清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長并出現(xiàn)積極變化

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??? 受國際金融危機(jī)影響，我市經(jīng)濟(jì)從去年第四季度開始，增速明顯放慢。今年頭兩月，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)了大幅回落甚至負(fù)增長的局面。隨著國家促投資、擴(kuò)內(nèi)需、保增長一攬子刺激經(jīng)濟(jì)增長政策措施的逐步落實(shí)，從3月份起，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開始出現(xiàn)積極變化：工業(yè)生產(chǎn)基本企穩(wěn)回升、房屋銷售大幅飆升、財(cái)政收入止跌回升、外貿(mào)出口跌幅收窄、投資和消費(fèi)穩(wěn)步增長，總體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出平穩(wěn)增長態(tài)勢，增長速度明顯高于全國、全省水平。

一、運(yùn)行情況

?? 一季度全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值145.9億元，同比增長12.5%，增幅比去年一季度回落4個(gè)百分點(diǎn)，為2003年第四季度以來的最低增長水平。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值18.2億元，增長5.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值75.8億元，增長12.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值51.9億元，增長14.5%。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別是4.8%、51.8%和43.5%。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為48.8%，低于過去幾年20個(gè)百分點(diǎn)左右。具體運(yùn)行情況是：

?? (一)工業(yè)生產(chǎn)基本企穩(wěn)回升。一季度，全市規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值67.7億元，增長13.8%，增幅比去年一季度回落12.7個(gè)百分點(diǎn)。從3月份起，開始表現(xiàn)出企穩(wěn)回升的態(tài)勢。與今年前兩月相比，規(guī)模工業(yè)增加值增幅加快了2.2個(gè)百分點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)類型來看，外商及港澳臺(tái)商企業(yè)回升較快，增長12.7%，比前兩月加快11個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)規(guī)模來看，大型企業(yè)生產(chǎn)快速回升，扭轉(zhuǎn)了前兩月下降的走勢，增長36%，比前兩月加快44.2個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)來看，專用設(shè)備制造、食品、家具制造等行業(yè)則出現(xiàn)大幅飆升的勢頭，分別增長1.3倍、1.1倍和67%，比前兩月分別加快109.2、73.5、42.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，從產(chǎn)品銷售和用電量來看也出現(xiàn)積極變化，其中3月份銷售產(chǎn)值增幅為24.2%，比頭兩個(gè)月加快3.2個(gè)百分點(diǎn)。整個(gè)工業(yè)行業(yè)用電量逐月增加，跌幅明顯收窄，3月份全部工業(yè)用電下降10.5%，比頭兩月回升了1.8個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)成品庫存大幅減少，頭兩月規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品庫存比去年同期減少1.6億元，下降3.7%，而上年同期增幅則高達(dá)90.3%。在30種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有一半產(chǎn)品的庫存比年初明顯減少，近2/3產(chǎn)品的產(chǎn)銷率在95%以上，只有1/3產(chǎn)品的庫存明顯增加。其中塑料制品、紗、人造板、硫酸、銅材、布、服裝等產(chǎn)品庫存的減幅都比較大。
?? (二)投資和消費(fèi)穩(wěn)步增長。今年以來，我市的投資和消費(fèi)兩大需求仍然保持兩位數(shù)的增長水平，為經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長提供了重要支撐。一季度，全市完成固定資產(chǎn)投資81.2億元，同比增長10.6%。基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資明顯加快，其中交通和電力項(xiàng)目投資分別增長31.4%和14.8%。民營經(jīng)濟(jì)投資依然保持快速增長勢頭，完成投資42.8億元，增長21.4%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，清遠(yuǎn)水利樞紐工程、僑遠(yuǎn)電廠擴(kuò)建工程、清遠(yuǎn)抽水蓄能電站等已開始三通一平。飛來湖、武廣鐵路客運(yùn)專線清遠(yuǎn)站配套工程也已開工。房地產(chǎn)開發(fā)投資雖然回落較大，但完成投資規(guī)模也有11億元，仍處在全省第9名的位置。
??? 消費(fèi)需求保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。一季度實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額69.1億元，同比增長19%，剔除價(jià)格因素，實(shí)際增長20.6%，高于去年同期實(shí)際增長16.7%的水平。其中，批發(fā)零售業(yè)完成58.7億元，增長19.8%；住宿餐飲業(yè)完成10.4億元，增長14.6%。在國家積極擴(kuò)大內(nèi)需政策作用下，農(nóng)村消費(fèi)市場明顯啟動(dòng)，并出現(xiàn)了少有的農(nóng)村消費(fèi)市場快于城鎮(zhèn)市場的好勢頭。在限上批零業(yè)中，機(jī)電產(chǎn)品及設(shè)備、石油制品、金銀珠寶、書報(bào)雜志和汽車的增長明顯加快。

