????根據(jù)《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于限期禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的通告》（清府【2014】113號）文件要求，限期禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿，推廣使用預(yù)拌砂漿。為加強預(yù)拌砂漿的監(jiān)督和管理，實現(xiàn)我市預(yù)拌砂漿的平穩(wěn)推進(jìn)，我局根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)的法律法規(guī)并結(jié)合我市的實際情況制定了《清遠(yuǎn)市預(yù)拌砂漿質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將該《辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各縣(市)建設(shè)行政主管部門按轄區(qū)分級監(jiān)管。本《辦法》自2016年5月9日起實施。
附件：《清遠(yuǎn)市預(yù)拌砂漿質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法》
??????????????????????????清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局
????????????????????????????????2016年5月4日
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清遠(yuǎn)市預(yù)拌砂漿質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法
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??????????????????第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強預(yù)拌砂漿質(zhì)量的監(jiān)督管理，規(guī)范預(yù)拌砂漿生產(chǎn)單位和使用單位的質(zhì)量行為，跟蹤掌握預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和流向，杜絕無證生產(chǎn)和不合格產(chǎn)品流入建設(shè)工程領(lǐng)域，加大工程質(zhì)量事故追溯力度，確保預(yù)拌砂漿質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《預(yù)拌砂漿》（GB/T?25181）、《預(yù)拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T?223）、《建筑砂漿基本性能試驗方法標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T?70）、《抹灰砂漿技術(shù)規(guī)程》JGJ/T?220)、《砌體結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》(GB50203)?、《建設(shè)用砂》（GB/T?14684）等有關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 在清遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)單位、使用單位、監(jiān)理單位（建設(shè)單位）、質(zhì)量檢測單位和質(zhì)量監(jiān)督管理部門，應(yīng)遵守本辦法。
第三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門建立預(yù)拌砂漿質(zhì)量跟蹤和動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)管系統(tǒng)）對預(yù)拌砂漿質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督和管理，并委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)質(zhì)量和現(xiàn)場施工質(zhì)量實施具體監(jiān)督管理工作。
各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)管系統(tǒng)的監(jiān)督管理工作，并可委托同級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站實施具體監(jiān)督管理工作。
第四條??本辦法適用于濕拌砌筑砂漿和濕拌抹灰砂漿，干混砂漿和其他特種砂漿應(yīng)按專項技術(shù)規(guī)定。
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第二章 生產(chǎn)質(zhì)量控制
第五條 預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)單位應(yīng)取得《預(yù)拌混凝土專業(yè)承包不分等級》資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，砂漿生產(chǎn)線等有關(guān)資料應(yīng)向散裝水泥主管機構(gòu)報送登記。砂漿生產(chǎn)線和混凝土生產(chǎn)線應(yīng)獨立分開，禁止在同一條生產(chǎn)線上生產(chǎn)砂漿和混凝土兩種材料，避免砂漿和混凝土轉(zhuǎn)產(chǎn)時因清洗問題造成交叉污染，影響砂漿和混凝土質(zhì)量。?
第六條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)單位按要求在砂漿生產(chǎn)線上安裝砂漿遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，并將有關(guān)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)實時上傳到監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)督管理部門對砂漿生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)跟蹤和監(jiān)督。
預(yù)拌砂漿生產(chǎn)單位在指定地點配合安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，生產(chǎn)現(xiàn)場實行實時采集視頻信號，信號通過網(wǎng)絡(luò)傳輸和信息處理接入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)單位不間斷監(jiān)控及錄像。
第七條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)單位應(yīng)設(shè)立符合要求的專項試驗室，試驗室應(yīng)滿足生產(chǎn)試配、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、樣品存放等必備條件和檢驗需要的計量儀器和檢驗設(shè)備，檢驗儀器設(shè)備在檢定周期內(nèi)使用。
