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    • 清遠(yuǎn)市自然資源局

      測繪行政處罰程序規(guī)定

      來源:市國土資源局訪問量:-發(fā)布時(shí)間:2014-05-21

      (200014日國家測繪局第6號(hào)令)

      第一章

      第一條 為規(guī)范和保證各級(jí)測繪主管部門依法行使職權(quán),正確實(shí)施行政處罰,維護(hù)測繪行政執(zhí)法相對(duì)人的合法權(quán)益,依照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國測繪法》及有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。

      第二條 公民、法人和其他組織違反測繪法律、法規(guī)或者規(guī)章,依法由 測繪主管部門給予行政處罰的,適用本規(guī)定。

      第三條 測繪主管部門實(shí)施行政處罰,必須遵循以下原則:

      (一)公正、公開地行使法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的行政職權(quán);

      (二)實(shí)施行政處罰必須有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù),沒有依據(jù)的,不得給予行政處罰;

      (三)實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,給予違法行為人的行政處罰應(yīng)當(dāng)與其違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng);

      (四)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則,教育公民、法人和其他組織自覺守法。

      第二章

      第四條 測繪行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上測繪主管部門管轄 ,法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的依規(guī)定。

      第五條 下列行政處罰案件由國務(wù)院測繪行政主管部門管轄:

      (一)取消甲級(jí)測繪資格;

      (二)全國范圍內(nèi)的重大測繪行政處罰案件。

      第六條 下列行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的省級(jí)管理測繪工作的部 門負(fù)責(zé)管轄:

      (一)取消乙級(jí)以下測繪資格;

      (二)法律法規(guī)規(guī)定由省級(jí)管理測繪工作的部門管轄的測繪行政處罰案件。

      第七條 省級(jí)以下管理測繪工作的部門根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政 府的法規(guī)規(guī)定管轄本行政區(qū)域內(nèi)的測繪行政處罰案件。

      對(duì)管轄有爭議的,報(bào)請(qǐng)爭議雙方共同的上一級(jí)測繪主管部門指定管轄。

      第三章 簡易程序

      第九條 適用簡易程序當(dāng)場進(jìn)行測繪行政處罰必須同時(shí)符合以下條件:?

      (一)違法行為輕微,事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿并且有給予行政處罰的法定依據(jù);

      (二)給予的行政處罰是警告,或者是對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處 以一千元以下的罰款。

      第十條 適用簡易程序當(dāng)場查處違法行為,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示 國務(wù)院測繪行政 主管部門或省級(jí)政府法制部門頒發(fā)的行政執(zhí)法證件,了解違法事實(shí),作出筆錄,收集必要的證據(jù),填寫格式化的行政處罰決定書。

      格式化的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法事實(shí)、處罰依據(jù)、罰款的數(shù)額、告知當(dāng) 事人有陳述權(quán)和申辯權(quán)、處罰時(shí)間、地點(diǎn)、行政機(jī)關(guān)名稱及印章,并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

      第十一條 上條中的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人并由當(dāng)事人簽字或者蓋章。

      第十二條 適用簡易程序查處案件的有關(guān)材料,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)報(bào)執(zhí)法人 員所在地測繪主管部門。

      第四章 一般程序

      第十三條 測繪主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的測繪違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,除適用 簡易程序的外,必須首先立案。每一案件至少有兩名承辦人,并確定一名案件負(fù)責(zé)人。

      第十四條 承辦人與案件有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

      第十五條 對(duì)已經(jīng)立案的測繪違法案件,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查。

      調(diào)查案件時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示國務(wù)院測繪行政主管部門或者省級(jí)政府法制部門頒發(fā)的執(zhí)法證件。

      第十六條 調(diào)查案件可以采取以下方式:詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員;查閱有關(guān) 材料;向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集書面證據(jù)材料;對(duì)專門性問題進(jìn)行鑒定;必要時(shí)由有關(guān)人員協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場?勘驗(yàn)、檢查;法律、法規(guī)許可的其他方式。

      第十七條 詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行筆錄,并由被詢問人核對(duì)無誤后簽字。

      查閱有關(guān)材料,對(duì)可以用作證據(jù)的部分,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)制或摘抄。

      向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集的書面證據(jù)材料,必須由提供人署 名,并加蓋單位印章。

      對(duì)專門性問題進(jìn)行鑒定,應(yīng)當(dāng)寫出鑒定結(jié)論,并由鑒定人簽名。

      進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查,應(yīng)當(dāng)將勘驗(yàn)、檢查的情況寫成筆錄,并由被勘驗(yàn)、檢查人或者見證人簽名。