?? (三)房屋銷售大幅飆升。隨著國家和地方政府各項(xiàng)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展政策措施的落實(shí)以及消費(fèi)者信心的逐步恢復(fù)，加上廣清城際輕軌項(xiàng)目將于年內(nèi)動(dòng)工開建，我市的區(qū)位優(yōu)勢和宜居環(huán)境更顯突出，商品房屋蘊(yùn)藏著明顯的升值空間。因此，從年初起我市商品房屋銷售快速回升，并呈現(xiàn)出“井噴”式的增長，徹底扭轉(zhuǎn)去年交投清淡的局面,成交面積和金額均比過去兩年同期明顯增加。一季度完成住宅房屋銷售面積達(dá)到37.9萬平方米，比去年一季度增長1.01倍，比2007年一季度增長45.8%；商品住宅房屋銷售金額達(dá)到10.2億元，比去年一季度增長88.3%，比2007年一季度增長59.3%。

?? (四)財(cái)政收入止跌回升。今年頭兩月，我市地方一般預(yù)算收入，同比減收1428萬元，下降3.2%，出現(xiàn)改革開放以來少有的負(fù)增長局面。進(jìn)入3月份，財(cái)稅部門加大征收力度，土地增值稅、外商投資所得稅明顯增加。加上商品房銷售明顯好轉(zhuǎn)，契稅增幅高達(dá)45.9%。同時(shí)，非稅收入也大幅增長。由此促使3月份全市一般預(yù)算收入增收5303萬元，增長24.05%。一季度累計(jì)，全市地方一般預(yù)算收入完成7.02億元，同比增收3875萬元，增長5.8%，初步扭轉(zhuǎn)了負(fù)增長局面。來源于清遠(yuǎn)的財(cái)政總收入19.9億元，同比增長4.3%。
?? (五)外貿(mào)出口跌幅收窄。前兩月累計(jì)，全市完成外貿(mào)出口1.43億美元，同比減少5875萬美元，下降29.1%。從近幾個(gè)月的出口增長情況來看，金融危機(jī)對(duì)我市外貿(mào)出口造成沉重打擊，單月同比增幅從2008年9月份的48.1%，跳水式的跌至12月份的-26.1%，12月份繼續(xù)下行到-32.2%，到今年2月份為負(fù)增長25.3%，與前三個(gè)月相比，跌幅有所收窄。

?? (六)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局良好，春耕春種進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。種植業(yè)發(fā)展加快，水果種植面積達(dá)到22.5萬畝，產(chǎn)量17.3萬噸，分別增長24.7%和27%。其中，沙糖桔種植面積擴(kuò)大了4.3萬畝，增長28.7%。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，生豬出欄量62.1萬頭，同比增長51.8%；家禽出欄量1455.3萬只，同比增長25.7%；肉類6.5萬噸，增長29.7%。全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值31.2億元，同比增長5.8%。實(shí)現(xiàn)增加值18.2億元，同比增長5.4%，比去年一季度加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。
?? (七)民生繼續(xù)得到改善。市委、市政府堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)惠民政策，增加社會(huì)保障、教育、環(huán)保等公共服務(wù)支出，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)，提高廣大人民群眾收入水平。一季度，財(cái)政用于社會(huì)保障和就業(yè)方面的支出同比增長74%，用于教育和環(huán)境保護(hù)方面的支出同比分別增長36.5%和4.67倍，用于農(nóng)林水支出增長1.25倍。市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3978元，增加334元，增長9.2%。全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1583元，增加152元，增長10.7%。
??? 此外，物價(jià)和信貸這兩個(gè)指標(biāo)也反映出宏觀層面的積極變化。一季度，我市居民消費(fèi)價(jià)格水平同比下降0.1%，工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降9.2%。資金投放明顯加快。3月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額達(dá)330.1億元，比去年同期增加82.7億元，增長33.45%，比上年末增加56.2億元，超過2008年全年凈增貸款規(guī)模(38.4億元)。中長期貸款余額175.5億元，比去年同期增加50億元，增長39.9%，比年初增加37.3億元。

