各有關(guān)單位：
根據(jù)《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制的通知》（粵發(fā)改法規(guī)函〔2021〕1171號）、《廣東省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)專項整治工作方案》等文件要求，我局擬開展2023年上半年房建市政工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“雙隨機、一公開”檢查工作，現(xiàn)將相關(guān)事項通知如下：
一、檢查依據(jù)
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）、《關(guān)于規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域工程建設(shè)保證金收取有關(guān)工作的通知》（粵發(fā)改法規(guī)函〔2022〕1178號）、《關(guān)于加快推進招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化工作的通知》（粵發(fā)改法規(guī)函〔2022〕1484號）等。
二、檢查事項及內(nèi)容
（一）檢查范圍
由我局監(jiān)管的2022年1月1日至2023年12月31日期間依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目。
（二）檢查內(nèi)容
依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動行為主體是否遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，重點針對以下問題：
一是《廣東省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)專項整治工作方案》明確的重點檢查內(nèi)容：
1.要求投標(biāo)人在本地注冊設(shè)立子公司、分公司、分支機構(gòu)，在本地擁有一定辦公面積，在本地繳納社會保險等。
2.限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或者檢驗檢測認證機構(gòu)（法律法規(guī)有明確要求的除外）。
3.設(shè)定明顯超出招標(biāo)項目具體特點和實際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎項要求。
4.將國家或我省已經(jīng)明令取消、廢止或失效的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；在國家或我省已經(jīng)明令取消、廢止或失效資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件。
5.將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；將政府部門、行業(yè)協(xié)會商會或者其他機構(gòu)對投標(biāo)人作出的榮譽獎勵和慈善公益證明等作為投標(biāo)條件、中標(biāo)條件。
6.設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均承接項目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積等規(guī)模條件；設(shè)置超過項目實際需要的企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、授信額度等財務(wù)指標(biāo)。
7.簡單以注冊人員、業(yè)績數(shù)量等規(guī)模條件或者特定行政區(qū)域的業(yè)績獎項評價企業(yè)的信用等級，或者設(shè)置對不同所有制企業(yè)構(gòu)成歧視的信用評價指標(biāo)。
8.其他以不合理條件排斥、差別對待或限制外地企業(yè)及對不同所有制企業(yè)設(shè)置不合理限制和壁壘活動的情形。
二是廣東省發(fā)改委、省住建廳等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域工程建設(shè)保證金收取有關(guān)工作的通知》明確的重點檢查內(nèi)容，重點檢查招標(biāo)文件及所附招標(biāo)合同是否存在以下情形：
1.拒收保函（保險）方式的投標(biāo)、履約、質(zhì)量保證金的。
2.違反數(shù)額（比例）、方式、時限的規(guī)定收取投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金的。
3.違法設(shè)置預(yù)付款保證金等無法律法規(guī)依據(jù)的涉企保證金的。
4.違反《建設(shè)工程價款結(jié)算管理暫行辦法》《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》《保障中小企業(yè)賬款支付條例》等規(guī)定，不付預(yù)付款或預(yù)付款比例低于10%、進度款比例低于60%、竣工結(jié)算比例低于97%的，其中政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進度款支付比例低于已完成工程價款的80%的。
三是我局印發(fā)的《關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家突出問題專項整治工作的通知》明確的重點檢查內(nèi)容：
1.在招投標(biāo)活動中充當(dāng)掮客，為串標(biāo)圍標(biāo)充當(dāng)“槍手”和“說客”；組建或者加入可能影響公正評標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)通訊群組；利用網(wǎng)絡(luò)通訊工具直接或間接地組織或參與串標(biāo)圍標(biāo)活動。
2.不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；特別是存在違規(guī)打探或商討專家酬勞，對酬勞費用不滿、故意不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)行為。
3.存在評分畸高、畸低現(xiàn)象。
4.私下接觸投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、評標(biāo)專家或相關(guān)利害關(guān)系人。
5.向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求。
6.在評標(biāo)過程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見建議，干擾或影響其他評標(biāo)委員會成員公正獨立評標(biāo)。
7.收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。
8.透露評標(biāo)委員會成員身份和評標(biāo)項目；透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況、在評標(biāo)過程中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。
9.其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
三、檢查比例及頻次
我局將結(jié)合市場主體的信用等級情況，對問題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)以及發(fā)生過異議投訴的招標(biāo)項目，相應(yīng)提高抽查比例，加大檢查力度。本次整治范圍共47個項目，將按照信用差異化監(jiān)管原則，綜合項目招標(biāo)代理機構(gòu)信用綜合評價分值排名、項目標(biāo)的大小情況隨機抽取部分項目進行檢查，其中項目排序1-16的按10%比例抽?。ㄖ饕判驗樾庞梅种担ń敌颍?，次要排序為招標(biāo)控制價（升序）），項目排序17-32的按20%比例抽取，項目排序33-47的按30%比例抽取，共計抽取11個項目，總體檢查的比例不低于整治范圍內(nèi)招標(biāo)項目總數(shù)的20%（詳見附表1、2）。
四、檢查方式
采用書面檢查或在線檢查方式，通過電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)獲取招標(biāo)項目信息及相關(guān)招投標(biāo)資料，在廣東省“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺建立檢查對象庫對檢查項目進行隨機抽取。
五、檢查結(jié)果運用
檢查結(jié)果將在我局門戶網(wǎng)站、廣東省“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺以及本市公共資源交易平臺予以公示。
針對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，我局將向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)出提醒函或誠信扣分通知書，并歸集至建筑市場主體信用管理系統(tǒng)對相關(guān)主體扣除誠信得分，對存在不規(guī)范收取招投標(biāo)領(lǐng)域工程建設(shè)保證金情形的，我局將責(zé)令其限期改正，同時向項目審批（核準(zhǔn)）部門通報；存在違法違規(guī)行為的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
特此通知。
附件：1.2023年上半年房建市政工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“雙隨機、一公開”抽查項目表
2.檢查范圍項目臺賬
清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年7月31日
（聯(lián)系人：梁漢鋒、李建新；電話：0763-3370322）
