清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)2019年
清遠(yuǎn)市建筑施工秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作
方案的通知
各縣（市、區(qū)）住建部門(mén)，各建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省住建廳和市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，進(jìn)一步規(guī)范我市房屋市政工程建設(shè)施工秩序，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我局制定了《2019年清遠(yuǎn)市建筑工程施工秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年3月21日
（聯(lián)系人：謝裕民/陳彩紅，聯(lián)系電話(huà)：0763-3862406，
電子郵箱：qyaqjdz@126.com）
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2019年清遠(yuǎn)市建筑工程施工秩序
專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案
為深入推進(jìn)行業(yè)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，重點(diǎn)打擊房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋市政工程）建設(shè)過(guò)程中擾亂施工秩序和煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力，治理房屋市政工程建設(shè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題和行業(yè)亂象，規(guī)范我市房屋市政工程建設(shè)施工秩序，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<2019年廣東省建筑工程施工秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案>的通知》（粵建質(zhì)〔2019〕38號(hào)）等文件要求，我局決定2019年繼續(xù)在全市房屋市政工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)擾亂施工秩序和煽動(dòng)鬧事等涉黑涉惡?jiǎn)栴}開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治?，F(xiàn)制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案如下：
一、工作目標(biāo)
通過(guò)整治房屋市政工程建設(shè)過(guò)程中擾亂施工秩序和煽動(dòng)鬧事等涉黑涉惡突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一批一個(gè)好轉(zhuǎn)”，即查處一批涉黑涉惡的犯罪案件，打掉一批黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”，建立一批有效的工作制度和工作機(jī)制，有效遏制全市住建行業(yè)黑惡勢(shì)力違法犯罪行為，促進(jìn)我市房屋市政工程施工秩序的根本好轉(zhuǎn)。
二、整治范圍
本市行政區(qū)域范圍內(nèi)所有房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋市政工程）在建項(xiàng)目，重點(diǎn)檢查2018年1月1日以后實(shí)施的各類(lèi)房屋市政工程在建項(xiàng)目。
三、整治重點(diǎn)
（一）實(shí)施劃分地段區(qū)域、言語(yǔ)威脅等手段強(qiáng)攬工程的行為。
（二）在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中組織實(shí)施聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、毆打等暴力方式和非法手段強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)行要求承建工程或強(qiáng)迫他人接受與工程建設(shè)有關(guān)服務(wù)的行為。
（三）在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中無(wú)正當(dāng)理由阻礙施工、擾亂施工秩序、煽動(dòng)鬧事、組織策劃群體性上訪的行為。
（四）在項(xiàng)目建設(shè)中收取“地盤(pán)費(fèi)”、“保護(hù)費(fèi)”，實(shí)施敲詐勒索的行為。
（五）為黑惡勢(shì)力提供“保護(hù)傘”的行為。
（六）群眾舉報(bào)的其他有關(guān)房屋市政工程建設(shè)過(guò)程中涉黑涉惡的行為。
四、實(shí)施步驟
（一）工作部署階段（2019年3月底前）
各縣（市、區(qū)）住建部門(mén)根據(jù)本通知的要求，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真部署開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作，并將有關(guān)工作要求傳達(dá)至各有關(guān)企業(yè)。
（二）摸排整治階段
1.自查整治（2018年10月底前）。各縣（市、區(qū)）住建部門(mén)和各施工、監(jiān)理企業(yè)要按照整治范圍和重點(diǎn)，對(duì)所屬房屋市政工程項(xiàng)目進(jìn)行全面自查，認(rèn)真收集涉黑線(xiàn)索。各有關(guān)企業(yè)收集的涉黑線(xiàn)索要及時(shí)向當(dāng)?shù)刈〗ú块T(mén)反饋，對(duì)提供有效線(xiàn)索的企業(yè)，我局將按每條涉黑涉惡違法犯罪線(xiàn)索5分的標(biāo)準(zhǔn)給予該企業(yè)誠(chéng)信加分。各縣（市、區(qū)）住建部門(mén)收集的線(xiàn)索要及時(shí)報(bào)送我局和有關(guān)部門(mén)并主動(dòng)會(huì)同公安、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展打擊，確保發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗。
2.重點(diǎn)抽查（2019年11月底前）。在各地自查整治的基礎(chǔ)上，我局將組織對(duì)部分縣（市、區(qū)）的工作開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查檢查或暗訪檢查。
（二）總結(jié)鞏固階段（2019年12月底前）
各縣（市、區(qū)）住建部門(mén)要認(rèn)真做好工作總結(jié)，梳理、分析專(zhuān)項(xiàng)整治工作中存在的突出問(wèn)題和管理的薄弱環(huán)節(jié)，并針對(duì)問(wèn)題進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度，加強(qiáng)檢查督查，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
五、工作要求
（一）高度重視，認(rèn)真做好部署。開(kāi)展打擊房建市政工程建設(shè)過(guò)程中擾亂施工秩序和煽動(dòng)鬧事的的黑惡勢(shì)力是中共中央、國(guó)務(wù)院明確的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)打擊問(wèn)題之一，各縣（市、區(qū)）住建部門(mén)要高度重視、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起專(zhuān)項(xiàng)整治工作的牽頭責(zé)任，會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分片包干”的責(zé)任制度，扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的深入開(kāi)展并努力取得明顯效果。
（二）發(fā)動(dòng)群眾，擴(kuò)大線(xiàn)索渠道。一是加強(qiáng)宣傳。通過(guò)各種媒體或張貼標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)傳單等方式讓廣大群眾充分了解本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的意義和打擊的重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)廣大群眾參與到專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中來(lái)，形成良好的社會(huì)氛圍；二是暢通舉報(bào)投訴渠道，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)。各地都要在相關(guān)工程項(xiàng)目中設(shè)立舉報(bào)信箱，在本部門(mén)的網(wǎng)站上設(shè)立舉報(bào)郵箱，并設(shè)專(zhuān)門(mén)舉報(bào)電話(huà)負(fù)責(zé)接受群眾舉報(bào)，同時(shí)做好舉報(bào)線(xiàn)索的受理、收集整理、立案辦理或移送、辦結(jié)歸檔等工作；三是深入基層和工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)明察暗訪，掌握有關(guān)情況。總之，通過(guò)各種方式，擴(kuò)大案件線(xiàn)索來(lái)源的渠道。
（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，提升整治效果。各縣（市、區(qū)）住建部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作中，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與公安、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信息共享、工作聯(lián)動(dòng)，對(duì)摸排整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線(xiàn)索要及時(shí)移交各地掃黑除惡辦或公安、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的行業(yè)違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處理；對(duì)涉及責(zé)任追究或違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的，要及時(shí)移送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或司法機(jī)關(guān)辦理。
（四）專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)信息報(bào)送。各縣（市、區(qū)）住建部門(mén)要選定一名工作人員，負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)信息報(bào)送工作，并按照以下時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)報(bào)送工作情況：
1.請(qǐng)于2019年8月20日前，將組織自查整治的階段工作情況、問(wèn)題清單、涉黑涉惡線(xiàn)索等內(nèi)容按照涉密文件相關(guān)規(guī)定報(bào)送至我局。
2.于2019年12月10日前，將專(zhuān)項(xiàng)整治的工作總結(jié)（含主要做法和成效、問(wèn)題整改處理情況、典型案例、制度建設(shè)情況、下一步工作意見(jiàn)建議等）報(bào)送至我局，我局將對(duì)全市專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)。