二、主要存在問題和困難

?? 從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，我市的各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅盡管明顯回落，但多數(shù)指標(biāo)仍保持兩位數(shù)的增長，大大高于全國和全省的增長水平，其中GDP、規(guī)模工業(yè)增加值增幅(12.5%、13.8%)均高出全國(6.1%、5.1%)和全省(5.8%、0.9%)增幅一倍以上。這是我市過去幾年打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力的結(jié)果，也表明了我市積極貫徹落實(shí)國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長各項(xiàng)政策措施開始取得成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已出現(xiàn)積極變化，經(jīng)濟(jì)下行的趨勢已基本得到遏制。
但是，我們也要清醒看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還有諸多不確定因素和困難。如國際金融危機(jī)影響還未消除，世界經(jīng)濟(jì)還未走出衰退，國際貿(mào)易形勢依然嚴(yán)峻，企業(yè)活力還未恢復(fù)。據(jù)世界貨幣基金組織的最新預(yù)測，2009年全球經(jīng)濟(jì)增長0.5%左右，是第二次世界大戰(zhàn)以來的最低增長率。就我市來說，停產(chǎn)企業(yè)明顯增加，就業(yè)崗位大幅減少，工業(yè)用電也出現(xiàn)較大的降幅，這些都是近十年來我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中從未出現(xiàn)的現(xiàn)象。因此，盡管3月份我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了積極變化，但是，經(jīng)濟(jì)是否就此觸底回升，還有待進(jìn)一步的觀察。我們認(rèn)為，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要問題和困難，具體表現(xiàn)在如下方面：
?? 一是經(jīng)濟(jì)效益不容樂觀。今年頭兩月，規(guī)模工業(yè)企業(yè)效益大幅下滑，虧損企業(yè)419家，虧損面達(dá)56.2%，比去年同期擴(kuò)大了5.9個(gè)百分點(diǎn)。利潤總額由去年同期的盈利1.36億元，轉(zhuǎn)為虧損9409萬元。在34個(gè)主要工業(yè)行業(yè)中，有15個(gè)行業(yè)出現(xiàn)虧損。其中，廢棄資源和廢舊材料回收加工、通信及電子設(shè)備制造、塑料制品、有色金屬加工四個(gè)行業(yè)虧損最嚴(yán)重，四個(gè)行業(yè)合計(jì)由去年同期的盈利1800萬元變?yōu)樘潛p1.28億元。水泥陶瓷行業(yè)由去年同期的盈利1.62億元變?yōu)樘潛p300多萬元。企業(yè)的不景氣給政府財(cái)稅收入帶來了沉重壓力。一季度累計(jì)，我市國稅系統(tǒng)稅收下降21.1%，地稅系統(tǒng)稅收下降22.4%，均出現(xiàn)了歷史罕見的負(fù)增長局面。
?? 二是企業(yè)流動(dòng)資金依然不足。盡管金融部門加快了信貸投放力度，對(duì)緩和企業(yè)資金不足困難起到一定作用，但由于我市中小企業(yè)占絕對(duì)地位，難以通過其他融資渠道獲取資金，因此企業(yè)流動(dòng)資金不足問題依然突出。從工業(yè)企業(yè)來看，2月底，全省規(guī)模工業(yè)流動(dòng)資金占總資產(chǎn)的比率為52.1%。我市規(guī)模工業(yè)總資產(chǎn)為639億元，流動(dòng)資金則只有240億元，流動(dòng)資金比率只有37.6%，低于全省平均水平14.5個(gè)百分點(diǎn)。如果以全省的流動(dòng)資金比率來算，我市規(guī)模工業(yè)缺口流動(dòng)資金93億元，說明我市工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足已成為制約其生產(chǎn)經(jīng)營的主要困難之一。
?? 三是外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻。去年下半年起由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)，導(dǎo)致國際市場需求急劇下降，我市外貿(mào)出口受到嚴(yán)重打擊。前兩月跌幅雖然有所收窄，但與去年同期相比仍然下降29.1%。忠毅電子、約克空調(diào)、新瑪基、廣碩和萬邦鞋業(yè)、科惠白井等重點(diǎn)出口企業(yè)出口額跌幅均在22%以上。出口受阻勢必影響企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)度。
?? 四是就業(yè)壓力增加。企業(yè)的不景氣給社會(huì)就業(yè)帶來新的壓力。3月末，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)數(shù)達(dá)108家，從業(yè)人員從去年同期的21.4萬人減少到20.2萬人，減少了1.2萬人，比去年底減少近3萬人。34個(gè)工業(yè)行業(yè)中有20個(gè)行業(yè)出現(xiàn)減員現(xiàn)象，共減少人員2.02萬人，其中電子行業(yè)減員4700多人，紡織服裝鞋帽業(yè)減員4400多人，有色金屬行業(yè)減員2500多人。一季度，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員比去年同期減少2.2萬人。其中，制造業(yè)行業(yè)減少1.9萬人，建筑業(yè)減少1260人。據(jù)市勞動(dòng)局統(tǒng)計(jì)，一季度全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%，比去年同期上升0.14個(gè)百分點(diǎn)。
?? 五是外資新批項(xiàng)目明顯減少。金融危機(jī)后，外資項(xiàng)目的進(jìn)入也明顯減少。截止2月底，新批外資項(xiàng)目僅4個(gè)，比去年同期減少9個(gè)。實(shí)際使用外資金額0.49億元，同比增速回落51.9個(gè)百分點(diǎn)。

