關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市市區(qū)“門前三包”實(shí)施
方案》的通知
清城區(qū)、清新區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：
????經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市市區(qū)“門前三包”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際情況和各自職責(zé)，認(rèn)真做好有關(guān)工作。
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?????????????????????????? 清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局
??????????????????????????????? ? 2015年11月14日
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清遠(yuǎn)市市區(qū)“門前三包”實(shí)施方案
為切實(shí)加強(qiáng)“門前三包”的管理，落實(shí)“門前三包”的管理責(zé)任，加快建立健全城市管理長效機(jī)制，根據(jù)《清遠(yuǎn)市市區(qū)“門前三包”管理辦法》，制定本實(shí)施方案。
????一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立市區(qū)“門前三包”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)管副秘書長擔(dān)任，副組長由市創(chuàng)衛(wèi)辦、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市工商行政管理局的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市創(chuàng)衛(wèi)辦、市住建管理局、市工商局、市精神文明辦、市衛(wèi)生局、市交通運(yùn)輸局、市公安局交警支隊(duì)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各區(qū)政府和市愛衛(wèi)辦的分管領(lǐng)導(dǎo)組成，同時邀請市人大和市政協(xié)的工作部門參加領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市住建管理局，具體負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)工作。各區(qū)政府（管委會）均應(yīng)設(shè)立“門前三包”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相應(yīng)實(shí)施方案并組織好本轄區(qū)的考核工作，各街道辦（鎮(zhèn)政府）具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市直各責(zé)任單位配合。
????二、“門前三包”主要工作內(nèi)容
????（一）清除門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的垃圾、污水，維護(hù)好環(huán)境衛(wèi)生，保護(hù)好環(huán)衛(wèi)設(shè)施，禁止在責(zé)任區(qū)亂丟、亂吐、亂倒污物。
????（二）每店門面要做到“五個一”：一份簽約書、一個上墻制度、一個垃圾容器、一套清掃工具（掃把、垃圾鏟）、一塊抹布。自備垃圾容器，放置在門檻以內(nèi)，垃圾分類袋裝存放，嚴(yán)禁將垃圾掃出門外。
（三）搞好門店立面、天面、陽臺的市容環(huán)境衛(wèi)生，沿街墻面應(yīng)保持潔凈、美觀，無亂張貼、亂涂寫、亂拉掛。
?。ㄋ模┰谪?zé)任區(qū)內(nèi)不得占道經(jīng)營、作業(yè)，不得亂設(shè)攤檔、亂搭建棚屋、亂停放車輛、亂堆放雜物，店鋪柜臺貨物擺放不超過門檻。
?。ㄎ澹╅T前招牌應(yīng)保持整潔美觀，文字規(guī)范，無明顯陳舊或破損，無錯字、別字、缺字。
?。╅T前不得私自設(shè)置檐篷、遮陽（雨）布。
（七）汽車、摩托車、自行車修理點(diǎn)與飲食檔（店）每天要清洗一次門前臺階、空曠地、人行道路，確保污水不外流機(jī)動車道。
?。ò耍圩o(hù)門前責(zé)任區(qū)的花草、樹木和綠化設(shè)施，保持花壇、綠化帶或草地的衛(wèi)生整潔及其完好。
?三、檢查考評對象及范圍
（一）檢查考評對象
?1.各區(qū)政府（管委會）及管轄的街道辦（鎮(zhèn)政府）。
?2.市區(qū)范圍內(nèi)的臨街責(zé)任單位（含廣場、車站、碼頭以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個體工商戶和居民住戶）。
3.市區(qū)范圍內(nèi)的沿街業(yè)主（即管理單位，下同）。
（二）檢查考評范圍
????考評范圍包括清城區(qū)、清新區(qū)、高新區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園區(qū)的市區(qū)建成區(qū)（含城中村）。
????四、檢查考評方式和計(jì)分方式
（一）考評方式
各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“門前三包”管理和考核組織實(shí)施工作，市對各區(qū)的“門前三包”?管理和考核工作進(jìn)行考評。
