廣清（清城）產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)工作部署，房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)視頻調(diào)度會(huì)議精神，落實(shí)落細(xì)省和市的有關(guān)工作部署，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加大商品混凝土等結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)管力度，促進(jìn)我市建筑工程質(zhì)量品質(zhì)提升和施工安全形勢(shì)穩(wěn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，決定開展2023年下半年全市建設(shè)工程質(zhì)量安全交叉執(zhí)法檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查依據(jù)
1.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作方案的通知》（粵建質(zhì)函〔2023〕168號(hào)）；
2.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)房屋市政工程建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量安全首要責(zé)任管理規(guī)定（試行）的通知》（粵建規(guī)范〔2022〕1號(hào)）
3.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)房屋市政工程預(yù)防高處墜落事故“六不施工”要求的通知》(粵建質(zhì)函〔2021〕22號(hào))；
4.《廣東省應(yīng)急管理廳廣東省地方金融監(jiān)管局中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)〈廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案〉的通知》(粵應(yīng)急規(guī)〔2021〕2號(hào))；
5.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》(粵建質(zhì)函〔2020〕405號(hào))；
6.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十二部門關(guān)于印發(fā)完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)實(shí)施意見(jiàn)的通知》(粵建質(zhì)〔2020〕156號(hào))；
7.《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程“六不施工”要求的通知》（粵安辦〔2020〕151號(hào)）；
8.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治操作指南（試行）〉的通知》（粵建質(zhì)〔2020〕103號(hào)）；
9.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》(粵建質(zhì)商〔2023〕145號(hào))；
10.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》(粵建質(zhì)〔2023〕170號(hào))
11.《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈清遠(yuǎn)市房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作實(shí)施方案〉的通知》（清建〔2023〕34號(hào)）；
12.《清遠(yuǎn)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案》（清建〔2023〕56號(hào)）
13.《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈清遠(yuǎn)市2023年房屋市政工程用砂和混凝土質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)方案〉的通知》（清建〔2023〕33號(hào)）；
14.《關(guān)于加強(qiáng)商品混凝土等結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量管理的通知》（2023年）；
15.《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈2023年建材打假專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案〉的通知》（清建〔2023〕21號(hào)）；
16.《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理管理的通知》；
17.《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于強(qiáng)化落實(shí)建筑施工領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)報(bào)告工作的通知》（清建〔2021〕39號(hào)）。
18.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)附著式升降腳手架和高處作業(yè)吊籃安全管理的通知》（清建〔2023〕92號(hào)）
19.《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈清遠(yuǎn)市房屋市政工程燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治行動(dòng)方案〉的通知》（清建〔2023〕115號(hào)）
二、檢查內(nèi)容
（一）建設(shè)行政主管部門履職情況
1.主要抽查各地建設(shè)主管部門對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法情況。包括今年以來(lái)組織開展工程質(zhì)量安全日常監(jiān)督檢查、危大工程專項(xiàng)排查與監(jiān)管、施工消防專項(xiàng)檢查、工程安全風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查、建筑起重設(shè)備集中整治專項(xiàng)檢查、汛期臺(tái)風(fēng)建筑工地安全防范措施落實(shí)、宣貫推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、建筑施工領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)報(bào)告工作、房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患專項(xiàng)排查整治、建材打假專項(xiàng)檢查、混凝土質(zhì)量專項(xiàng)檢查等各類工程質(zhì)量檢查情況及采取限期整改、停工整改、動(dòng)態(tài)記分、誠(chéng)信記分、行政處罰等監(jiān)督執(zhí)法措施情況。
