關(guān)于征求《清遠市老舊小區(qū)改造工作方案（征求意見稿）》意見反饋意見一覽表

征求意見單位

第一次提出意見情況

采納（未采納）意見情況

第二次提出意見情況

采納（未采納）意見情況

清城區(qū)人民政府

1.《工作方案》中“三、2020年工作安排（一）前期階段（2020年3月底前完成）（二）招投標階段（2020年4月底前完成）”，由于目前疫情防控關(guān)鍵時期，為此，建議調(diào)整為2020年6月底完成前期階段、2020年8月底完成招投標階段。
2.“四、保障措施 10、市文化廣電旅游體育局”有關(guān)職責內(nèi)容，建議刪除“負責做好老舊小區(qū)改造工作的宣傳報道工作，正確引導(dǎo)社會輿論”，該項工作建議由宣傳部門負責。

采納（但具體調(diào)整時間需再綜合研究后確定）

無意見。

無意見。

清新區(qū)人民政府

因管道燃氣入戶改造實現(xiàn)全覆蓋，涉及政府資金補助、企業(yè)資金籌措、用戶報裝收費標準等工作，為順利推進相關(guān)工作，建議將附件1第27項 1）修改為“1）實現(xiàn)全覆蓋：由屬地鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、社區(qū)支持配合，燃氣集團具體實施，對于符合管道燃氣安裝的，確保地管到樓棟，盤管到戶前?！?/span>

未采納（根據(jù)部門職能分工，燃氣行業(yè)主管部門為城市管理綜合執(zhí)法局，各部門應(yīng)牽頭推進本職工作）

無意見。

無意見。

英德市人民政府

1.建議將“二、工作內(nèi)容（三）實施程序2.項目實施”修改為“（4）項目立項。街道向縣（市、區(qū)）發(fā)改部門申請。（5）財政評審。街道編制項目概算、預(yù)算，報縣（市、區(qū)）財政部門評審。（6）項目招投標。街道按規(guī)定組織開展招投標，確定監(jiān)理和施工單位。（7）項目施工。街道按程序組織施工報批和建設(shè)，并及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，小區(qū)自管組織全程參與監(jiān)督?！崩碛桑河山值乐苯訉嵤└欣诶吓f小區(qū)改造工作的推進。
2.建議將“四、保障措施（二）明確職責分工4”修改為“4.財政局：參與年度改造計劃編制，負責落實市級財政資金，配合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門研究制定老舊小區(qū)改造以獎代補政策；協(xié)助爭取中央補助資金?！?br/>

修改“二”建議請領(lǐng)導(dǎo)批示；

未采納修改“四”建議（市住建局主要負責領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常事務(wù)，各部門應(yīng)根據(jù)部門職能分工牽頭推進本職工作，但會結(jié)合意見及我市實際情況行當調(diào)整工作方案的表述）

1.建議將“二、工作內(nèi)容（三）實施程序2.項目實施”修改為“（4）項目立項。街道向縣（市、區(qū)）發(fā)改部門申請。（5）財政評審。街道編制項目概算、預(yù)算，報縣（市、區(qū)）財政部門評審。（6）項目招投標。街道按規(guī)定組織開展招投標，確定監(jiān)理和施工單位。（7）項目施工。街道按程序組織施工報批和建設(shè)，并及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，小區(qū)自管組織全程參與監(jiān)督?！崩碛桑河山值乐苯訉嵤└欣诶吓f小區(qū)改造工作的推進。
2.建議將“四、保障措施（二）明確職責分工4”修改為“4.參與年度改造計劃編制，負責落實市級財政資金，配合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門研究制定老舊小區(qū)改造以獎代補政策；協(xié)助爭取中央補助資金。”

采納修改“二”建議；

未采納修改“四”建議（因市住建局主要負責領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常事務(wù)，各部門應(yīng)根據(jù)部門職能分工牽頭推進本職工作，市住建局將主動配合協(xié)助推進相關(guān)工作）