      第十八條 調(diào)查終結(jié),應(yīng)當(dāng)由案件承辦人寫出調(diào)查報(bào)告。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出處理意見,報(bào)實(shí)施行政處罰的測繪主管部門負(fù)責(zé)人審批。

      第十九條 測繪主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充 分、程序是否合法、適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否準(zhǔn)確等進(jìn)行審查并簽署意見。

      第二十條 對(duì)于情節(jié)復(fù)雜、疑難的案件,應(yīng)當(dāng)由測繪主管部門負(fù)責(zé)人集體討論作出處理決定。

      第二十一條 在作出行政處罰決定之前,案件負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

      案件負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,并把當(dāng)事人的意見記錄在案。對(duì)當(dāng)事人提出的 事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納。

      第二十二條 案件經(jīng)過測繪主管部門負(fù)責(zé)人審批或者集體討論,根據(jù)不 同情況,分別作出如下決定:

      (一)應(yīng)受行政處罰的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出具體行政處罰決定;

      (二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;

      (三)違法事實(shí)不能成立的,不得給予行政處罰;

      (四)違法行為已構(gòu)成犯罪的,移送有關(guān)司法機(jī)關(guān);

      (五)不屬于本部門管轄的,移送到有管轄權(quán)的部門。

      第二十三條 測繪主管部門按照本規(guī)定第二十二條的規(guī)定實(shí)施行政處罰 ,應(yīng)當(dāng)按照《測 繪行政處罰決定書格式規(guī)定》(見附件)制作行政處罰決定書,由做出行政處罰決定的測繪 主管部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

      第二十四條 對(duì)違法行為輕微,依法不予行政處罰或者違法事實(shí)不成立 ,不得給予行政處罰的,由案件負(fù)責(zé)人制作書面的不予行政處罰決定書,并由做出決定的測繪主管部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

      對(duì)違法行為已構(gòu)成犯罪,需要移送司法機(jī)關(guān)的,制作移送司法機(jī)關(guān)的決定書,連同案件 的有關(guān)材料一并移送司法機(jī)關(guān)處理。

      對(duì)無管轄權(quán)應(yīng)當(dāng)移送到其他有管轄權(quán)部門的案件,必須制作移送決定書,連同案件的有關(guān)材料一并移送有關(guān)部門處理。

      第二十五條 案件處理完畢,應(yīng)當(dāng)將案件的所有材料整理歸檔。

      第五章 聽證程序

      第二十六條 測繪主管部門在作出下列行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利,當(dāng)事人要求聽證的,作出行政處罰決定的測繪主管部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定組織聽證:?

      (一)取消測繪資格;

      (二)停止測繪活動(dòng)、停止地圖編制活動(dòng);

      (三)沒收違法所得、沒收測繪成果

      (四)對(duì)公民處以一千元以上罰款、對(duì)法人處以一萬元以上罰款,省級(jí)人民政府或者省級(jí)人民政府法制部門對(duì)罰款數(shù)額另有規(guī)定的,也可以依規(guī)定進(jìn)行。

      第二十七條 當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在測繪主管部門告知后三日內(nèi)提出。

      第二十八條 測繪主管部門應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前,通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。

      ? 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,聽證公開舉行。

      第二十九條 聽證由測繪主管部門指定的其他非本案調(diào)查人員主持。測 繪主管部門設(shè)有法制工作機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)指定其法制工作機(jī)構(gòu)主持聽證。

      第三十條 當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)其回避。

      申請(qǐng)回避必須在聽證結(jié)束前提出,由當(dāng)事人口頭或者書面向測繪主管部門提出。

      測繪主管部門認(rèn)為主持人沒有回避事由不需要回避的,書面告知申請(qǐng)人。

      第三十一條 聽證按下列順序進(jìn)行:

      (一)案件承辦人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、擬作出的行政處罰及其依據(jù);

      (二)當(dāng)事人及其委托代理人進(jìn)行陳述和申辯,并可以提出相應(yīng)的證據(jù);

      (三)互相質(zhì)證、辯論;

      (四)聽證主持人按照案件承辦人員、當(dāng)事人的先后順序征詢雙方最后意見。

      第三十二條 聽證的過程應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)筆錄,聽證結(jié)束后,案件承辦人員及當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽字。

      第三十三條 聽證結(jié)束后,由測繪主管部門負(fù)責(zé)人集體討論后按照本規(guī)定第二十二條、第二十三條作出處理決定。

      第三十四條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)一并歸檔。

      第六章 達(dá)

      第三十五條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后七日內(nèi)送達(dá)被處罰人。

      第三十六條 測繪主管部門送達(dá)行政處罰決定書,應(yīng)當(dāng)直接送交被處罰人;被處罰人是法人或者其他組織的,交其收發(fā)部門簽收;本人不在的,交其同住的成年家屬或者所在單位簽收;本人已經(jīng)指定代收人的,交代收人簽收。

