關(guān)于《清遠(yuǎn)市建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檢測管理暫行辦法（征求意見稿）》征求意見反饋一覽表

征求意見單位

提出意見情況

采納（未采納）意見情況

清遠(yuǎn)市代建項目管理局

一、針對附件5中第（五）點(diǎn)的內(nèi)容建議：不應(yīng)以百分比為指標(biāo)設(shè)定A、B、C檔次。以出現(xiàn)不良行為記錄進(jìn)行降檔的依據(jù)。

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二、清遠(yuǎn)市中介超市的服務(wù)類別中已有“建設(shè)工程質(zhì)量檢測”，因此，根據(jù)清遠(yuǎn)市中介超市管理辦法，工程質(zhì)量檢測單位需從中介超市的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中選取。由于中介超市的服務(wù)單位入庫在先，而《清遠(yuǎn)市建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檢測管理暫行辦法》出臺在后，為了避免出現(xiàn)將來在中介超市中選取的檢測單位不符合《清遠(yuǎn)市建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檢測管理暫行辦法》要求的情況發(fā)生，建議建設(shè)行政主管部門與中介超市主管部門提前溝通好，按照《清遠(yuǎn)市建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檢測管理暫行辦法》及時更新中介超市中的已有“建設(shè)工程質(zhì)量檢測”中介機(jī)構(gòu)，并且對新入中介庫的檢測單位按照《清遠(yuǎn)市建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檢測管理暫行辦法》進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

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一、?采納。

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二、?采納。

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清遠(yuǎn)市恒正工程質(zhì)量檢測有限公司

一、“征求意見稿”中沒有對跨地級市及以上的試驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)入清遠(yuǎn)市行政區(qū)域作出具體要求。依據(jù)《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（總局令第163號）第十五條“檢驗檢測機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的從事檢驗檢測活動的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條規(guī)定的條件，取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事相關(guān)檢驗檢測活動”的要求，跨地級市及以上的檢測機(jī)構(gòu)首先要在清遠(yuǎn)市行政區(qū)域范圍內(nèi)注冊成立具有獨(dú)立法人資格的分支機(jī)構(gòu)，并取得CMA資質(zhì)認(rèn)定。

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二、“征求意見稿”中的附件2和附件4的監(jiān)管項目和參數(shù)是否只局限于清遠(yuǎn)市建設(shè)工程質(zhì)量檢站管轄區(qū)域范圍內(nèi)，如地域原因（例如城區(qū)、清新、佛網(wǎng)、英德、三連一陽）不屬于清遠(yuǎn)市建設(shè)工程質(zhì)量檢測站管轄區(qū)域范圍內(nèi)，檢測機(jī)構(gòu)可否根據(jù)自身的檢測參數(shù)能力開展檢測業(yè)務(wù)。如允許是否只需在業(yè)務(wù)發(fā)生地的主管行政部門完善相關(guān)登記手續(xù)即可。

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三、“征求意見稿”的有效期限過長，鑒于該辦法首次在清遠(yuǎn)市實行，在實行初定會存在磨合階段，為了能使該辦法更速效、更嚴(yán)地規(guī)范清遠(yuǎn)市行區(qū)的程檢測行業(yè)的發(fā)展，建議首次有效期壹年。

一、采納。

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二、采納。

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三、不采納?？紤]到政策穩(wěn)定性，不宜頻繁變動，將視情況修改。

清遠(yuǎn)精恒工程檢驗有限公司

一、“征求意見稿”第四條中，對外市的試驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)入清遠(yuǎn)市行政區(qū)域的條件沒有具體細(xì)化。依據(jù)《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（總局令第163號）第十五條“檢驗檢測機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的從事檢驗檢測活動的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條規(guī)定的條件，取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事相關(guān)檢驗檢測活動”的要求，外地檢測機(jī)構(gòu)首先要在清遠(yuǎn)市行政區(qū)域范圍內(nèi)注冊成立分支機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立法人資格，并通過CMA資質(zhì)認(rèn)定，“征求意見稿”對此沒有明確表述，建議根據(jù)上位法要求予以明確。