1.明檢。事先通知，明確檢查的時間、項(xiàng)目及有關(guān)要求。一般程序有聽取匯報(bào)、查閱資料和現(xiàn)場檢查。市級考評組每季度組織一次，區(qū)級考評組每月度組織一次。
2.暗檢。不事先通知，考評組定期或不定期對各區(qū)政府（管委會）、街道辦（鎮(zhèn)政府）和業(yè)主“門前三包”工作進(jìn)行普查或抽查。市級考評組每季組織一次，區(qū)級考評組每半月組織一次，街道辦（鎮(zhèn)政府）每周組織一次。
3.日常巡查。街道辦（鎮(zhèn)政府）以及各管理單位對所轄范圍“門前三包”工作落實(shí)情況進(jìn)行的常規(guī)性不定時巡查。
（二）計(jì)分方式
?各項(xiàng)考評成績均采取百分制，具體計(jì)分方式如下：
?1.季度考評總成績=明檢成績×50%+暗檢成績×50%-扣分項(xiàng)目成績；
2.年度考評總成績=各季度考評成績的平均值；
3.不在建成區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)政府所在地“門前三包”考評成績單獨(dú)排名，不納入各區(qū)成績。
????五、評分標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件）
????六、評分辦法
考核采取量化測評方式，對照《清遠(yuǎn)市市區(qū)“門前三包”檢查評比標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行量化打分（100分制）。計(jì)分時去掉一個最高分和一個最低分的平均分為檢查得分。季度考評成績90分以上（含90分）為標(biāo)兵單位，滿70分不滿90分為達(dá)標(biāo)單位，70分以下（不含70分）為不合格單位。
????七、獎懲辦法
（一）表揚(yáng)
?1.季度考評成績90分以上（含90分）的標(biāo)兵單位，評比后排定名次,對前三名授紅旗并經(jīng)媒體通報(bào)表揚(yáng)。
?2.連續(xù)兩個季度以上（含兩個）考評標(biāo)兵的單位，授予“紅旗單位”稱號。
?3.季度考評，達(dá)標(biāo)率為100%的區(qū)政府（管委會）、街道辦（鎮(zhèn)政府）及業(yè)主，授予“先進(jìn)單位”稱號。
（二）問責(zé)
?1.季度考評總成績70分以下（不含70分）的不合格單位（含業(yè)主），予以黃牌警告、限期整改。評比后排定名次，對后三名插黃旗予以警示，并在媒體上曝光。
2.季度考評，不合格率達(dá)30%的區(qū)政府（管委會）、街道辦（鎮(zhèn)政府）及業(yè)主，予以黃牌警告、限期整改，并在媒體上曝光。
3.連續(xù)兩個季度考評被評為不合格的單位（含業(yè)主），或不合格率達(dá)30%的區(qū)政府（管委會）、街道辦（鎮(zhèn)政府）及業(yè)主，予以紅牌警告，對各主要責(zé)任人啟動問責(zé)程序，并在媒體上曝光。
4.對違反環(huán)境衛(wèi)生、綠化和市容市貌等管理規(guī)定的臨街經(jīng)營戶（含企業(yè)和個體工商戶），由工商部門憑相關(guān)行政執(zhí)法部門作出的行政處罰決定通過《全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)》向社會公開。
5.中央、省駐湛單位和市直單位拒不服從轄區(qū)“門前三包”管理的，由轄區(qū)政府（管委會）提請市創(chuàng)衛(wèi)辦發(fā)督辦通知，并在媒體上曝光。
6.考評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位年度考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對季度考評年度累計(jì)兩次不合格、或拒不履行監(jiān)管責(zé)任的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其主要責(zé)任人，取消其評先評優(yōu)（含先進(jìn)個人、先進(jìn)集體、文明單位）的資格。
????八、其他
????1、各區(qū)要相應(yīng)制定“門前三包”考評實(shí)施細(xì)則。
????2、本實(shí)施方案從頒布之日起施行，有效期2年。
????3、本實(shí)施方案由清遠(yuǎn)市創(chuàng)衛(wèi)辦、清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、清遠(yuǎn)市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。
?附件：清遠(yuǎn)市市區(qū)“門前三包”檢查評分標(biāo)準(zhǔn)
清遠(yuǎn)市市區(qū)“門前三包”考評標(biāo)準(zhǔn)
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考評項(xiàng)目 |
考評內(nèi)容 |
?????評????分????標(biāo)????準(zhǔn) |
分值 |
得分 |
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門前三包 ?常?識 |
三包內(nèi)容 |
不了解?“門前三包”常識，每項(xiàng)扣1分。 |
3 |
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設(shè)施、用具? |
“五個一”情況 |
一份簽約書、一塊制度上墻、一個垃圾容器、一套清掃工具（掃把、垃圾鏟）、一塊抹布，每少一項(xiàng)扣1分。 |
5 |
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??環(huán)???境 ??衛(wèi)???生 |
