清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革任務(wù)分解表》的通知

完成時(shí)間

工作任務(wù)和工作要求

責(zé)任部門

備  注

2019年

4月30日前

（8項(xiàng)）

1、制定我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案，明確牽頭部門，壓實(shí)工作責(zé)任

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭

立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段全流程審批時(shí)間控制在100個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間控制在60個(gè)工作日以內(nèi)，其中帶方案出讓土地及小型社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間控制在45個(gè)工作日內(nèi)，具體如下:立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段控制在40個(gè)工作日以內(nèi)（社會(huì)投資項(xiàng)目控制在14個(gè)工作日以內(nèi)），工程建設(shè)許可階段控制在30個(gè)工作日以內(nèi)（社會(huì)投資項(xiàng)目控制在16個(gè)工作日以內(nèi)），施工許可階段審批時(shí)間控制在18個(gè)工作日以內(nèi)，竣工驗(yàn)收階段審批時(shí)間控制在12個(gè)工作日以內(nèi)。

2、成立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單作為實(shí)施方案的附件

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭

3、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施；建立健全工作制度；明確議事規(guī)則；抽調(diào)改革任務(wù)各牽頭部門骨干力量組成工作專班，推進(jìn)改革工作

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭

4、改革實(shí)施方案經(jīng)市政府會(huì)議通過(guò)后報(bào)省人民政府提出意見，修改完善后于5月10日前以市人民政府名義印發(fā)，并報(bào)省人民政府備案（抄送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳），由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將各市的改革實(shí)施方案報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭

5、將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，明確各階段主要審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)

立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段和工程建設(shè)許可階段由市自然資源局牽頭；

施工許可階段和竣工驗(yàn)收階段由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭

6、明確每個(gè)審批階段的牽頭部門，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”

7、相關(guān)部門可按“只少不多”的原則進(jìn)一步優(yōu)化審批階段

8、制定培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)范圍

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭

2019年

5月15日前

（3項(xiàng)）

1、全面清理和優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市自然資源局分別牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市司法局等相關(guān)部門配合

綜合采取“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)、諾”等措施開展

2、制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單

3、以市政府名義將審批事項(xiàng)清單報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭

5月底前，省將審批事項(xiàng)清單報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案

2019年

5月31日前

（13項(xiàng)）

1、制定配套制度，明確管理方式和有關(guān)要求；對(duì)調(diào)整審批時(shí)序的事項(xiàng)，要在審批流程圖和辦事指南中明確辦理時(shí)序

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局分別牽頭，相關(guān)部門配合

按照國(guó)家統(tǒng)一要求，省將于5月15日前制定審批流程圖示范文本，明確政府投資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目的審批階段、審批部門、審批事項(xiàng)和審批時(shí)限等

2、根據(jù)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，進(jìn)一步細(xì)化制定不同類型工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖

3、各審批階段牽頭部門負(fù)責(zé)制定并實(shí)施并聯(lián)審批管理辦法，組織協(xié)調(diào)本階段并聯(lián)審批，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”

4、統(tǒng)籌做好全流程各審批階段銜接

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，相關(guān)部門配合

5、制定項(xiàng)目策劃生成管理辦法，明確如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出建設(shè)條件以及需要開展的評(píng)估事項(xiàng)等內(nèi)容

市發(fā)展改革局、市自然資源局牽頭，相關(guān)部門配合

6、簡(jiǎn)化政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告審批手續(xù)。備案類企業(yè)投資項(xiàng)目全部實(shí)行網(wǎng)上告知性備案

市發(fā)展改革局牽頭，相關(guān)部門配合

7、將劃撥用地項(xiàng)目的選址意見書與用地預(yù)審、建設(shè)用地規(guī)劃許可與建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)同步辦理。

市自然資源局牽頭，相關(guān)部門配合

8、在審批流程圖和辦事指南中，明確市政基礎(chǔ)設(shè)施審批事項(xiàng)以及供水、供電、燃?xì)?/span>、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝手續(xù)的辦理時(shí)序

