入廣東省礦產(chǎn)儲(chǔ)量表的儲(chǔ)量7346萬噸，占全省總量的8.5%。經(jīng)歷年的開采，現(xiàn)全市剩余的資源儲(chǔ)量6241萬噸，所保留的礦井經(jīng)煤炭局201隊(duì)、廣東省地勘局706地質(zhì)大隊(duì)進(jìn)行儲(chǔ)量核實(shí)，占用資源總量3357萬噸。為實(shí)現(xiàn)規(guī)?；_采，20世紀(jì)60年代，在連州、陽山、連南等地成立省屬連陽礦務(wù)局（連陽煤礦）。后因資源不理想，煤質(zhì)差，連陽煤礦逐漸退出。80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤、個(gè)體采礦者迅速崛起，發(fā)展迅猛，至90年代初期達(dá)到高峰，全市煤礦礦山數(shù)達(dá)到250個(gè)。礦山增長較快，技術(shù)力量薄弱，設(shè)備落后，生產(chǎn)條件和安全意識(shí)差，大部分礦山存在嚴(yán)重的安全隱患，安全事故經(jīng)常發(fā)生。
??? 七、煤炭的清理整頓工作
??? 為了抓好煤炭的安全生產(chǎn)，我市成立了煤炭管理秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定治理整頓工作方案，對全市的煤礦進(jìn)行了全面的治理整頓，凡達(dá)不到“五消滅”的礦井，不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦全部實(shí)施關(guān)閉，共關(guān)閉小煤礦186條，通過省、市煤炭驗(yàn)收合格，保留64條，對保留的礦井常抓不懈，煤礦礦長及特殊工種人員進(jìn)行了培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，經(jīng)過多次改造和整頓，使煤炭開采管理走向規(guī)范化發(fā)展。
??? 為了進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭勘查、開采的管理，根據(jù)國土資源部《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》的有關(guān)規(guī)定及配合省經(jīng)貿(mào)委（粵經(jīng)留安全[2002]334號(hào)文）的要求，煤礦的年生產(chǎn)能要達(dá)到3萬噸以上，服務(wù)年限5年以上指示，結(jié)合我市的實(shí)際，即全市保留的64條煤礦。雖然三證一照齊全，原采礦證批準(zhǔn)生產(chǎn)規(guī)模的煤礦分別為1萬噸59個(gè)，2萬噸3個(gè)，3萬噸只有2個(gè)，部分煤礦的資源量少，根本達(dá)不到5年的服務(wù)年限，因此，清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)監(jiān)督局和國土資源局聯(lián)合對全市煤礦進(jìn)行了改擴(kuò)建工作，規(guī)劃保留礦井56條，對規(guī)劃外、開采技術(shù)條件和安全生產(chǎn)差的煤再次全部實(shí)施關(guān)閉。到目前為止，所有保留礦井的改擴(kuò)建工作已全部完成。根據(jù)部、省級(jí)的文件精神，同時(shí)為搞好煤礦的有償出讓，在去年10月我市產(chǎn)煤縣（市）分別召開了煤礦采礦權(quán)人參加的儲(chǔ)量核實(shí)工作會(huì)議，動(dòng)員礦主積極行動(dòng)，配合地質(zhì)部分搞好儲(chǔ)量核實(shí)，推進(jìn)有償出讓，對規(guī)模小、資源貧乏進(jìn)行合并和關(guān)閉。截止日今年9月底止，全市現(xiàn)有煤礦52個(gè)，其中已完成儲(chǔ)量核實(shí)的45個(gè)、3個(gè)采礦證未到期、2個(gè)合并、2個(gè)關(guān)閉），經(jīng)過評(píng)審中心專家評(píng)審并已在省廳備案的30個(gè)，其余15個(gè)正在修改資料，進(jìn)入價(jià)款評(píng)估和協(xié)議出讓的已達(dá)10個(gè)，我市是全省煤炭儲(chǔ)量核實(shí)完成最快，資料最完整。
??? 八、礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理
??? 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法力度，全面推進(jìn)依辦礦，依法治礦，理順礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察體制。建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，全面實(shí)行礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)巡查制度，嚴(yán)厲查處礦業(yè)活動(dòng)中各種違法事件。進(jìn)一步貫徹《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《廣東省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等國家和地方的有關(guān)礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)制度，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理整治工作，開展礦產(chǎn)資管理秩序整、整頓工作。1990年7月25日，市政府召開了整治九龍、新洲金礦工作會(huì)議，同年7月31日，市整頓金礦領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)駐九龍、新洲金礦區(qū)，開展治理整頓工作。整頓工作持續(xù)46天，9月14 日工作組撤離金礦區(qū)，由此，金礦區(qū)的秩序有了較大的好轉(zhuǎn)。按照國土資源部、省國土資源廳關(guān)于2002年礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作的安排部署，市國土資源局組織進(jìn)行礦產(chǎn)資源管理秩序第二階段的治理整頓工作。
?? 1999年5月，市地質(zhì)礦產(chǎn)局和省地質(zhì)礦產(chǎn)局地質(zhì)勘查處聯(lián)合編寫了《廣東省清遠(yuǎn)市礦產(chǎn)資源及開發(fā)利用規(guī)劃》。劉運(yùn)標(biāo)副市長擔(dān)任該書編委會(huì)主任，錦州市 這該書作《序》。這是清遠(yuǎn)市第一部地質(zhì)礦方面的專著。
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