連州市人民政府辦公室

1.建議將“二、工作內(nèi)容（一）改造對象 將2000年之前建成的、人居環(huán)境較差、配套設(shè)施不全或破損嚴重、無障礙建設(shè)缺失、管理服務(wù)機制不健全、群眾反映強烈的老舊居住小區(qū)”修改為“將2000年之前建成的、人居環(huán)境較差、配套設(shè)施不全或破損嚴重、無障礙建設(shè)缺失、管理服務(wù)機制不健全、群眾反映強烈的老舊居住小區(qū)或2000年之后建成的、但人居環(huán)境較差、配套設(shè)施不全或破損嚴重、無障礙建設(shè)缺失、管理服務(wù)機制不健全、群眾反映強烈的老舊居住小區(qū)?！?br/>2.由于該項目涉及前期經(jīng)費請示、前期項目公司的選取、還需要編制可研報告、風評報告，有些還需要涉及專家評審，建議將“三、2020年工作安排（二）招投標階段”推遲到5月份。

未采納第一條（根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》（建辦城函〔2019〕243號）文件規(guī)定：改造對象范圍為2000年以前建成、具有合法產(chǎn)權(quán)、未列入危房改造或棚戶區(qū)拆遷改造計劃的老舊小區(qū)）；

采納第二條（但具體調(diào)整時間需再綜合研究后確定）

無意見。

無意見。

佛岡縣人民政府辦公室

無意見。

無意見。

無意見。

無意見。

連山壯族瑤族自治縣人民政府辦

公室

無意見。

無意見。

無意見。

無意見。

連南瑤族自治縣人民政府辦公室

建議改造對象的界定增加“改造意愿強烈”的表述，尊重居民改造意愿。

采納

無意見。

無意見。

陽山縣人民政府辦公室

建議將“三、2020年工作安排（一）前期階段”中能給出更充裕的時間由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）或老舊小區(qū)實際建設(shè)單位組織調(diào)查摸底工作。

采納

無意見。

無意見。

市委宣傳部

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無意見。

無意見。

清遠市發(fā)展和改革局

無意見。

無意見。

建議將該方案第二大標題的第（三）小標題修改為：（6）項目招投標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（市、區(qū)）政府相關(guān)部門按《中華人民共和國招標投標法》組織開展招投標，確定監(jiān)理和施工單位。

采納

清遠市財政局

1.建議先明確省里對老舊小區(qū)改造工作的具體要求，是否屬于上級硬性考核任務(wù)（該項工作全國僅15個城市開展了試點，廣東省只有廣州市和韶關(guān)市納入試點范圍；
2.就財政補助政策而言，目前預(yù)算盤子已無調(diào)整空間，從1-2月收入情況看，財政的收支平衡壓力很大，建議審慎出臺新的增支政策；對于此類可通過市場化解決的，應(yīng)堅決以市場化方式運作，避免政府過分包攬形成負擔；
3.如確需財政補助的，建議還是按照小區(qū)屬地管理的原則，由各縣（市區(qū)）財政分別解決；建議由熟悉情況的業(yè)務(wù)主管部門牽頭，對改造需求情況進行摸查和測算后，提出獎補方案征求各縣（市區(qū)）財政意見，并側(cè)重于發(fā)揮資金的撬動效應(yīng)。

未采納（市住建局主要負責領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常事務(wù)，各部門應(yīng)根據(jù)部門職能分工牽頭推進本職工作，但會結(jié)合意見及我市實際情況行當調(diào)整工作方案的表述）