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、清遠(yuǎn)供電局、市通信建設(shè)管理辦公室牽頭，相關(guān)部門配合

9、制定“一窗受理”工作規(guī)程，建立完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”機(jī)制，明確加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)和線上線下“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)的具體措施和運(yùn)行規(guī)則

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門配合

10、整合設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，實(shí)行“一窗通辦”；市政公用服務(wù)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，提供“一站式”服務(wù)，并實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時(shí)限，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門配合

11、各審批階段牽頭部門整合審批事項(xiàng)辦事指南，將本階段所有事項(xiàng)所需材料進(jìn)行整合，制定一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單，由同一審批階段內(nèi)各審批部門共同使用，并建立完善審批清單服務(wù)機(jī)制

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市自然資源局分別牽頭，相關(guān)部門配合

12、制定加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事中事后監(jiān)管的相關(guān)制度和監(jiān)督檢查辦法，明確監(jiān)管的主要內(nèi)容、方式和時(shí)間要求等

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市自然資源局分別牽頭，相關(guān)部門配合

13、制定并實(shí)施咨詢輔導(dǎo)服務(wù)制度，提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或代辦等服務(wù)，幫助申請(qǐng)人了解審批要求，提高審批通過(guò)率

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門配合

2019年

6月30日前

（14項(xiàng)）

2019年

6月30日前

（14項(xiàng)）

2019年

6月30日前

（14項(xiàng)）

1、制定實(shí)施細(xì)則，明確實(shí)施區(qū)域評(píng)估的主體、實(shí)施范圍、內(nèi)容、方式、事中事后監(jiān)管措施等

市自然資源局牽頭，相關(guān)部門配合

省將在5月底前制定區(qū)域評(píng)估工作指引

2、初步建成市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，市級(jí)審批信息數(shù)據(jù)平臺(tái)初步與省級(jí)審批信息數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接；制定審批管理系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法

市政務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各有關(guān)部門配合。

6月底前省級(jí)審批信息數(shù)據(jù)平臺(tái)初步與國(guó)家審批管理系統(tǒng)對(duì)接

3、初步實(shí)現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同功能策劃生成項(xiàng)目

市發(fā)展改革局、市自然資源局牽頭，相關(guān)部門配合

4、制定并實(shí)施工程建設(shè)方案聯(lián)合評(píng)審制度，初步實(shí)現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同功能穩(wěn)定工程建設(shè)方案

市自然資源局牽頭，相關(guān)部門配合

5、制定“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”制度，明確清單內(nèi)容范圍、實(shí)施方式和管理要求

市自然資源局牽頭，相關(guān)部門配合

6、制定設(shè)計(jì)方案審查制度，落實(shí)相關(guān)優(yōu)化措施

市自然資源局牽頭，相關(guān)部門配合

重點(diǎn)是優(yōu)化工程建設(shè)許可

7、制定施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查管理辦法的實(shí)施細(xì)則，明確審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查方式和審查時(shí)限等

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門配合

省將于5月底前制定施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查管理辦法，6月底前制定由建設(shè)單位委托省超限高層建筑工程抗震設(shè)防專家委員會(huì)隨機(jī)抽取專家進(jìn)行抗震設(shè)防審查的措施，9月底前制定縮小大中型房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查范圍的政策以及初步建成全省多審合一電子審圖系統(tǒng)

8、制定聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法實(shí)施細(xì)則，明確限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收的牽頭和參與部門、驗(yàn)收范圍和標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收流程和時(shí)限等

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門配合

省將于5月底前制定聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法和聯(lián)合測(cè)繪制度，明確測(cè)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)繪成果要求和操作流程，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收涉及的測(cè)量“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”

9、建立健全各審批階段配套制度，以及牽頭部門負(fù)責(zé)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、督查制度、“多規(guī)合一”協(xié)同規(guī)則、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)則、事中事后監(jiān)管制度等，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，并根據(jù)改革實(shí)踐不斷完善

