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關(guān)于印發(fā)2019年建筑施工安全生產(chǎn)
專項整治工作方案的通知
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各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利主管部門，各建設、施工、監(jiān)理等企業(yè)：
根據(jù)省、市有關(guān)工作部署，市住建、水利、交通運輸局聯(lián)合制定了《2019年建筑施工安全生產(chǎn)專項整治方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真抓好貫徹落實。
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清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局??????????? 清遠市水利局
?????????????????????????? ? 清遠市交通運輸局??
??????????????????????????????2019年4月18日?????
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（市住建局聯(lián)系人：謝裕民，聯(lián)系電話：3862406，電子郵箱：qyaqjdz@126.com；市水利局聯(lián)系電話：3368900；市交通運輸局聯(lián)系電話：3369121）
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2019年建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作方案
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為認真貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議的工作部署，切實做好建筑施工安全生產(chǎn)工作，持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治，有效防范和堅決遏制較大及以上事故，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳、廣東省交通運輸廳、廣東省水利廳、廣州鐵路監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<2019年度建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作方案>的通知》（粵建質(zhì)〔2019〕54號）、《清遠市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《清遠市“7+2”九類重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治行動方案》的通知》（清安〔2019〕8號）要求，定于2019年4月至12月在全市范圍內(nèi)開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治。具體工作方案如下：
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，充分認識做好建筑施工安全生產(chǎn)專項整治的重要性和緊追性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署和省委省政府、市委市政府有關(guān)工作安排上來，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進一步強化紅線意識和底線思維，開展“全面檢查、嚴格執(zhí)法、徹底整治”。要堅持企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合，屬地為主與行業(yè)督導相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合、監(jiān)督檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合的專項治理模式，進一步加強安全監(jiān)管執(zhí)法力度，壓實各方責任，規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理，確保2019年建筑施工生產(chǎn)安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，嚴防較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅決維護人民生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。
二、組織領導
為加強本次專項整治工作領導，決定成立清遠市建筑施工安全專項整治領導小組，具體組成人員如下：
組長：
段? 軍? 清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組書記、局長
副組長：
郭文鵬? 清遠市交通運輸局黨組副書記、副局長
梁智威? 清遠市水利局黨組副書記、副局長
陳宇濤? 清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組成員、總工程師
成員：
侯偉健? 清遠市交通運輸局基建管理科科長
任蘭義? 清遠市水利局監(jiān)督科科長
馬威銘? 清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局工程質(zhì)量安全監(jiān)督科科長
領導小組辦公室設在市住建局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項整治各項工作。各地有關(guān)行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)應建立健全建筑施工安全生產(chǎn)專項整治領導機制，成立領導小組，明確責任，落實必要的人、財、物保障，按照工作進度安排，認真推動專項整治工作。
三、工作范圍
本次建筑施工安全專項整治工作范圍包括房屋建筑工程、市政基礎設施工程、隧道工程、公路工程、港口與航道工程、水利工程、軌道交通工程，重點是隧道、高邊坡、高排架（支模）、高水位、深基坑、圍堰等工程項目。
四、整治重點
（一）安全生產(chǎn)責任制落實情況。重點檢查行業(yè)主管部門和有關(guān)單位建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、落實行業(yè)監(jiān)管責任、強化安全生產(chǎn)監(jiān)管措施情況；落實國家、省、市關(guān)于建筑施工安全的各項工作要求和部署情況。
（二）嚴格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點檢查建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、嚴厲打擊工程建設違法違規(guī)行為、依法依規(guī)嚴肅查處生產(chǎn)安全事故責任企業(yè)及個人等情況。
（三）安全防范制度落實情況。重點檢查建設工程項目安全隱患排查和問題整改落實情況；針對施工現(xiàn)場危大工程監(jiān)管重點組織開展安全督查情況；嚴格安全準入、強化源頭管控情況；堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故措施落實情況。
