高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，廣清產(chǎn)業(yè)園管委會,廣德產(chǎn)業(yè)園管委會，廣佛產(chǎn)業(yè)園管委會，市直有關(guān)部門：
為全面加強我市限額以下新建、改建、擴建房屋市政工程（以下稱“限額以下工程”）的建設管理工作，進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，規(guī)范基本建設程序，確保工程質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、明確工程范圍，落實屬地管理
限額以下工程指工程投資額在100萬元（含100萬元）或者建筑面積在500平方米（含500平方米）以下的房屋市政工程，具體限額以下工程類別以省的有關(guān)規(guī)定為準。
限額以下工程建設管理遵循屬地管理、部門指導、主體落實、社會監(jiān)督的原則，由各縣（市、區(qū)）人民政府全面統(tǒng)籌,各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門、鎮(zhèn)街具體負責，落實轄區(qū)內(nèi)限額以下工程的建設管理工作。
（一）各縣（市、區(qū)）人民政府要明確分工，層層落實管理責任，從機構(gòu)和制度建設、人員配置、辦公經(jīng)費等方面給予有力保障，建立部門聯(lián)動機制、利用信息化手段，全面動態(tài)掌握本轄區(qū)內(nèi)限額以下工程建設管理情況。
（二）各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門、各鎮(zhèn)街按本通知規(guī)定負責本轄區(qū)限額以下工程建設管理工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應依法依規(guī)予以處理，并上報屬地人民政府。
（三）市級建設行政主管部門加強對鎮(zhèn)街的業(yè)務培訓和指導，明確對限額以下工程的監(jiān)管和執(zhí)法指引。
（四）市及縣（區(qū)）自然資源部門按職責做好項目規(guī)劃許可、產(chǎn)權(quán)登記及相關(guān)批后監(jiān)管工作。
二、規(guī)范建設程序，簡化備案流程
（一）用地規(guī)劃階段
新建建筑選新址時，應避開易發(fā)生山體滑坡、地質(zhì)條件復雜等危險地段。新建、改建、擴建的限額以下工程應依法辦理用地手續(xù)及建設工程規(guī)劃許可證（或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證)，對符合《廣東省自然資源廳關(guān)于繼續(xù)深化若干規(guī)劃用地改革事項的通知》（粵自然資函〔2020〕552號文）中免于辦理的建設項目除外。
清遠市【含縣（市、區(qū)）】總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設用地內(nèi)的新建限額以下工程在向自然資源部門辦理工程規(guī)劃許可證前須向人民防空主管部門取得人防專項規(guī)劃建設意見，按有關(guān)規(guī)定無需取得人防專項規(guī)劃建設意見的除外。
（二）開工報備階段
限額以下工程建設無需辦理施工許可，但建設單位或個人在工程開工前應當按照《清遠市人民政府辦公室關(guān)于全面加強清遠市限額以下工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》（清府辦函〔2021〕67號）規(guī)定到工程屬地鎮(zhèn)街完善開工報備手續(xù)。
限額以下工程屬于《建設工程消防設計審查驗收管理規(guī)定》（住建部令第51號）第十四條規(guī)定的特殊建設工程的，報備前應先取得縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門的特殊建設工程消防設計審查合格意見書。
限額以下工程中屬于村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村住房建筑工程應當按照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》中有關(guān)設計規(guī)定執(zhí)行。其他限額以下工程按照《建設工程勘察設計管理條例》中有關(guān)設計規(guī)定執(zhí)行。
（三）施工過程及竣工驗收監(jiān)督
建設單位或個人要與參建各方主體明確質(zhì)量安全責任，落實基本質(zhì)量安全要求。建設單位或個人應將開工報備信息在工地圍墻外公示，自覺接受工程屬地鎮(zhèn)街或其委托的機構(gòu)監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理按照《清遠市人民政府辦公室關(guān)于全面加強清遠市限額以下工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》（清府辦函〔2021〕67號）執(zhí)行。
各鎮(zhèn)街應定期組織對轄區(qū)范圍內(nèi)的限額以下工程進行“雙隨機、一公開”檢查。在監(jiān)督檢查中或經(jīng)舉報、投訴反映、發(fā)現(xiàn)未按圖施工、未按建設工程標準施工等情形，應當責令施工單位整改，情節(jié)嚴重的按誠信管理辦法和相關(guān)法律法規(guī)處理。
限額以下工程的竣工驗收程序由建設方組織工程各方質(zhì)量主體負責人進行，各方質(zhì)量主體形成一致竣工驗收意見后，抄送工程屬地鎮(zhèn)街。
限額以下工程屬于《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號）第十四條規(guī)定的特殊建設工程的，建設單位應當在工程竣工驗收后向消防設計審查驗收主管部門申請消防驗收。
（四）竣工驗收備案
工程竣工驗收后，建設單位應當向屬地建設行政主管部門提出申請，完善竣工驗收備案手續(xù)。
（五）不動產(chǎn)權(quán)登記
限額以下工程建設單位或個人憑限額以下工程驗收備案告知書到不動產(chǎn)登記機構(gòu)按規(guī)定辦理不動產(chǎn)權(quán)登記。
三、壓實主體責任，強化監(jiān)督執(zhí)法
（一）壓實主體責任
限額以下工程建設單位或個人對工程質(zhì)量安全負首要責任,按照規(guī)定辦理限額以下工程的各項手續(xù)，自覺接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督。設計和施工企業(yè)應當依法開展相關(guān)建筑活動，履行相關(guān)法律責任。
（二）強化監(jiān)督執(zhí)法
工程屬地鎮(zhèn)街、建設行政主管部門及城管執(zhí)法部門應當建立日常聯(lián)動機制，加強對限額以下工程的管理，落實屬地管理責任，完善相關(guān)制度和工作措施，嚴格要求建設單位切實履行工程質(zhì)量安全首要責任，加強對項目施工質(zhì)量安全的過程控制和驗收管理，督促項目建設的各方主體嚴格履行質(zhì)量安全主體責任。建立網(wǎng)格化管理體系，實行對轄區(qū)范圍內(nèi)限額以下工程定期實施“雙隨機、一公開”的檢查模式，加強日常質(zhì)量安全巡查，確保限額以下工程的質(zhì)量和施工安全。
（三）完善監(jiān)督機制
任何單位或個人都有權(quán)通過12345熱線、微信公眾號等渠道舉報、投訴限額以下工程中存在的事故隱患或其他違法違規(guī)行為。各縣（市、區(qū)）人民政府要建立工作考評機制，落實層級管理責任。
四、附則
（一）農(nóng)村宅基地用地建房審批根據(jù)各縣（市、區(qū)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）住宅裝修工程按《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設部令第110號）等規(guī)定執(zhí)行。
（三）本通知從公布之日起三十日后實施，有效期5年。本通知有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。本通知有效期屆滿，將根據(jù)實施情況依法予以評估修訂。
附件：1.《關(guān)于加強限額以下房屋市政工程建設管理的通知》政策解讀
2.《關(guān)于加強限額以下房屋市政工程建設管理的通知》注釋文稿
清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局
2023年8月21日
