總體運(yùn)行平穩(wěn) 投資與財(cái)政增長(zhǎng)乏力

——2016年上半年清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

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內(nèi)容摘要：本文分析了2016年上半年清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況和主要特點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題和困難提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行? 分析

一、運(yùn)行情況

今年上半年，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，GDP增長(zhǎng)快于全國(guó)(6.7%)和全?。?span>7.4%）水平。與一季度相比，房屋銷售、社會(huì)消費(fèi)品、金融機(jī)構(gòu)存款等指標(biāo)增長(zhǎng)有所加快，工業(yè)、出口、用電等指標(biāo)保持較快增長(zhǎng)，但利用外資、固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入仍然下跌，金融機(jī)構(gòu)貸款余額增速明顯放緩。

經(jīng)省核定，上半年全市GDP 601.6億元，增長(zhǎng)8.0%。其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值81.2億元，增長(zhǎng)4.2%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值241.6億元，增長(zhǎng)9.1%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值278.8億元，增長(zhǎng)8.1%。與一季度相比，上半年GDP增長(zhǎng)放緩了0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中第一、二產(chǎn)業(yè)分別放緩了0.5和1.2個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)則加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。

主要行業(yè)運(yùn)行情況如下：

（一）工業(yè)生產(chǎn)仍保持較快增長(zhǎng)，企業(yè)效益比較好

上半年累計(jì)，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值202.9億元，增長(zhǎng)10.4%，仍保持兩位數(shù)的較快增長(zhǎng)，但與一季度相比增速回落2.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，輕工業(yè)完成增加值46.4億元，增長(zhǎng)1.3%，重工業(yè)完成增加值156.5億元，增長(zhǎng)13.2%，重工業(yè)拉動(dòng)作用較為明顯。1—5月份累計(jì)，596家規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入600.1億元，增長(zhǎng)2.3%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額27.3億元，增長(zhǎng)4.7%，虧損企業(yè)減少了16.4%，虧損企業(yè)虧損額降低了18.6%。企業(yè)產(chǎn)成品庫存68.8億元，同比降低了16.9%。

（二）固定資產(chǎn)投資跌幅收窄，房地產(chǎn)開發(fā)投資加快，房屋銷售大幅增長(zhǎng)

上半年累計(jì)，全市完成固定資產(chǎn)投資241.7億元，下降4.5%。與一季度比跌幅收窄6.5個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資1.2億元，下降44.2%；工業(yè)完成投資61.2億元，增長(zhǎng)1.6%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資179.3億元，下降5.9%。第三產(chǎn)業(yè)中，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資105.9億元，增長(zhǎng)0.9%，初步扭轉(zhuǎn)一季度負(fù)增長(zhǎng)局面；但交通項(xiàng)目仍然跌幅較大，完成投資23.9億元，下降20.9%。由此可見，進(jìn)入二季度之后我市固定資產(chǎn)投資的逐步加快，主要是工業(yè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的拉動(dòng)。從投資主體看，外商及港澳臺(tái)投資增長(zhǎng)較快，完成投資26.98億元，增長(zhǎng)33.1%；但占比較大的民間投資和國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)乏力，民間投資完成149.5億元，下降2.9%，國(guó)有經(jīng)濟(jì)完成投資61.2億元，下降22.8%。

房地產(chǎn)市場(chǎng)在投資逐步加快的同時(shí)，房屋銷售形勢(shì)喜人。上半年累計(jì)，商品房屋竣工面積158萬平方米，增長(zhǎng)46.6%；完成房屋銷售面積333.9萬平方米，增長(zhǎng)39.5%。其中第二季度完成銷售面積202.2萬平方米，同比增長(zhǎng)46.2%，比一季度加快15.9個(gè)百分點(diǎn)。

（三）國(guó)內(nèi)消費(fèi)略有加快，對(duì)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩

上半年累計(jì)，全市完成社會(huì)商品銷售總額435.1億元，增長(zhǎng)8.4%，其中批發(fā)業(yè)銷售額187.8億元，增長(zhǎng)6.9%；零售業(yè)銷售額216.2億元，增長(zhǎng)10.0%；住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額7.9億元，增長(zhǎng)0.3%；餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額23.2億元，增長(zhǎng)10.2%。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額304.4億元，增長(zhǎng)9.2%。其中通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的消費(fèi)品零售總額6513萬元，增長(zhǎng)200.7%。

進(jìn)入第二季度，我市商品消費(fèi)略有加快。第二季度，完成商品銷售總額227.5億元，同比增長(zhǎng)9.8%，比一季度加快2.8個(gè)百分點(diǎn)。完成消費(fèi)品零售總額153.6億元，同比增長(zhǎng)9.8%，比一季度加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。