2.貫徹落實(shí)《清遠(yuǎn)市房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作實(shí)施方案》《清遠(yuǎn)市2023年房屋市政工程用砂和混凝土質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》《關(guān)于加強(qiáng)商品混凝土等結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量管理的通知》等專項(xiàng)工作有關(guān)情況；按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控工作指南》排查重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)研判、管控、治理情況，
3.貫徹落實(shí)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)房屋市政工程建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量安全首要責(zé)任管理規(guī)定（試行）的通知》《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理管理的通知》的工作情況。
（二）在建工程質(zhì)量抽查
1.建設(shè)單位首要責(zé)任主體及各主體責(zé)任單位履行有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)情況；
2.有關(guān)項(xiàng)目管理人員到位和履行質(zhì)量管理職責(zé)情況；
3.地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能等分部（含子分部）工程的施工質(zhì)量和驗(yàn)收情況；
4.混凝土等建材的質(zhì)量管控情況；
5.對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量隱患和問(wèn)題落實(shí)整改情況；
6.質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化情況；
7.工程實(shí)體質(zhì)量情況；
（三）在建工程施工安全抽查
1.建設(shè)單位安全生產(chǎn)首要責(zé)任落實(shí)情況：提供施工現(xiàn)場(chǎng)地上、地下管線及毗鄰建（構(gòu)）筑物的資料情況；建設(shè)單位有無(wú)任意壓縮合同約定的工期；安全文明措施費(fèi)及工地環(huán)境治理專項(xiàng)費(fèi)用是否按要求撥付。
2.施工單位安全責(zé)任落實(shí)情況：安全生產(chǎn)許可證及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書情況；項(xiàng)目安全管理架構(gòu)及主要安全生產(chǎn)管理人員到位履行責(zé)任情況；工人“三級(jí)教育”安全技術(shù)交底及教育培訓(xùn)情況；施工起重機(jī)械的管理情況（安裝告知、驗(yàn)收、檢測(cè)、使用登記、維保、拆卸等），特別是要嚴(yán)格落實(shí)附著式升降腳手架和高處作業(yè)吊籃的設(shè)備進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)入、安拆及使用過(guò)程管理；施工企業(yè)負(fù)責(zé)人八個(gè)一次措施落實(shí)情況；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)“一必須五到位”落實(shí)情況；安全生產(chǎn)“一線三排”落實(shí)情況；施工企業(yè)落實(shí)房屋市政工程預(yù)防高處墜落事故“六不施工”要求情況；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程“六不施工”要求落實(shí)情況；節(jié)假日危大工程“非必要不施工”及提級(jí)管控要求落實(shí)情況；施工企業(yè)汛期臺(tái)風(fēng)、安全專項(xiàng)檢查落實(shí)情況；施工企業(yè)購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)落實(shí)情況；施工企業(yè)落實(shí)建筑施工領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)報(bào)告工作情況。
3.監(jiān)理單位安全責(zé)任落實(shí)情況：監(jiān)理企業(yè)安全檢查制度建設(shè)情況；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等編制情況；監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師取得執(zhí)業(yè)資格情況；監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目開展安全檢查、旁站、驗(yàn)收情況及督促施工單位整改情況。
4.重大危險(xiǎn)源防治措施落實(shí)情況：危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)方案編制和審批情況；超過(guò)一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)方案編制、審批及論證情況；危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（超過(guò)一定規(guī)模）交底、現(xiàn)場(chǎng)施工、旁站、監(jiān)測(cè)及驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。
5、燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治的落實(shí)情況：開工前建設(shè)單位排查擬建項(xiàng)目范圍內(nèi)及周邊燃?xì)夤艿狼闆r、開工前的燃?xì)獍踩挪榧盎邮┕な欠裼绊懙叵氯細(xì)夤艿赖谋O(jiān)測(cè)情況；施工消防安全方案的編制、現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火管理及氧氣、乙炔儲(chǔ)存和使用安全情況；廚房、洗澡房、鍋爐房的燃?xì)馐褂冒踩闆r。
6.現(xiàn)場(chǎng)安全實(shí)體防護(hù)及各專項(xiàng)安全措施：臨時(shí)用電專項(xiàng)方案編制審批及現(xiàn)場(chǎng)三相五線制（TN-S系統(tǒng)）線路架設(shè)情況；臨邊洞口防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、定型化情況；消防專項(xiàng)方案編制、審批情況，現(xiàn)場(chǎng)消防水帶、水槍、消防栓等消防設(shè)施配備情況；高邊坡、深基坑現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)情況；重要節(jié)假日、季節(jié)性及惡劣天氣安全防護(hù)措施。