試驗室應(yīng)能進(jìn)行稠度、保水率、凝結(jié)時間、抗壓強度、拉伸粘結(jié)強度等檢測，并出具出廠檢驗報告。
生產(chǎn)單位應(yīng)至少每半年一次對生產(chǎn)使用的預(yù)拌砂漿配合比委托有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行配合比驗證，確定生產(chǎn)配合比是否滿足設(shè)計要求。新產(chǎn)品投產(chǎn)或產(chǎn)品定型鑒定及主要材料、配合比或生產(chǎn)工藝有較大改變時，應(yīng)進(jìn)行型式檢驗，將砂漿配合比送有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進(jìn)行配合比驗證。
第八條??預(yù)拌砂漿生產(chǎn)單位所使用的原材料應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，不得使用國家和地方明令禁止的原材料和處理不達(dá)標(biāo)的海砂。原材料不應(yīng)對人體、生物及環(huán)境造成有害的影響，符合國家有關(guān)安全和環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。生產(chǎn)單位應(yīng)嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)，堅持“先檢驗，后使用”的原則，不得使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的原材料。
原材料應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求自檢和送第三方檢驗，其中水泥、砂、外加劑、礦物摻合料等原材料送第三方檢驗，每月至少送檢一次，檢測不合格的原材料禁止使用。
預(yù)拌砂漿的細(xì)骨料應(yīng)篩分處理，質(zhì)量符合《建設(shè)用砂》（GB/T?14684）的相關(guān)規(guī)定，外加劑應(yīng)進(jìn)行相容性試驗并檢驗合格后方可使用，嚴(yán)禁使用“砂漿王”等破壞性添加材料。
第九條??預(yù)拌砂漿生產(chǎn)單位應(yīng)按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供貨合同、設(shè)計文件、生產(chǎn)配合比等要求生產(chǎn)砂漿。預(yù)拌砂漿工作性能滿足運輸、砌筑、抹灰等施工技術(shù)要求，預(yù)拌砂漿強度、耐久性滿足設(shè)計要求和使用環(huán)境要求。
第十條??預(yù)拌砂漿應(yīng)采用帶攪拌裝置的專用運輸車運至工地，運輸過程中應(yīng)能保證砂漿拌合物的均勻性，不應(yīng)產(chǎn)生分層、離析現(xiàn)象，不應(yīng)向運輸車內(nèi)的砂漿加水。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)單位應(yīng)科學(xué)調(diào)配運輸車輛，確?，F(xiàn)場施工的連續(xù)性。
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第三章??交付與驗收
第十一條??預(yù)拌砂漿產(chǎn)品檢驗分為型式檢驗、出廠檢驗和交貨檢驗。
預(yù)拌砂漿定型生產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行型式檢驗，將砂漿配合比送有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進(jìn)行配合比驗證。
預(yù)拌砂漿出廠前，應(yīng)按要求對砂漿質(zhì)量進(jìn)行檢驗。濕拌砌筑砂漿出廠檢驗項目應(yīng)有：稠度、保水率、凝結(jié)時間、抗壓強度。濕拌抹灰砂漿出廠檢驗項目應(yīng)有：稠度、保水率、凝結(jié)時間、抗壓強度、拉伸粘結(jié)強度。出廠檢驗報告應(yīng)包含上述檢驗項目。
交貨檢驗由供需雙方在合同約定的交貨地點對預(yù)拌砂漿質(zhì)量進(jìn)行檢驗，并經(jīng)供需方確認(rèn)。
第十二條 供需雙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定簽訂書面合同，并明確預(yù)拌砂漿的技術(shù)指標(biāo)、驗收方法、抽檢頻率等內(nèi)容。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)單位應(yīng)指導(dǎo)施工單位正確使用，并提供產(chǎn)品型式檢驗報告、出廠檢驗報告等質(zhì)量證明文件。供需雙方對交貨檢驗不合格或不符合合同要求的砂漿，可在合同中約定拒收。
第十三條 預(yù)拌砂漿進(jìn)入施工現(xiàn)場，應(yīng)進(jìn)行交貨驗收。
（一）交貨驗收由監(jiān)理（建設(shè)）單位組織施工單位和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)單位共同進(jìn)行。
（二）交貨時，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)單位應(yīng)提供在監(jiān)管系統(tǒng)打印的預(yù)拌砂漿的發(fā)貨單。
（三）交貨檢驗應(yīng)進(jìn)行外觀檢驗及稠度檢驗。外觀檢驗砂漿應(yīng)均勻，無離析、泌水現(xiàn)象，不含大粒徑顆粒。稠度檢驗應(yīng)現(xiàn)場測定。
（四）交貨檢驗各方按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同要求，確認(rèn)預(yù)拌砂漿的品種、強度等級、數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)等，并在發(fā)貨單上簽字。
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第四章??施工質(zhì)量控制
第十四條 施工單位應(yīng)設(shè)立砂漿進(jìn)場、存放和使用臺賬，臺賬應(yīng)能反映砂漿的類別、儲存期、數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)、使用部位等。
預(yù)拌砂漿運到工地后，除直接使用外，應(yīng)存放在專用容器中，并應(yīng)采取遮陽防雨措施。砌筑砂漿和抹灰砂漿應(yīng)分類存放、嚴(yán)格區(qū)分、正確使用。
第十五條 施工單位應(yīng)按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工方案進(jìn)行施工。施工單位在砌筑和抹灰前應(yīng)對砌體和抹灰基層進(jìn)行處理。砌筑時砌塊含水率應(yīng)符合規(guī)定，禁止干磚上墻。
第十六條 預(yù)拌砂漿在儲存及使用過程中嚴(yán)禁加水，如確有需要進(jìn)行稠度調(diào)整，須由預(yù)拌砂漿生產(chǎn)單位采取技術(shù)措施進(jìn)行調(diào)整。施工單位應(yīng)在預(yù)拌砂漿凝結(jié)時間內(nèi)使用完畢，預(yù)拌砂漿凝結(jié)時間由供需雙方合同中約定。
第十七條 砌筑和抹灰砂漿試件的預(yù)留應(yīng)符合《預(yù)拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》中第5.4和6.4條款相關(guān)規(guī)定。砌筑和抹灰砂漿試件由施工單位在監(jiān)理單位見證下現(xiàn)場取樣和制作，不得由供貨的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)單位代為制作、養(yǎng)護(hù)和送檢。