（四）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況。重點檢查工程建設施工、監(jiān)理等各方主體主要負責人、項目負責人履職情況；企業(yè)安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況；依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員和保障安全生產(chǎn)投入情況；工程項目建設、施工、監(jiān)理等各方主體組織管理、安全教育培訓、專項施工方案、安全技術(shù)交底、隱患排查治理、現(xiàn)場安全管理、應急管理情況；施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員和施工特種作業(yè)人員持證上崗等情況。
（五）危大工程（重大危險源）安全管控和安全管理重點環(huán)節(jié)執(zhí)行情況。重點檢查安全專項施工方案編制及專家論證、審批情況；安全專項施工方案落實情況。其中房屋市政工程重點檢查隧道施工、起重機械、高大模板、深基坑、腳手架、地下暗挖、建筑幕墻、鋼結(jié)構(gòu)等危險性較大的分部分項工程安全管理措施落實情況；推進農(nóng)村危房改造工作，強化施工現(xiàn)場監(jiān)督指導情況。交通工程重點檢查高邊坡、隧道開挖及支護、深基坑、圍堰、橋梁高墩、梁板架設、模板支架、起重設備、掛籃施工等危險性較大的分部分項工程或重點環(huán)節(jié)的安全管理措施落實情況。水利工程重點檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護設施、特種設備檢驗與防護狀況，深基坑、圍堰、高邊坡、高支模，洞室工程、拆除爆破、腳手架、排水系統(tǒng)、臨時交通橋、臨河低洼地段等高風險區(qū)域安全管理措施落實情況；有度汛要求的水利工程的度汛方案和應急預案落實及執(zhí)行情況。鐵路（軌道交通）工程重點檢查新開工、地質(zhì)復雜、技術(shù)標準高、社會關(guān)注度高的重點項目，高墩、長隧、深基坑、高邊坡、上跨結(jié)構(gòu)等重點結(jié)構(gòu)，地質(zhì)勘察監(jiān)理、安全措施備案、超前地質(zhì)預報、變形監(jiān)控量測、竣工驗收等重點環(huán)節(jié)。
（六）隱患排查治理情況。重點檢查工程項目安全隱患排查和問題整改落實的制度建設情況；隱患排查臺賬記錄情況；開展安全隱患自查自糾自報，實行整改閉環(huán)管理情況。
五、時間安排
（一）動員部署階段（4月26日前）
各地有關(guān)行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)要進一步研究建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作要求，結(jié)合實際制定本地本單位實施方案，明確檢查重點、工作分工和人員安排，并做好廣泛宣傳，發(fā)動有關(guān)企業(yè)、有關(guān)責任人認真開展安全隱患自查自糾和落實安全風險排查管控。
（二）重點整治階段（11月30日前）
?各建設、施工、監(jiān)理等企業(yè)要嚴格按照《建筑施工安全檢
查標準》（JCJ59-2011）等技術(shù)標準、規(guī)范要求開展安全隱患自查自糾，并建立安全隱患排查臺賬，專人負責跟蹤落實隱患整改。同時，要建立安全風險點危險源排查管控臺賬，對風險點危險源實施動態(tài)監(jiān)管，重點加強重大風險點危險源監(jiān)管。
在企業(yè)自查自糾的基礎上，各地有關(guān)行業(yè)主管部門要開展督促檢查，每季度通過明查暗訪、隨機抽查等方式開展督導檢查不少于1次，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要督促企業(yè)立即進行整改，并對整改情況進行復核，確保整改到位。
（三）鞏固提升階段（12月10日前）
各地有關(guān)行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)要對隱患整改情況組織開展回頭檢查，防止同類安全隱患再次出現(xiàn)，確保專項整治成果。同時，要對本地本單位開展建筑施工安全專項整治情況進行全面總結(jié)分析，評估整治成果，研究提出有效預防事故發(fā)生的措施和建議，形成長效工作機制。
六、工作要求
（一）切實推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任
各地有關(guān)行業(yè)主管部門要堅持把推動企業(yè)落實主體責任作為建筑施工安全專項整治工作的根本落腳點，督促企業(yè)開展安全風險自辨自控、事故隱患自查自治，對嚴重違反安全生產(chǎn)法規(guī)制度、不落實重大隱患整改措施的企業(yè)，要依法嚴厲處理、落實強制措施并曝光，強化企業(yè)抓安全生產(chǎn)的內(nèi)生動力和行動自覺。
（二）集中力量攻克重大安全隱患
各地有關(guān)行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)要把排查整治重大事故隱患作為此次專項整治行動的根本目標和主要內(nèi)容來抓，要確保發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患在限期前全部完成整改或處于嚴密有效監(jiān)控之中，對重大隱患的整治要采取項目化管理的模式，嚴格落實重大隱患掛牌督辦制度，明確整改的責任部門、責任人和時限要求，推動企業(yè)在整治重大事故隱患方面做到責任、措施、資金、完成期限和應急預案“五落實”，確保發(fā)現(xiàn)一個、整治一個、銷號一個。
（三）協(xié)調(diào)有序推進專項整治工作的開展
各地有關(guān)行業(yè)主管部門要建立好協(xié)調(diào)溝通聯(lián)系機制，切實做好此次專項整治工作的銜接，將推進風險點危險源排查、治理和管控作為此次專項整治行動的重要內(nèi)容來抓，注重統(tǒng)籌兼顧。強化部門間的協(xié)作配合，進一步健全聯(lián)合執(zhí)法機制，增強執(zhí)法合力。
（四）積極營造良好的輿論氛圍
各地有關(guān)行業(yè)主管部門要進一步改進創(chuàng)新宣傳教育方式，充分利用報紙、廣播、電視、微信、新聞客戶端等媒體平臺廣泛宣傳專項整治行動各項政策措施，推廣一批取得良好效果的先進典型，發(fā)揮示范效應；集中曝光一批重大隱患問題、違法違規(guī)案例，發(fā)揮警醒威懾作用。要加強事故警示教育，推動企業(yè)將事故案例教育納入企業(yè)員工安全培訓內(nèi)容，切實用事故教訓推動企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
（五）加強工作信息報送
各地有關(guān)行業(yè)主管部門要加強專項整治行動的信息報送工作，指定專門人員負責匯總專項整治工作開展情況。專項整治期間，各地有關(guān)行業(yè)主管部門要于每季度最后一個月28日前將有關(guān)工作情況以簡報形式報送市級有關(guān)行業(yè)主管部門，市級有關(guān)主管部門匯總后每季度的次月2日前報送市住房和城鄉(xiāng)建設局；在專項整治行動結(jié)束后，各地有關(guān)行業(yè)主管部門要進行認真總結(jié)，并將專項整治行動總結(jié)報告于12月10日前報市級有關(guān)行業(yè)主管部門匯總，市級有關(guān)行業(yè)主管部門于12月16日前報送市住房和城鄉(xiāng)建設局。