1.就市本級財政補助政策而言，目前市本級預(yù)算盤子已無調(diào)整空間，從1-2月收入情況看，財政的收支平衡壓力很大，建議審慎出臺新的增支政策；對于此類可通過市場化解決的，應(yīng)堅決以市場化方式運作，避免政府過分包攬形成負擔；如確需財政補助的，建議還是按照小區(qū)屬地管理的原則，由各縣（市區(qū)）財政分別解決；建議由熟悉情況的業(yè)務(wù)主管部門牽頭，對改造需求情況進行摸查和測算后，提出獎補方案征求各縣（市區(qū)）財政意見，并側(cè)重于發(fā)揮資金的撬動效應(yīng)。因此，對方案中市財政局職責分工，一是建議“負責落實市級財政資金”修改為“負責落實市級業(yè)務(wù)主管部門相關(guān)辦公經(jīng)費”；二是建議刪除“牽頭研究制定老舊小區(qū)改造以獎代補政策”的表述；三是按財政部門職責和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督改革的方向，不應(yīng)參與年度改造計劃的編制，因此建議刪除“參與年度改造計劃編制”的表述。
2.《住房公積金管理條例》第四章 提取和使用 第二十四條“職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額：（一）購買、建造、翻建、大修自住住房的；（二）離休、退休的；（三）完全喪失勞動能力，并與勞動單位終止勞動關(guān)系的；（四）出境定居的；（五）償還購房貸款利息的；（六）房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。”老舊小區(qū)不屬于住房公積金提取的使用情形，因此，不建議將提取住房公積金用于老舊小區(qū)改造的相關(guān)內(nèi)容納入該工作方案。

未采納建議“1”（因市住建局主要負責領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常事務(wù)，各部門應(yīng)根據(jù)部門職能分工牽頭推進本職工作，市住建局將主動配合協(xié)助推進相關(guān)工作）；

采納建議“2”。

清遠市自然資源局

建議將“四、保障措施（二）明確職責分工5”修改為“5.市自然資源局：負責負責做好老舊小區(qū)改造涉及加裝電梯專項行動的推進；負責老舊小區(qū)改造新改擴建項目的不動產(chǎn)登記工作；研究出臺相關(guān)政策，配合有條件的老舊小區(qū)完善功能用房等公共服務(wù)設(shè)施。”

采納

建議將“四、保障措施（二）明確職責分工5”修改為“5.市自然資源局：負責負責做好老舊小區(qū)改造涉及加裝電梯專項行動的推進；負責老舊小區(qū)改造新改擴建項目的不動產(chǎn)登記工作；配合有條件的老舊小區(qū)完善功能用房等公共服務(wù)設(shè)施?！币陨弦庖姙楦鶕?jù)我局職能及現(xiàn)有規(guī)范和管理辦法提出，請采納。

采納

清遠市工業(yè)和信息化局

1.建議將“四、保障措施（二）明確職責分工6”修改為“6、市工業(yè)和信息化局、清遠市通信建設(shè)管理辦公室：加強對老舊小區(qū)改造相關(guān)管線遷改工作的技術(shù)指導(dǎo)，督促弱電管線單位落實老舊小區(qū)改造管線遷改責任?！?br/>2.建議將“附件1第20-22項 2）修改為“未實施光纖化改造的通信線，執(zhí)行光纖到戶國家標準建設(shè)小區(qū)住戶通信接入線路；已實施光纖化改造的通信線，按照通信管理部門的共建共享規(guī)定和規(guī)范整治通信線路?！?/span>

采納

無意見。

無意見。

清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局

無意見。

無意見。

無意見。

無意見。

清遠市公安局

無意見。

無意見。

無意見。

無意見。

清遠市民政局

建議將“二、工作內(nèi)容2.建設(shè)標準（1）”修改為“（1）小區(qū)公共部分。...按照每百戶不低于十五平方米的標準配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，有條件的小區(qū)可增設(shè)醫(yī)療、教育、停車等公共服務(wù)設(shè)施，營造宜居公共空間?！蔽募罁?jù)：《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》第二章 規(guī)劃和建設(shè) 第十一條。

未采納（老舊小區(qū)改造并不是新規(guī)劃建設(shè)單位，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》（建辦城函〔2019〕243號）文件規(guī)定：有條件的地方可以探索配建黨員活動室、停車場、活動室、物業(yè)用房等提升類的基礎(chǔ)設(shè)施）