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局分別牽頭，相關(guān)部門配合

10、制定并公布告知承諾制事項(xiàng)清單和具體要求

市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門配合

11、依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建立審批信用信息平臺(tái)，全面公開企業(yè)和從業(yè)人員的失信行為，加強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，基本建立信用監(jiān)管體系

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局牽頭，相關(guān)部門配合

12、制定并實(shí)施中介服務(wù)管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時(shí)限，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)；推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐省網(wǎng)上中介服務(wù)超市，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的中介服務(wù)行為的監(jiān)管

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門配合

13、將質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)與施工許可證核發(fā)合并辦理，簡(jiǎn)化部分項(xiàng)目的施工許可申請(qǐng)材料。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭

6月底前省將研究制定全省免于辦理施工許可的工程投資額和建筑面積限額標(biāo)準(zhǔn)

14、制定優(yōu)化供水供電燃?xì)馀潘ㄐ艔V播電視等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝接入服務(wù)的指導(dǎo)意見

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、清遠(yuǎn)供電局、市通信建設(shè)管理辦公室牽頭，相關(guān)部門配合

2019年

11月30日前

（1項(xiàng)）

按照國(guó)家制定的城市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)指南，基本建成我市審批管理系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同等功能

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局和市自然資源局分別牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局等相關(guān)部門配合

2019年

12月31日前

（2項(xiàng)）

1、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)的互聯(lián)互通

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市自然資源局等相關(guān)部門配合

2、加快開展相關(guān)規(guī)范性文件的清理，修改或廢止與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求不相符的相關(guān)制度。

市司法局牽頭，相關(guān)部門配合

日常工作

（3項(xiàng)）

1、每月25日前，各地各部門向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送工作進(jìn)展情況。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及時(shí)匯總?cè)「母锕ぷ鬟M(jìn)展情況報(bào)省人民政府

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭

2、建立改革公開制度，將實(shí)施方案、審批流程圖、審批事項(xiàng)清單、改革配套制度、評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、改革進(jìn)展、評(píng)估評(píng)價(jià)和投訴舉報(bào)核查情況通過(guò)政府官網(wǎng)等方式向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門配合

3、各地各部門通過(guò)多種形式宣傳報(bào)道改革政策措施、進(jìn)展和成效，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門配合

省層面的其他工作事項(xiàng)

（3項(xiàng)）

1、在5月底前，省明確推進(jìn)“多規(guī)合一”形成“一張藍(lán)圖”的目標(biāo)要求、分工安排、實(shí)施步驟、工作重點(diǎn)、時(shí)限要求等；各地全面梳理本地區(qū)各類規(guī)劃與空間管控要素，明確“多規(guī)合一”包含的規(guī)劃目錄、建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)制、明確形成數(shù)據(jù)目錄、統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃等事項(xiàng)完成的具體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。6月底前，基本形成“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”。9月底前，基本完成差異圖斑分析，制定消除空間規(guī)劃矛盾和差異的工作計(jì)劃。12月底前，初步實(shí)現(xiàn)通過(guò)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌安排年度項(xiàng)目

省自然資源廳牽頭，省有關(guān)部門配合。

2、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭統(tǒng)籌全省改革工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立上下聯(lián)動(dòng)的溝通反饋機(jī)制。省各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)加強(qiáng)協(xié)作、密切配合、主動(dòng)作為，做好本次改革的頂層制度建設(shè)，共同推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省有關(guān)部門配合

3、在5月底前，省研究建立督促檢查機(jī)制和制定評(píng)估評(píng)價(jià)辦法，建立以市場(chǎng)主體感受為重要指標(biāo)的評(píng)估評(píng)價(jià)體系。7月和11月分別開展對(duì)各地改革工作的評(píng)估評(píng)價(jià)

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省有關(guān)部門配合

注：2019年我市應(yīng)完成改革工作41項(xiàng)，分別由住房建設(shè)、自然資源、發(fā)展改革和政務(wù)數(shù)據(jù)等4個(gè)部門牽頭，組織相關(guān)部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。