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二、“征求意見稿”第四條所表述的附件能力條件，是要求試驗檢測機(jī)構(gòu)必須全部滿足能力條件才可以向市住建局申請辦理檢測管理系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)及誠信登記手續(xù)，還是檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的部分能力條件（比如說檢測項目、參數(shù)范圍）申請辦理檢測管理系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)及誠信登記手續(xù)。建議進(jìn)一步細(xì)化明確。

三、對于沒列入監(jiān)管信息平臺的參數(shù)（“征求意見稿”附件2），是不用監(jiān)管還是不允許市外或民營檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，還是由監(jiān)管部門指定給某一個特定檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，建議進(jìn)一步予以明確。

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四、強(qiáng)烈要求允許民營檢測企業(yè)對已取得市政工程見證取樣資質(zhì)的所有參數(shù)進(jìn)行檢測。“征求意見稿”附件2《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程質(zhì)量檢測項目監(jiān)管要求》所列的監(jiān)管項目，對比2015年出臺的《清遠(yuǎn)市市政基礎(chǔ)設(shè)施檢測市場化和監(jiān)管暫行辦法》，市政基礎(chǔ)設(shè)施相應(yīng)項目的原材料試驗的檢測項目反而大比例縮減。例如，水泥物理力學(xué)性能檢驗（強(qiáng)度、安定性、結(jié)時間、細(xì)度、比表面積）、鋼筋（含焊接與機(jī)械連接）力學(xué)性能檢驗（屈服強(qiáng)度、抗拉強(qiáng)度、伸長率、彎曲試驗）砂漿基本性能、混凝土拌合物性能、混凝土配合設(shè)計、混凝土カ學(xué)性能、混凝土摻加劑檢驗（固含量、含水量、密度細(xì)度、氯離子含量、PH值、減水率、抗壓強(qiáng)度比等）、預(yù)應(yīng)力、錨夾具檢驗、瀝青的延度、針入度、軟化點(diǎn)、加熱老化等、瀝青混合料的馬歇爾試驗、瀝青含量、礦料級配、車轍試驗、瀝青混合料配合比設(shè)計等作為見證取樣檢測序列的檢測項目（參數(shù)）均并未列入監(jiān)管項目。

我司于2016年9月26日取得了清遠(yuǎn)市住建局頒發(fā)的資質(zhì)證書，資質(zhì)項目為見證取樣，檢測項目有：1.水泥物理カ學(xué)性能檢驗；2.鋼筋（含焊接與機(jī)械連接）力學(xué)性能檢驗；3.砂、石常規(guī)檢驗；4.混凝土、砂漿性能檢驗；5.簡易土工試驗（土壤試驗、路基路面土工試驗）6.瀝青、瀝青混合料檢測（瀝青檢驗、瀝青混合料檢驗）。我司依據(jù)《清遠(yuǎn)市市政基礎(chǔ)設(shè)施檢測市場化和監(jiān)管暫行辦法》取得這些CMA參數(shù)和資質(zhì)付出了大量的財力、人力、物力。由于各方面原因，我公司一直都只能極為有限地參與市區(qū)市政項目試驗檢測活動，經(jīng)營狀況相當(dāng)困難。按征求意見稿的監(jiān)管清單（“征求意見稿”附件2），如果沒列入的項目就代表民營檢測企業(yè)都不能進(jìn)行檢測，一來不能充分體現(xiàn)行業(yè)政策的連續(xù)性和嚴(yán)性，二來不能充分體現(xiàn)“征求意見稿”關(guān)于“打造良好營商環(huán)境”的政策導(dǎo)向性，對我公司作為民營檢測機(jī)構(gòu)造成巨大的經(jīng)濟(jì)和市場損失，對民營檢測企業(yè)極為不公平。

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五、對于企業(yè)已簽定的工程項目檢測合同，如出現(xiàn)沒列入監(jiān)管檢測項目（參數(shù)）造成檢測活動不能繼續(xù)或檢驗報告無監(jiān)管標(biāo)識的問題，建議予以進(jìn)一步明確，以保持工程項目有依有據(jù)地實施試驗檢測活動。