7.收集、學(xué)習(xí)并落實(shí)上級(jí)行政主管部門文件，開展自查自糾及各專項(xiàng)檢查開展情況。
三、檢查方式
對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的檢查，市檢查組通過(guò)聽取各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作匯報(bào)、抽查監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檔案和監(jiān)督手冊(cè)、檢查工程項(xiàng)目資料等方式進(jìn)行。
對(duì)在建工程的檢查，按照“雙隨機(jī)、一公開”工作制度要求，市檢查組各組人員采取隨機(jī)抽選的方式組成，被檢的在建工程從各地報(bào)送的在建工程一覽表中隨機(jī)抽選。檢查組采用實(shí)體抽查、資料抽查及詢問(wèn)項(xiàng)目管理人員相結(jié)合的方式進(jìn)行，并視情況對(duì)涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的主要建筑材料和施工安全防護(hù)材料進(jìn)行抽查抽測(cè)。
四、檢查對(duì)象
各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
五、時(shí)間、分組安排
（一）本次交叉執(zhí)法檢查時(shí)間為2023年10月中下旬，具體行程安排由各小組自行確定，請(qǐng)各地與相應(yīng)的檢查組聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行對(duì)接。各項(xiàng)目責(zé)任主體于10月9日至10月14日完成自查自糾工作，各縣（市、區(qū)），各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于10月16日至10月20日完成抽查工作。
（二）檢查組分組安排：本次交叉執(zhí)法檢查組長(zhǎng)由各縣市區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，我局工程質(zhì)量安全監(jiān)督科業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，專家由我局統(tǒng)一聘請(qǐng)，具體分組另行通知。
六、檢查要求
（一）請(qǐng)各地建設(shè)主管部門安排持有執(zhí)法證或監(jiān)督員證，以及檢測(cè)員證的工作人員各2名協(xié)助開展檢查；并于10月20日前將本次檢查的聯(lián)系人、聯(lián)系電話、本轄區(qū)在建工程一覽表（參照附件格式）報(bào)送至市局工程質(zhì)量安全監(jiān)督科（聯(lián)系人：王志龍或陳彩紅，聯(lián)系電話：3862406，電子郵件qyaqjdz@126.com）。
（二）仔細(xì)認(rèn)真，全覆蓋檢查。市區(qū)抽查項(xiàng)目不少于8宗，其他地區(qū)抽查項(xiàng)目不少于2宗，各檢查組要嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真細(xì)致開展質(zhì)量安全檢查工作，不走過(guò)場(chǎng)，深入排查問(wèn)題，并提出整改要求。各組檢查情況工作總結(jié)要于11月10日前報(bào)送我局工程質(zhì)量安全監(jiān)督科匯總。
（三）施工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，各責(zé)任主體現(xiàn)場(chǎng)管理人員、持證上崗人員必須到崗配合檢查，并提供以下資料：
1.施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員、總監(jiān)、監(jiān)理人員均應(yīng)提供注冊(cè)證書或崗位證以及安全生產(chǎn)考核合格證復(fù)印件；
2.工程報(bào)建資料，包括立項(xiàng)批復(fù)、中標(biāo)通知書、施工圖審查合格書和施工許可相關(guān)資料；
3.經(jīng)審查機(jī)構(gòu)審查合格的施工圖、工程地質(zhì)勘查報(bào)告，建筑節(jié)能方案與實(shí)施情況，工程設(shè)計(jì)變更臺(tái)賬、重新送審情況及相關(guān)資料；
4.建設(shè)、施工單位的工程質(zhì)量安全管理資料和技術(shù)資料；
5.監(jiān)理單位資料，建筑材料進(jìn)場(chǎng)及驗(yàn)收審批材料；
（四）對(duì)市檢查組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地各部門要進(jìn)行閉環(huán)治理，督促相關(guān)企業(yè)按期落實(shí)整改，并將整改情況及相關(guān)資料于11月17日前報(bào)我局工程質(zhì)量安全監(jiān)督科。
（五）本次檢查費(fèi)用由市局統(tǒng)一安排。各檢查組在檢查工作中，要嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)進(jìn)行檢查工作。
七、檢查處理
（一）檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能立即整改的責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改，不能立行立改的要求當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門限期跟蹤落實(shí)整改。
（二）對(duì)未履行質(zhì)量安全責(zé)任的企業(yè)及人員，按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理辦法》實(shí)施動(dòng)態(tài)記分，記分情況一律錄入“廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”。
（三）根據(jù)〈清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信行為記分辦法》〉（清建〔2021〕64號(hào)）規(guī)定，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不良行為予以記分，記入誠(chéng)信檔案，并予以公布。
（四）對(duì)交叉檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)出執(zhí)法建議書，由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行立案查處。
（五）對(duì)本次大檢查情況在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
附件：縣（市、區(qū)）在建工程一覽表
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年10月11日