      第三十七條 被處罰人拒絕接受行政處罰決定書的,送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)人員到場,說明情況,在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期,由送達(dá)人和見證人簽名,把行政處罰決定書留在收發(fā)部門或者被處罰人的住處,即視為送達(dá)。

      第三十八條 在直接送達(dá)有困難的情況下,測繪行政主管部門也可以采 取郵寄的方式送 達(dá)測繪行政處罰決定書。通過郵局用掛號(hào)的方式將行政處罰決定書和送達(dá)回證郵寄被處罰人 ,送達(dá)時(shí)間以被處罰人在送達(dá)回證上注明的收件日期為送達(dá)日期;掛號(hào)信回執(zhí)上注明的收件日期與送達(dá)回證上注明的日期不一致的,或者送達(dá)回證沒有寄回的,以掛號(hào)信回執(zhí)上的收件日期為送達(dá)日期。

      第三十九條 當(dāng)事人對(duì)測繪行政處罰不服的,可在接到行政處罰決定書之日起,六十日內(nèi)向上一級(jí)測繪主管部門申請(qǐng)復(fù)議;當(dāng)事人也可在接到處罰決定書之日起,十五日內(nèi)直接向有管轄權(quán)的人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行行政處 罰決定的,由作出處罰決定的測繪主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

      第七章

      第四十條 實(shí)施測繪行政處罰可選擇適用本規(guī)定或者本省、自治區(qū)、直轄市人民政府行政處罰程序規(guī)定。

      第四十一條 本規(guī)定由國家測繪局負(fù)責(zé)解釋。

      第四十二條 《測繪行政處罰決定書格式規(guī)定》與本規(guī)定共同發(fā)布,有同等效力。

      第四十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

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      【附件】測繪行政處罰決定書格式規(guī)定

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      第一條 為貫徹《中華人民共和國行政處罰法》,規(guī)范測繪行政處罰的實(shí)施,保障和監(jiān)督測繪主管部門依法行政,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國 測繪法》和《中華人民共和國行政處罰法》以及有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。

      第二條 測繪主管部門在依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章給予公民、法人和 其他組織行政處罰時(shí),必須制作行政處罰決定書。

      第三條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由作出行政處罰決定的測繪主管部門進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。

      第四條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)寫明被處罰人的基本情況。被處罰人為公民的,其基 本情況包括:被處罰人姓名、性別、年齡、職業(yè)、所在單位、單位地址、家庭住址;被處罰 人為法人或者其他組織的,其基本情況包括:單位名稱、性質(zhì)、地址、電話、法定代表人的 姓名和職務(wù)。

      第五條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)寫明被處罰人違反法律、法規(guī)和規(guī)章 的主要事實(shí)和證據(jù)。

      違反法律、法規(guī)和規(guī)章的主要事實(shí)包括:時(shí)間、地點(diǎn)、具體違法行為和造成的損害結(jié)果 違反法律、法規(guī)和規(guī)章的證據(jù),在測繪行政處罰決定書中可以只寫明證據(jù)的種類和名稱 。

      第六條 依法經(jīng)過聽證程序的,應(yīng)當(dāng)在測繪行政處罰決定書中寫明有關(guān) 聽證的情況。包括:舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加人、聽證結(jié)論等。

      第七條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)確認(rèn)并寫明違法行為的性質(zhì)、損害結(jié) 果及應(yīng)給予被處罰人何種行政處罰,所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章的名稱以及具體條款。

      第八條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)規(guī)定上述行政處罰執(zhí)行的方式和執(zhí)行 的期限。

      第九條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)明確告知被處罰人不服該行政處罰可 以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的具體途徑和期限。

      法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定寫明。

      法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明確規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)告知被處罰人可采取下列兩種方式:(一)當(dāng) 事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以在接到測繪行政處罰決定書之日起六十日內(nèi),向作出處罰 決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;(二)當(dāng)事人也可以在接到測繪行政處罰決定書之日起 十五日內(nèi)直接向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

      第十條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由測繪主管部門負(fù)責(zé)人簽發(fā),寫明作 出行政處罰的測繪主管部門的名稱和日期,并加蓋測繪主管部門的印章。

      第十一條 省、自治區(qū)、直轄市管理測繪工作的部門也可以按照當(dāng)?shù)厥?/span> 、自治區(qū)、直轄市人民政府或政府法制部門頒發(fā)的有關(guān)行政處罰決定書格式的規(guī)定制作測繪行政處罰決定書 。

      第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。


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