無意見。

無意見。

清遠市文化廣電旅游體育局

1.建議在“二、工作內(nèi)容2.建設(shè)標準”增加“（3）在老舊小區(qū)改造中，注重文物保護單位以及古建筑的保護單位工作。不得在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程，在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程。不得破壞文物保護單位的歷史風貌，工程設(shè)計方案應(yīng)根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，方可實施。使我市文物古建筑在老舊小區(qū)改造中得以保護及歷史風貌的延續(xù)。”
2.建議將“四、保障措施（二）明確職責分工10”修改為“加快城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)力度，支持老舊小區(qū)全民健身設(shè)施全覆蓋?！币蛭揖致毮懿话ㄐ麄鞴ぷ鳎ㄗh由宣傳及媒體部門負責。

采納

建議在“二、工作內(nèi)容2.建設(shè)標準（3）”修改為“（3）注重文物保護單位以及古建筑的保護工作。...”

采納

清遠市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

建議將“四、保障措施（二）明確職責分工11”修改為“11、市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會：負責明確老舊小區(qū)范圍內(nèi)涉及所監(jiān)管的國有企業(yè)（含破產(chǎn)企業(yè)、改制企業(yè)）職工宿舍區(qū)的房屋及公共配套設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)問題和托管單位，負責結(jié)合“三供一業(yè)”改造工作推進老舊小區(qū)改造?！?/span>

采納

無意見。

無意見。

英德市財政局

  建議將“四、保障措施（二）明確職責分工4”修改為“4、市財政局：參與年度改造計劃編制，負責落實市級財政資金，配合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門研究制定老舊小區(qū)改造以獎代補政策；協(xié)助爭取中央補助資金?！?/span>

未采納（市住建局主要負責領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常事務(wù)，各部門應(yīng)根據(jù)部門職能分工牽頭推進本職工作，但會結(jié)合意見及我市實際情況行當調(diào)整工作方案的表述）