三、幾點(diǎn)建議

?? 為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)早日走出困境，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成，我們要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，全力以赴做好“三促進(jìn)，一保持”工作。鑒于我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要困難和問題，建議著重抓緊做好以下工作：
?? 一是抓投入。著重是要花大力氣抓好年初政府確定的139個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)工作。對(duì)已簽約剪彩項(xiàng)目要抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭取早日動(dòng)工建設(shè)。對(duì)已開工項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，爭取早日竣工投產(chǎn)。同時(shí)，要積極爭取廣清輕軌項(xiàng)目的早日開工，通過投資需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，來增強(qiáng)發(fā)展后勁。
?? 二是抓引資。加快清遠(yuǎn)高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、清遠(yuǎn)再生資源示范園區(qū)、清新陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、華僑工業(yè)園區(qū)以及民族工業(yè)園區(qū)等五大工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，并以此為載體大力推進(jìn)招商引資工作。增加項(xiàng)目儲(chǔ)備，提高項(xiàng)目簽約率和開工率。
?? 三是促消費(fèi)。繼續(xù)加快健全社會(huì)保障體系，提高公共服務(wù)水平，增加就業(yè)崗位，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入水平，改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。重點(diǎn)促進(jìn)住房、汽車、家電下鄉(xiāng)、旅游等消費(fèi)，提高消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。
?? 四是抓效益。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)以金融危機(jī)為契機(jī)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，不斷創(chuàng)新管理、創(chuàng)新產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，增加產(chǎn)品的附加值。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，減輕對(duì)資源和能源的依賴程度。
?? 五是抓出口。指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)外貿(mào)環(huán)境的變化，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加大高新技術(shù)產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品的出口力度，提高出口產(chǎn)品競爭力。積極發(fā)展一般貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。
?? 六是幫助企業(yè)緩解資金不足困難?？赏ㄟ^政府出面牽線搭橋的辦法，舉辦一些銀企會(huì)議，加強(qiáng)銀企之間的溝通和聯(lián)系，增強(qiáng)金融部門和企業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，爭取金融部門在相互了解的基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)解決流動(dòng)資金不足的困難。
??? 目前，國家宏觀經(jīng)濟(jì)層面與我市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已積極變化，國家保增長的政策效應(yīng)還將繼續(xù)發(fā)揮。我們認(rèn)為，一季度我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已基本見底，若下階段沒有重大突發(fā)事件發(fā)生的話，二季度我市經(jīng)濟(jì)將處在平穩(wěn)運(yùn)行階段，下半年起將會(huì)逐步加快。

附：清遠(yuǎn)市2009年一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及2003年以來第一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況表

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（清遠(yuǎn)市統(tǒng)計(jì)局宏觀經(jīng)濟(jì)課題組）
課題組負(fù)責(zé)人：張國柱
執(zhí)筆：黎忠佐、何秀珍

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附表：
清遠(yuǎn)市2009年一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(表1)

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清遠(yuǎn)市2003年以來第一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況(表2)

注：2009年外貿(mào)出口總額、實(shí)際利用外資為1-2月份累計(jì)數(shù)。

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