砌筑砂漿、抹灰砂漿抗壓強度應(yīng)按相同材料、工藝和施工條件等劃分驗收批，質(zhì)量驗收應(yīng)按《預(yù)拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》中第5.4和6.4條款相關(guān)要求進(jìn)行驗收評定。
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第五章??監(jiān)理質(zhì)量控制
第十八條 工程項目監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位砂漿進(jìn)場臺賬，審查砂漿進(jìn)場及使用記錄。
加強對預(yù)拌砂漿存儲、使用和施工工藝巡視監(jiān)理，檢查驗收批次按工程部位劃分情況，并做好監(jiān)理記錄，對施工現(xiàn)場制作的砂漿試件進(jìn)行旁站監(jiān)理。
對砌筑和抹灰施工工藝和實體質(zhì)量進(jìn)行平行檢驗，對不符合規(guī)范要求的應(yīng)及時制止和糾正。
旁站、巡視和平行檢驗記錄是砂漿質(zhì)量追溯的重要依據(jù)。
第十九條 建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位對預(yù)拌砂漿質(zhì)量有疑義時，可報請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或監(jiān)督管理部門對砂漿生產(chǎn)單位生產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查，生產(chǎn)單位應(yīng)予以配合，發(fā)現(xiàn)問題時，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或監(jiān)督管理部門責(zé)令改正并對生產(chǎn)單位進(jìn)行誠信扣分。
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第六章??質(zhì)量檢測單位監(jiān)督管理
第二十條 工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)及時向監(jiān)管系統(tǒng)上傳砂漿試件和砂漿實體質(zhì)量檢測信息，檢測過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和異常檢測數(shù)據(jù)應(yīng)及時告知監(jiān)督管理部門。
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第七章??監(jiān)督管理
第二十一條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)質(zhì)量和施工質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第二十二條 受委托的監(jiān)督管理部門配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)單位進(jìn)行質(zhì)量方面的定期監(jiān)督抽查和原材料監(jiān)督抽樣送檢，并將抽查和送檢結(jié)果進(jìn)行通報。
第二十三條??在定期監(jiān)督抽查的基礎(chǔ)上，監(jiān)督管理部門可結(jié)合實際情況，不定期組織對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)單位和施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督抽查。
第二十四條 監(jiān)督人員對每次抽查的情況應(yīng)做好記錄，對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)書面通知被檢查方，并督促其改正；對違反有關(guān)法律法規(guī)的，報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法實施處罰，并將不良行為記入誠信檔案。
第二十五條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運輸、施工過程中有違法行為的，均有權(quán)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或監(jiān)督管理部門投訴或舉報。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或監(jiān)督管理部門接到投訴或舉報后，按有關(guān)程序和規(guī)定進(jìn)行調(diào)查取證，并根據(jù)查實的情況進(jìn)行處理。
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第八章??法律責(zé)任
第二十六條??生產(chǎn)單位有下列行為之一的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，根據(jù)相關(guān)條例予以處罰，并對其實施重點監(jiān)控，記入企業(yè)誠信檔案和通報。
?。ㄒ唬┏鲑Y質(zhì)范圍從事預(yù)拌砂漿生產(chǎn)活動；
?。ǘ┪窗磭?、省和市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和經(jīng)營；
?。ㄈ┧褂玫挠嬃吭O(shè)備、試驗儀器沒有檢定或超過檢定周期；
?。ㄋ模┡撟骷傩袨椋簩嶋H生產(chǎn)的砂漿配合比與提供給需方的砂漿配合比不符；對檢驗樣品弄虛作假；替代施工單位非現(xiàn)場制作砂漿試件；
（五）使用處理不達(dá)標(biāo)的海砂等原材料；?
?。┢渌`反法律法規(guī)的行為。
第二十七條??施工單位對預(yù)拌砂漿的砌筑和抹灰施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，因不按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的原因造成質(zhì)量問題的，根據(jù)相關(guān)的條例予以處罰。
第二十八條??監(jiān)理單位因監(jiān)理原因造成工程質(zhì)量問題的，根據(jù)相關(guān)的條例予以處罰。
第二十九條??質(zhì)量檢測單位對檢測報告負(fù)責(zé)，質(zhì)量檢測單位弄虛作假，出具虛假檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的，根據(jù)相關(guān)的條例予以處罰。
第三十條??各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或監(jiān)督管理部門工作人員在日常監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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第九章??附則
第三十一條 本辦法由清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自2016年5月9日起施行，有效期五年。
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