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清遠港華燃氣有限公司

一、現(xiàn)狀
1.截至目前我司管網(wǎng)建設(shè)情況。我司在清遠市新城區(qū)、舊城區(qū)、清新區(qū)，市政主干道已基本敷設(shè)燃氣管道，管網(wǎng)呈南北向分布，包含清遠市主軸規(guī)劃區(qū)的四個街道（鳳城、東城、洲心、橫荷），石角鎮(zhèn)燃氣管道敷設(shè)到金保利花園、廣清產(chǎn)業(yè)園。歷年累計市政燃氣管道578.374公里，其中：新城區(qū)敷設(shè)中壓管道132.976公里；高新區(qū)敷設(shè)中壓管道40公里；舊城區(qū)和東城區(qū)敷設(shè)中壓管道127.753公里；清新區(qū)敷設(shè)中壓管道70.045公里；石角鎮(zhèn)敷設(shè)中壓管道46.58公里；銀盞和美林湖敷設(shè)中壓管道128.095公里；太平鎮(zhèn)敷設(shè)中壓管道32.925公里。2.管網(wǎng)運行情況。目前市區(qū)橫荷門站至石角調(diào)壓站敷設(shè)的22公里次高壓燃氣管道運行壓力為1.6Mpa,其它市政主干道路燃氣管道運行壓力為0.4Mpa，低壓燃氣管道運行壓力為0.1Mpa，敷設(shè)的燃氣管道基本按照規(guī)劃沿人行路敷設(shè)，部分燃氣管道敷設(shè)在綠化帶下。3.覆蓋的客戶情況。根據(jù)我司現(xiàn)行燃氣管道敷設(shè)情況，已覆蓋的小區(qū)客戶量達到35萬戶以上，2000年前已建成的小區(qū)在我司市政燃氣管道的覆蓋范圍之內(nèi)，由于客戶需求原因，部分小區(qū)公共部分的燃氣管道未敷設(shè)到。
二、尋求政策支持
1.投資金額多，效益低，壓力大。當年政府組織，清新區(qū)B8號區(qū)、13號區(qū)、清新內(nèi)街背巷（清新公園）三個項目道路改造工程中，我司積極配合政府，同步敷設(shè)燃氣管道，2018年已全面完工，燃氣管道工程敷設(shè)長度8.389公里，總投資已達400萬元。2017年清新區(qū)改造時，提到“政府出一點”的補貼至今未到位。2.缺乏市場引導(dǎo)政策。通過清新區(qū)老舊小區(qū)改造，我司更具政府要去同步將沿街商鋪的燃氣管道敷設(shè)到位，并預(yù)留引出管，以縮短商戶報裝周期以及投資費用。上述管網(wǎng)建設(shè)后，我司組織市場人員不斷努力。僅有1戶商業(yè)用戶使用了清潔安全的管道天然氣，絕大多數(shù)仍使用危險性較高的瓶裝液化石油氣以及“環(huán)保油”。沒有居民用戶申請報裝。3.工程施工難度大。希望加快和簡化報建報批的審批流程，滿足舊改工作的同時，打通管網(wǎng)瓶頸，建立環(huán)形管網(wǎng)。工程施工時的交叉施工容易造成第三方破壞燃氣管道，對后續(xù)綜合驗收造成很大影響。老舊小區(qū)道路狹窄，周邊設(shè)施復(fù)雜，地下各類管道縱橫，影響燃氣管道的埋深和間距?？蛻舻姆辣I窗、自建筑物等因素，燃氣設(shè)備和管道走位困難，增加成本和施工難度增大。4.舊小區(qū)的房屋結(jié)構(gòu)、廚房面積、通風等因素必須達到用氣條件，不能新增安全隱患。（1）用戶在裝修市隨意更改房屋結(jié)構(gòu)，變更后違反了相關(guān)技術(shù)規(guī)范，造成巨大的安全隱患。（2）廚房的使用面積不符合現(xiàn)行國家標準《住宅設(shè)計規(guī)范》5.3.1要求。（3）根據(jù)國家《燃氣燃氣器具安裝及驗收規(guī)程CJJ12-2013第4.2.1條規(guī)定》要求，設(shè)置灶具的廚房應(yīng)設(shè)門，并與臥室、起居室隔開。（4）部分房屋的廚房無直通室外的門和窗，形成暗廚房。一旦發(fā)生燃氣泄漏，極易發(fā)生燃氣爆炸事故。（5）燃氣器具的使用期限不能超過10年，且應(yīng)有自動熄火保護裝置。
三、工作計劃
1.按照《老舊小區(qū)改造工作方案》要求，我司成立相應(yīng)的項目工作小組，負責人副總經(jīng)理袁鵬承接和完成舊改工作。2.在市城市管理綜合執(zhí)法局指導(dǎo)下，完成各區(qū)政府制定的改造計劃，落實各項目的設(shè)計、施工、驗收等工作。3.根據(jù)清遠市燃氣規(guī)劃，積極向市發(fā)展和改革局申報市政管網(wǎng)項目，完善和提升城市燃氣管網(wǎng)和輸配能力，滿足市政府和市民的要求。4.對合法產(chǎn)權(quán)、未列入危房改造或棚戶區(qū)拆遷改造計劃，并符合國家用氣標準的老舊小區(qū)和房屋鋪設(shè)燃氣管線，確保燃氣管線到樓下（獨棟）和建筑紅線（小區(qū)）。5.市場發(fā)展政策支持（1）工商業(yè)用戶。據(jù)悉2019年全國燃氣事故新聞722起，其中明確氣源介質(zhì)的458起，當中液化石油氣共353起，占比高達77.07%，證明液化石油氣為介質(zhì)安全事故率非常高。為防范餐飲場所瓶裝液化石油氣泄漏爆炸，引發(fā)公共安全的惡性事故發(fā)生。同時解決餐飲用戶使用瓶裝液化石油氣換氣頻繁、操作不規(guī)范、習慣性違章等安全隱患，提高餐飲場所安全用氣意識，建議政府出臺相關(guān)政策，推進餐飲場所“瓶改氣”的工作。我司向港華燃氣集團和其他燃氣公司了解到，全國已有多個城市（如南京、徐州、廣州等）推行“瓶改氣”工作，取得安全、環(huán)境、人文等方面的巨大成果。需出臺政策，明確清新、清城中心城區(qū)的中小餐飲場所（經(jīng)營面積小于500平方米），舊改后應(yīng)改用管道天然氣。（2）居民用戶。需政府出臺相關(guān)政策，對符合使用管道燃氣的建筑，且整體報裝率超過70%客戶，重點發(fā)展。

