內(nèi)容摘要：本文通過對全國、全省及清遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了分析，認(rèn)為全國、全省的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已基本筑底成功，未來可能會進(jìn)入逐步上揚(yáng)的態(tài)勢。但清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)的新動能積聚尚弱，經(jīng)濟(jì)走勢可能有別于全國、全省，未來一段時期可能還處在較低增長區(qū)間震蕩發(fā)展。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行? 分析
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今年四月中旬，國家統(tǒng)計局公布了一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)后，社會上對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢的判斷出現(xiàn)了兩種截然不同的聲音。比較積極的聲音認(rèn)為，始于2016年三季度的經(jīng)濟(jì)回暖，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)筑底成功。悲觀的聲音則認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增速還將進(jìn)一步下探。筆者結(jié)合全國、廣東和清遠(yuǎn)的情況談?wù)勛约簩Ξ?dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢的看法。
一、從全國和廣東看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)表現(xiàn)出企穩(wěn)向好跡象
自2008年美國金融危機(jī)以來，我國經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)周期的下行通道，全國經(jīng)濟(jì)（GDP）增長率從2007年14.2%的周期峰值迅速滑落到2008年的9.7%。之后振動下行逐步下滑到2015年的6.9%，八年時間都在下行通道運(yùn)行（見下圖）。廣東經(jīng)濟(jì)也不例外，GDP增長率從2007年14.9%的周期峰值迅速下滑到2008年的10.4%，之后振動下行，逐步下滑到2015年的8.0%。但進(jìn)入2016年之后經(jīng)濟(jì)增長逐步表現(xiàn)出企穩(wěn)向好跡象，全國GDP增長率一季度、上半年、前三季度和全年均為6.7%，今年一季度增長率進(jìn)一步緩慢上揚(yáng)到6.9%，高于去年同期0.2個百分點(diǎn)（見表1）。廣東經(jīng)濟(jì)走勢穩(wěn)中有進(jìn)，表現(xiàn)更為積極，從上年一季度的增長7.3%逐步攀升到年底的7.5%，今年一季度又進(jìn)一步上揚(yáng)到7.8%，較去年同期高0.5個百分點(diǎn)。
從其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，今年一季度與去年同期相比，不論是全國還是廣東，投資、消費(fèi)穩(wěn)定增長，而出口則明顯向好。工業(yè)增長也逐步走好，企業(yè)效益明顯改善，一季度全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%，利潤總額則增長28.3%。居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）大體穩(wěn)定（見表2）。
體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、逐步回暖態(tài)勢的，除開上述數(shù)據(jù)外，還有兩個更為重要和關(guān)鍵的指標(biāo)。一是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)由負(fù)轉(zhuǎn)正。去年9月份起，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）由負(fù)轉(zhuǎn)正，初步扭轉(zhuǎn)了自2012年以來PPI持續(xù)下跌的不利局面（見PPI走勢圖），意味著市場供求關(guān)系開始逐步改善；二是采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）持續(xù)位于擴(kuò)張區(qū)間。PMI作為國際上通用的監(jiān)測宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的先行性指數(shù)，也是自去年10份明顯躍升到51%以上，并且已連續(xù)八個月時間超過51%，表明我國宏觀經(jīng)濟(jì)已持續(xù)位于擴(kuò)張區(qū)間（見PMI走勢圖）。
此外，從經(jīng)濟(jì)周期看，中國經(jīng)濟(jì)自2007年達(dá)到本輪經(jīng)濟(jì)周期的峰值后，加上受2008年金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)一路下行至今已有八九年了，尤其是2012年起已連續(xù)五年在潛在增長區(qū)間下方運(yùn)行，從經(jīng)濟(jì)周期的規(guī)律性來看，也有向上突破走出低谷的可能性。如果工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）能繼續(xù)保持適度上漲，那么，新一輪經(jīng)濟(jì)周期將會在萬眾期待中悄悄來臨。
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??? ????二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級成效明顯，經(jīng)濟(jì)增長新動能正在加快成長
當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)好于預(yù)期，主要原因在于：一是宏觀調(diào)控成效的顯現(xiàn)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動的宏觀政策持續(xù)推進(jìn)，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作。二是得益于各類市場主體的迎難奮進(jìn)。企業(yè)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場變化，加快自主發(fā)展。去年9月份PPI由負(fù)轉(zhuǎn)正以來，我國市場供求關(guān)系發(fā)生積極變化，國際市場四季度以來也出現(xiàn)了復(fù)蘇好轉(zhuǎn)勢態(tài)，放管服（即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭；高效服務(wù)，營造便利環(huán)境）、企業(yè)改革等調(diào)動了市場主體積極性，企業(yè)抓住了市場機(jī)遇，加快創(chuàng)新升級，新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式茁壯成長。
此外，轉(zhuǎn)型升級成效明顯，經(jīng)濟(jì)增長新動能加快成長。從工業(yè)看，這幾年裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，航天空間站、飛船火箭、量子通信、高速計算、對天觀測、大飛機(jī)等領(lǐng)域一批科技成果不斷涌現(xiàn)。2016年，全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長10.5%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.5個百分點(diǎn)。今年一季度，繼續(xù)保持加快發(fā)展勢頭，全國裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長12%和13.4%，分別高于整個規(guī)上工業(yè)5.2和6.6個百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10.3%，高于規(guī)上工業(yè)3.5個百分點(diǎn)。即便在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，新產(chǎn)品、新服務(wù)脫穎而出，如新能源汽車、機(jī)器人、共享單車等，也推動了工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中加快增長。2015年，全國先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全部規(guī)模以上工業(yè)的份額分別達(dá)到了35.4%和19.5%。在廣東，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)換走在全國的前列。2016年全省先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)的份額分別達(dá)到49.3%和27.6%，兩者之和超過工業(yè)半壁江山，與2011年相比分別提高1.6和5.7個百分點(diǎn)。