地面及周圍整潔、無垃圾、無塵土、無雜物、無污跡污水、無蜘蛛網(wǎng) 衛(wèi)生設(shè)施完好 |
責(zé)任地段的地面、花壇內(nèi)外、樹木周圍有瓜果皮核、紙屑、煙蒂等垃圾雜物，點(diǎn)狀垃圾每點(diǎn)扣0.05分；面狀垃圾（5點(diǎn)以上）每㎡扣0.5分；堆狀垃圾每堆扣1-2分（0.1㎡以下扣1分，0.1㎡以上扣2分）。（20分） |
40 |
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責(zé)任地段按規(guī)定定期沖洗，發(fā)現(xiàn)有垃圾、塵土、雜物、廢土堆積、污跡污水及蜘蛛網(wǎng)的，每處扣1分；情況嚴(yán)重者，每處扣2分。（15分） |
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責(zé)任單位自設(shè)的衛(wèi)生容器有破損、體表有污跡，每項(xiàng)扣1分。（5分） |
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綠???化 管???理 |
樹木花草 生長良好?綠化設(shè)施 完好美觀 |
樹木花草有缺株、枯死現(xiàn)象，責(zé)任單位屬產(chǎn)權(quán)單位的，每株（處）扣3分；非產(chǎn)權(quán)單位的，但采取措施告知產(chǎn)權(quán)部門的，不扣分；未采取措施的扣1分。（6分）? |
12 |
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綠化設(shè)施有殘缺、損壞、影響美觀，責(zé)任單位是產(chǎn)權(quán)單位的，每處扣1分；非產(chǎn)權(quán)單位的采取措施通知產(chǎn)權(quán)單位的不扣分，未采取措施的扣0.5分。（6分） |
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考評項(xiàng)目 |
考評內(nèi)容 |
?????評????分????標(biāo)????準(zhǔn) |
分值 |
得分 |
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市???容 秩???序 |
建筑物立面整潔美觀，無亂搭亂建，無亂擺亂放，無亂拉亂掛貼畫，自行車停放整齊，市政公用設(shè)施完好 |
店招牌、夜景燈光等戶外設(shè)施規(guī)范、美觀。有破損、殘缺、臟污的，每處扣0.5分；不按要求設(shè)置的，每處扣1分。（8分） |
40 |
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在責(zé)任區(qū)內(nèi)有亂搭建現(xiàn)象的，每處扣1分。 （5分） |
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責(zé)任區(qū)內(nèi)有無證設(shè)攤現(xiàn)象，及時規(guī)勸并告知有關(guān)職能部門進(jìn)行查處的（要有聯(lián)系記錄）不扣分；未采取措施的，每處扣1分；有倚門設(shè)攤、占道經(jīng)營的，每處扣1分。亂堆放雜物等亂擺亂放現(xiàn)象的，每處扣1分(7分) |
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責(zé)任區(qū)內(nèi)無亂張貼、亂拉掛現(xiàn)象。亂貼、亂畫廣告標(biāo)語的，每張（處）扣1分；有亂拉、亂掛（曬）物品現(xiàn)象的，每處扣1分（8分） |
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各類車輛停放整齊。車輛無序停放（汽車1輛為1處，摩托車、電動助力車、自行車每3輛為1處）的，每處扣1分。（7分） |
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市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好、整潔，有殘缺、破損、不潔等現(xiàn)象的，及時告知有關(guān)職能部門進(jìn)行整改的（要有聯(lián)系記錄），不扣分；不告知的，每處扣0.5分。有擅自改動、遷移市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施現(xiàn)象的，每處扣1，有擅自挖掘、占用人行道現(xiàn)象的，每處扣2分。（5分） |
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扣分情況 |
拒不履行“門前三包”監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)管工作不到位受到書面警告，拒不接受城管執(zhí)法部門處罰，不能通過限期整改驗(yàn)收或復(fù)檢的。 |
拒不履行“門前三包”監(jiān)管責(zé)任的，每宗扣2分；監(jiān)管工作不到位，?受到書面警告的，每宗扣1分；拒不接受城管執(zhí)法部門處罰的，每宗扣3分；不能通過限期整改驗(yàn)收或復(fù)檢的，每宗扣3分。 |
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合??????????????????????????計(jì) |
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注：滿分為100分，90分（含90分）以上為標(biāo)兵，滿70分不滿90分為達(dá)標(biāo)，70分以下（不含70分）為不合格。