未采納（貴司提出的建議是貴司詳細的工作現(xiàn)狀、存在困難和工作計劃；《清遠市老舊小區(qū)改造工作方案》是市一級統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)方案，是一個總體方案，具體實施細則需各縣（市、區(qū)）政府結(jié)合實際制定落實。但我局會將貴司意見向各縣（市、區(qū)）政府反映，并建議統(tǒng)籌推進水、電、氣、弱電、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施改造工作。）

一、現(xiàn)狀
1.截至目前我司管網(wǎng)建設(shè)情況。我司在清遠市新城區(qū)、舊城區(qū)、清新區(qū)，市政主干道已基本敷設(shè)燃氣管道，管網(wǎng)呈南北向分布，包含清遠市主軸規(guī)劃區(qū)的四個街道（鳳城、東城、洲心、橫荷），石角鎮(zhèn)燃氣管道敷設(shè)到金保利花園、廣清產(chǎn)業(yè)園。歷年累計市政燃氣管道578.374公里，其中：新城區(qū)敷設(shè)中壓管道132.976公里；高新區(qū)敷設(shè)中壓管道40公里；舊城區(qū)和東城區(qū)敷設(shè)中壓管道127.753公里；清新區(qū)敷設(shè)中壓管道70.045公里；石角鎮(zhèn)敷設(shè)中壓管道46.58公里；銀盞和美林湖敷設(shè)中壓管道128.095公里；太平鎮(zhèn)敷設(shè)中壓管道32.925公里。2.管網(wǎng)運行情況。目前市區(qū)橫荷門站至石角調(diào)壓站敷設(shè)的22公里次高壓燃氣管道運行壓力為1.6Mpa,其它市政主干道路燃氣管道運行壓力為0.4Mpa，低壓燃氣管道運行壓力為0.1Mpa，敷設(shè)的燃氣管道基本按照規(guī)劃沿人行路敷設(shè)，部分燃氣管道敷設(shè)在綠化帶下。3.覆蓋的客戶情況。根據(jù)我司現(xiàn)行燃氣管道敷設(shè)情況，已覆蓋的小區(qū)客戶量達到35萬戶以上，2000年前已建成的小區(qū)在我司市政燃氣管道的覆蓋范圍之內(nèi)，由于客戶需求原因，部分小區(qū)公共部分的燃氣管道未敷設(shè)到。
二、尋求政策支持
1.投資金額多，效益低，壓力大。當年政府組織，清新區(qū)B8號區(qū)、13號區(qū)、清新內(nèi)街背巷（清新公園）三個項目道路改造工程中，我司積極配合政府，同步敷設(shè)燃氣管道，2018年已全面完工，燃氣管道工程敷設(shè)長度8.389公里，總投資已達400萬元。2017年清新區(qū)改造時，提到“政府出一點”的補貼至今未到位。2.缺乏市場引導(dǎo)政策。通過清新區(qū)老舊小區(qū)改造，我司更具政府要去同步將沿街商鋪的燃氣管道敷設(shè)到位，并預(yù)留引出管，以縮短商戶報裝周期以及投資費用。上述管網(wǎng)建設(shè)后，我司組織市場人員不斷努力。僅有1戶商業(yè)用戶使用了清潔安全的管道天然氣，絕大多數(shù)仍使用危險性較高的瓶裝液化石油氣以及“環(huán)保油”。沒有居民用戶申請報裝。3.工程施工難度大。希望加快和簡化報建報批的審批流程，滿足舊改工作的同時，打通管網(wǎng)瓶頸，建立環(huán)形管網(wǎng)。工程施工時的交叉施工容易造成第三方破壞燃氣管道，對后續(xù)綜合驗收造成很大影響。