今年一季度，廣東先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增速分別增長10.2%、14.1%，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值總量分別占規(guī)模以上工業(yè)的比重為51.3%和29.0%。作為廣東工業(yè)第一大市的深圳，這幾年轉(zhuǎn)型升級成效更加突出，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)蓬勃發(fā)展，2016年底，其增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)的份額分別達(dá)到了75.4%和66.2%，與2011年相比分別提高4.4和9.4個百分點(diǎn)。在服務(wù)業(yè)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)里孕育出大量新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，平臺經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)都呈現(xiàn)出爆發(fā)性增長，一季度全國非實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長高達(dá)57.0%，比上年同期提高21個百分點(diǎn)。在廣東，作為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入同比分別增長42.2%、25.3%。新業(yè)態(tài)的發(fā)展還帶動了快遞等行業(yè)的發(fā)展，吸納了大量就業(yè)。盡管新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在規(guī)模上還明顯小于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但其快速增長的勢頭表明，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和“雙創(chuàng)”的引領(lǐng)下，經(jīng)濟(jì)新動能正在迅速積聚，并成為經(jīng)濟(jì)增長和提質(zhì)增效的重要力量。
更重要的是，我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征越來越明顯，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢不斷鞏固和增強(qiáng)。今年一季度，服務(wù)業(yè)增速穩(wěn)中有進(jìn)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重高出第二產(chǎn)業(yè)17.8個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增長對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到61.7%，比第二產(chǎn)業(yè)高出25.6個百分點(diǎn)。這都說明，服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用在增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化特征更加明顯。
三、清遠(yuǎn)的走勢可能有別于全國全省，加快發(fā)展乃是當(dāng)前主要任務(wù)
從全國、全省的走勢來看，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)確實(shí)已表現(xiàn)出企穩(wěn)向好趨勢。但清遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與全國、全省的走勢不一定同步。從表1可以看到，今年一季度，清遠(yuǎn)GDP增長7.2%，雖然略高于全國增長率，但卻是2013年來最低增速，低于去年一季度1.1個百分點(diǎn)，并且增長動力主要依靠非營利性服務(wù)業(yè)（由財政八項支出推算）和房地產(chǎn)業(yè)這些波動性較大行業(yè)的拉動，而作為國民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)的工業(yè)則增長乏力，只增長3.2%，低于去年同期9.7個百分點(diǎn)（見表4），對總體經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)甚微。四月份工業(yè)增長繼續(xù)走低，當(dāng)月規(guī)模以上工業(yè)增加值出現(xiàn)負(fù)增長，下降4.7%，1—4月累計增長只有0.8%，比一季度低了2.4個百分點(diǎn)。從全年來看，財政八項支出和房屋銷售面積的增速肯定難以保持現(xiàn)有一季度的速度，如果工業(yè)沒有明顯起色，那么，全年增長預(yù)期不容樂觀。
?“十二五時期”以來，清遠(yuǎn)的“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”工作也取得了不錯成效。廣清產(chǎn)業(yè)園扎實(shí)推進(jìn)，引進(jìn)了長隆等一批重點(diǎn)項目，房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)得到較快發(fā)展，農(nóng)綜改、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和燕湖新城等中心城區(qū)建設(shè)也取得很好成績，這些都為未來發(fā)展奠定一定基礎(chǔ)。同時先后淘汰了一批小水泥、小鋼鐵等高耗能、高污染落后產(chǎn)能，為新產(chǎn)業(yè)騰出空間。但是，整個工業(yè)發(fā)展比較緩慢，通過“補(bǔ)短板”加快培育先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成效不大。截至2016年底，清遠(yuǎn)先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占全部規(guī)上工業(yè)的份額分別只有19.0%和5.2%，不僅大大低于全國、全省平均水平（見表3），也明顯低于粵東西北地區(qū)上年平均水平（28.5%和7.6%），工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然主要依賴于附加值低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前清遠(yuǎn)正處在工業(yè)化中期階段，加快發(fā)展工業(yè)是這一階段發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。從這幾年的經(jīng)濟(jì)走勢來看，受房地產(chǎn)行業(yè)和非盈利性服務(wù)業(yè)（財政八項支出）的影響，清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)波動性比較大，主要原因就是這幾年工業(yè)項目投入不多，新增產(chǎn)能太少。2016年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額比2011年僅增加3.58億元，五年時間只增長了2.2%。工業(yè)投資占比只有26.4%，不僅低于全國38.2%和全省33.5%的比例，也遠(yuǎn)低于粵東西北各市，由此導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)增長乏力。加上這幾年全國宏觀經(jīng)濟(jì)處在經(jīng)濟(jì)周期的收縮階段，對清遠(yuǎn)的水泥陶瓷等基礎(chǔ)性產(chǎn)品生產(chǎn)影響很大，致使清遠(yuǎn)工業(yè)雪上加霜，難以為整個經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長提供應(yīng)有動力。
清遠(yuǎn)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的人均GDP只有全國水平的三分之二，不到全省平均水平的一半，離全面建成小康社會目標(biāo)差距還比較遠(yuǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)還非常繁重，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨。一方面，要通過“去產(chǎn)能”的辦法，減少無效供給為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。但更重要的方面，是要把“補(bǔ)短板”放在更加突出位置，要從生產(chǎn)要素供給角度盡量把土地等資源更多地向工業(yè)項目傾斜，確保引進(jìn)項目的落實(shí)建設(shè)工作，要千方百計盡快補(bǔ)上工業(yè)這一課，通過做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)逐步向更高水平邁進(jìn)，為清遠(yuǎn)加快發(fā)展提供不竭動力。
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