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一、?采納。

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二、?采納。

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三、?采納。

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四、不采納。各縣（市、區(qū)）納入檢測監(jiān)管平臺的項目由各地自行裁定。已取得檢測資質(zhì)，但未納入監(jiān)管平臺的檢測項目仍可以開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)，但由于未納入監(jiān)管范圍，檢測報告未取得有效監(jiān)管標(biāo)識，其檢測報告可作為企業(yè)自檢、質(zhì)量內(nèi)控資料，暫不能作為工程驗收資料。

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五、不采納。文中已明確，沒有取得監(jiān)管標(biāo)識的項目，其檢測報告可作為企業(yè)自檢、質(zhì)量內(nèi)控資料，暫不能作為工程驗收資料。

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清遠(yuǎn)市建粵檢測有限公司

一、針對（征求意見稿）第三條及第八條第（一）項內(nèi)容，試驗檢測機(jī)構(gòu)是否必須全部滿足能力條件（附件6：檢測項目參數(shù)及設(shè)備要求）才可以向市住建局申請辦理檢測管理系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)及誠信登記手續(xù)？還是試驗檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的能力條件，滿足部分參數(shù)后，就可以申請辦理檢測管理系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)及誠信登記手續(xù)？

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二、對于沒列入監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的參數(shù)或檢測項目（“征求意見稿”附件2或附件6），這些檢測項目是怎樣管理的，是否有進(jìn)一步的指導(dǎo)文件？

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三、（征求意見稿）實施前，試驗檢測機(jī)構(gòu)已簽訂的檢測項目合同，檢測項目參數(shù)與本（征求意見稿）監(jiān)管檢測項目（參數(shù)）不一致時，造成試驗檢測活動不能繼續(xù)或檢驗報告無監(jiān)管標(biāo)識的問題，是否有進(jìn)步的指導(dǎo)文件？

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四、（征求意見稿）檢測項目監(jiān)管要求中的檢測參數(shù)（“征求意見稿”附件2或附件6），如果沒列入監(jiān)管的檢測項目或參數(shù)，民營的試驗檢測機(jī)構(gòu)都不能在建設(shè)工程領(lǐng)域進(jìn)行檢測業(yè)務(wù)，對于民營的試驗檢測機(jī)構(gòu)受到不公平的對待，取得了清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局頒發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》，但大部分檢測參數(shù)無納入監(jiān)管的檢測項目或參數(shù)，而不能開展檢測業(yè)務(wù)。不能充分體現(xiàn)（征求意見稿）落實市委市政府切實轉(zhuǎn)變政府職能、打造良好營商環(huán)境、著力構(gòu)建粵東西北區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)投資服務(wù)最優(yōu)環(huán)境的政策。

因此，鑒于清遠(yuǎn)市目前情況，清遠(yuǎn)市滿足要求的檢測單位數(shù)量是否滿足檢測市場的需求？建議是否可以把清遠(yuǎn)市住房和城多建設(shè)管理局主管部門核發(fā)的（核準(zhǔn)）《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》中見證取樣檢測，在機(jī)構(gòu)資質(zhì)見證取樣檢測許可范圍的檢測項目參數(shù)全部進(jìn)行核準(zhǔn)聯(lián)網(wǎng)，并在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展檢測工作。

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一、?采納。

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二、?采納。

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三、不采納。文中已明確，沒有取得監(jiān)管標(biāo)識的項目，其檢測報告可作為企業(yè)自檢、質(zhì)量內(nèi)控資料，暫不能作為工程驗收資料。

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四、不采納。不采納。各縣（市、區(qū)）納入檢測監(jiān)管平臺的項目由各地自行裁定。已取得檢測資質(zhì)，但未納入監(jiān)管平臺的檢測項目仍可以開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)，但由于未納入監(jiān)管范圍，檢測報告未取得有效監(jiān)管標(biāo)識，其檢測報告可作為企業(yè)自檢、質(zhì)量內(nèi)控資料，暫不能作為工程驗收資料。

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清新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

無意見

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佛岡縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

無意見

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陽山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

無意見

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連州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

無意見

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清城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、連山縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局、連南縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

逾期未回復(fù)

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其他有關(guān)企業(yè)

逾期未回復(fù)

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公眾意見

逾期未回復(fù)

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