老舊小區(qū)道路狹窄，周邊設(shè)施復(fù)雜，地下各類管道縱橫，影響燃氣管道的埋深和間距?？蛻舻姆辣I窗、自建筑物等因素，燃氣設(shè)備和管道走位困難，增加成本和施工難度增大。4.舊小區(qū)的房屋結(jié)構(gòu)、廚房面積、通風等因素必須達到用氣條件，不能新增安全隱患。（1）用戶在裝修市隨意更改房屋結(jié)構(gòu)，變更后違反了相關(guān)技術(shù)規(guī)范，造成巨大的安全隱患。（2）廚房的使用面積不符合現(xiàn)行國家標準《住宅設(shè)計規(guī)范》5.3.1要求。（3）根據(jù)國家《燃氣燃氣器具安裝及驗收規(guī)程CJJ12-2013第4.2.1條規(guī)定》要求，設(shè)置灶具的廚房應(yīng)設(shè)門，并與臥室、起居室隔開。（4）部分房屋的廚房無直通室外的門和窗，形成暗廚房。一旦發(fā)生燃氣泄漏，極易發(fā)生燃氣爆炸事故。（5）燃氣器具的使用期限不能超過10年，且應(yīng)有自動熄火保護裝置。
三、工作計劃
1.按照《老舊小區(qū)改造工作方案》要求，我司成立相應(yīng)的項目工作小組，負責人副總經(jīng)理袁鵬承接和完成舊改工作。2.在市城市管理綜合執(zhí)法局指導(dǎo)下，完成各區(qū)政府制定的改造計劃，落實各項目的設(shè)計、施工、驗收等工作。3.根據(jù)清遠市燃氣規(guī)劃，積極向市發(fā)展和改革局申報市政管網(wǎng)項目，完善和提升城市燃氣管網(wǎng)和輸配能力，滿足市政府和市民的要求。4.對合法產(chǎn)權(quán)、未列入危房改造或棚戶區(qū)拆遷改造計劃，并符合國家用氣標準的老舊小區(qū)和房屋鋪設(shè)燃氣管線，確保燃氣管線到樓下（獨棟）和建筑紅線（小區(qū)）。5.市場發(fā)展政策支持（1）工商業(yè)用戶。據(jù)悉2019年全國燃氣事故新聞722起，其中明確氣源介質(zhì)的458起，當中液化石油氣共353起，占比高達77.07%，證明液化石油氣為介質(zhì)安全事故率非常高。為防范餐飲場所瓶裝液化石油氣泄漏爆炸，引發(fā)公共安全的惡性事故發(fā)生。同時解決餐飲用戶使用瓶裝液化石油氣換氣頻繁、操作不規(guī)范、習慣性違章等安全隱患，提高餐飲場所安全用氣意識，建議政府出臺相關(guān)政策，推進餐飲場所“瓶改氣”的工作。我司向港華燃氣集團和其他燃氣公司了解到，全國已有多個城市（如南京、徐州、廣州等）推行“瓶改氣”工作，取得安全、環(huán)境、人文等方面的巨大成果。需出臺政策，明確清新、清城中心城區(qū)的中小餐飲場所（經(jīng)營面積小于500平方米），舊改后應(yīng)改用管道天然氣。（2）居民用戶。需政府出臺相關(guān)政策，對符合使用管道燃氣的建筑，且整體報裝率超過70%客戶，重點發(fā)展。

未采納（你提出的建議是貴公司詳細的工作現(xiàn)狀、存在困難和工作計劃；《清遠市老舊小區(qū)改造工作方案》是市一級統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)方案，是一個總體方案，具體實施細則需各縣（市、區(qū)）政府結(jié)合實際制定落實。但我局會將貴公司意見向各縣（市、區(qū)）政府反映，并建議統(tǒng)籌推進水、電、氣、弱電、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施改造工作。）

清遠市供水拓展有限責任公司

經(jīng)初步調(diào)查摸底，清遠市老舊小區(qū)數(shù)量多，需要的改造資金投入較大，建議先擇取典型小區(qū)試點，以點帶面，逐步展開改造工作。經(jīng)了解，大多數(shù)老舊小區(qū)建設(shè)時使用的設(shè)備材料質(zhì)量較差，施工標準也較低，由此后期暴露出較多問題，建議此次改造項目按照高標準要求實施，在符合國家標準要求的基礎(chǔ)上，也因滿足當?shù)匦袠I(yè)及相應(yīng)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定。同時，為了達到改造的實際效果，建議由相應(yīng)專業(yè)的企業(yè)實施。

采納

無意見。

無意見。

中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司清遠市分公司

1.根據(jù)2014年政府8號文件《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進我省寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》第十八條，對征地拆遷或城鄉(xiāng)建設(shè)和造成光纜、管線、機房、通信基站等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施改動、遷移和損壞的，要根據(jù)成本補償原則給予合理補償，并為電信和廣播電視運營企業(yè)規(guī)劃和指定相應(yīng)的遷改路由。
2.因遷移涉及的通訊線路，請貴單位在我司沒有遷移現(xiàn)有光纜前，協(xié)助我司共同進行保障，避免因惡意破壞通信設(shè)施引起不必要的糾紛。

采納

1.根據(jù)2014年政府8號文件《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進我省寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》第十八條，對征地拆遷或城鄉(xiāng)建設(shè)和造成光纜、管線、機房、通信基站等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施改動、遷移和損壞的，要根據(jù)成本補償原則給予合理補償，并為電信和廣播電視運營企業(yè)規(guī)劃和指定相應(yīng)的遷改路由。
2.因遷移涉及的通訊線路，請貴單位在我司沒有遷移現(xiàn)有光纜前，協(xié)助我司共同進行保障，避免因惡意破壞通信設(shè)施引起不必要的糾紛。

采納

廣東電網(wǎng)有限責任公司清遠供電局

無意見。

無意見。

無意見。

無意見。

清遠中石油昆侖燃氣有限公司

無意見。

無意見。

無意見。

無意見。

廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司清遠分公司

無意見。

無意見。

無意見。

無意見。

中國郵政集團公司清遠分公司

無意見。

無意見。

無意見。

無意見。

中國移動通信集團廣東有限公司清遠分公司

無意見。

無意見。

無意見。

無意見。

中國電信股份有限公司清遠分公司

同清遠市工業(yè)和信息化局第二點建議。

采納

無意見。

無意見。

清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)陳宇濤

建議電動自行車集中充放電單設(shè)，作為老舊小區(qū)改造的一項重點內(nèi)容；另外可以考慮老舊小區(qū)雨污分流改造。

采納第一點建議；第二點建議在“48”項已體現(xiàn)

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清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局設(shè)計科

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建議結(jié)合老舊小區(qū)改造工作同時按照海綿城市建設(shè)標準對小區(qū)的屋頂、路面、雨水罐、植草溝、生態(tài)樹池等進行提升改造。

采納

清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城鄉(xiāng)科

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建議在建設(shè)標準（3）中，增加歷史建筑和歷史文化街區(qū)的保護要求。

采納

社會公眾意見

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　　由于舊城舊樓高樓層無電梯，對于年紀大的老人家出入造成巨大的不變，請在舊樓加裝電梯的進程上能加大力度，不要只針對小區(qū)，單體樓也需要改善，希望政府領(lǐng)導(dǎo)能重視單體樓的舊樓改造。舊樓地址：環(huán)城二路一巷四座

未采納（根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》（建辦城函〔2019〕243號）等文件規(guī)定：改造對象范圍為2000年以前建成、具有合法產(chǎn)權(quán)、未列入危房改造或棚戶區(qū)拆遷改造計劃的老舊小區(qū)，但會根據(jù)民眾意見建議政府將附近連片的多棟單體樓作為一個小區(qū)進行改造）