上半年累計(jì)，全市外貿(mào)出口總額81.99億元，增25.9%，與一季度相比放緩了21.4個(gè)百分點(diǎn)。上半年全市實(shí)際使用外資金額1868萬美元，下降67.0%，不到去年同期（5662萬美元）的三分之一。

（四）社會(huì)用電增長(zhǎng)較快，但增勢(shì)減緩

1到6月份累計(jì)，全市社會(huì)用電量87.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.3%，其中工業(yè)用電量63.8億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.6%，雖然用電量增長(zhǎng)仍然較快，但增勢(shì)已明顯放緩。第二季度，社會(huì)用電量49.7億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.1%，與一季度增長(zhǎng)16.4%相比增幅放緩了10.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用電量38.5億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)9.0%，與一季度增長(zhǎng)13.0%相比增幅放緩了4個(gè)百分點(diǎn)。從供電部門提供的企業(yè)用電情況來看，用電量的回落主要是受非金屬礦物制品業(yè)和電力生產(chǎn)供應(yīng)等高耗能行業(yè)用電減少的影響。非金屬礦物制品業(yè)用電比去年同期減少3447萬千瓦時(shí)，減幅為1.7%。電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)用電減少3475萬千瓦時(shí)，減幅達(dá)7.8%。

（五）財(cái)政增收依然乏力

上半年累計(jì)，來源于清遠(yuǎn)財(cái)政總收入114.7億元，同比下降16.2%，跌幅較一季度收窄了9.2個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入48.9億元，按可比口徑計(jì)算下降4.9%，與一季度下降4.5%相比，跌幅擴(kuò)大了0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中稅收收入32.1億元，下跌0.1%，與一季度下降4.3%相比收窄了4.2個(gè)百分點(diǎn)。非稅收入16.8億元，下降12.9%，非稅占比為34.4%。一般公共預(yù)算支出140.2億元，增長(zhǎng)22.1%。其中教育支出35.3億元，增長(zhǎng)42.5%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出21.0億元，增長(zhǎng)35.9%；社會(huì)保障和就業(yè)支出18.9億元，增長(zhǎng)13.1%。影響GDP核算的財(cái)政八項(xiàng)支出108.9億元，增長(zhǎng)27.0%。

（六）金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

六月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額1800.3億元，同比增長(zhǎng)9.6%，與一季度末相比增幅提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，住戶存款1080.8億元，同比增長(zhǎng)9.1%，非金融企業(yè)存款299.1億元，同比增長(zhǎng)24.5%。六月末，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額1079.9億元，同比增長(zhǎng)6.7%，與一季度末相比回落了5.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，住戶貸款500.8億元，同比增長(zhǎng)24.1%，非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體貸款576.6億元，同比下降4.9%。非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體的中長(zhǎng)期貸款余額399.5億元，同比下降10.3%?？梢娰J款增幅的放緩主要在于非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體貸款的減少。

（七）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，物價(jià)水平總體穩(wěn)定

上半年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值128.2億元，增長(zhǎng)3.8%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值65.2億元，增長(zhǎng)5.2%；林業(yè)產(chǎn)值14.6億元，增長(zhǎng)5.1%；牧業(yè)產(chǎn)值38.5億元，增長(zhǎng)0.3%；漁業(yè)產(chǎn)值7.1億元，增長(zhǎng)5.1%。

上半年，我市物價(jià)水平總體穩(wěn)定。1至6月累計(jì)，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)101.9，同比上漲1.9%，與一季度的2.1%相比略有回落。其中食品價(jià)格上漲7.3%，非食品價(jià)格基本穩(wěn)定。在食品價(jià)格中，鮮活食品價(jià)格指數(shù)上漲11.6%，可見CPI的上漲受食品尤其是鮮活食品價(jià)格的影響較大。前六月累計(jì)，我市服務(wù)價(jià)格指數(shù)上漲1.4%，我市工業(yè)品價(jià)格指數(shù)降幅較大，達(dá)到5.1%。

二、主要存在問題

總的來說，上半年我市經(jīng)濟(jì)增速總體上有所回落，與一季度相比，加快的指標(biāo)不多，力度也有限，而放緩的指標(biāo)比較明顯，僅是規(guī)上工業(yè)增加值回落2.5個(gè)百分點(diǎn)就直接影響GDP回落0.7個(gè)百分點(diǎn)左右，好在房屋銷售面積和財(cái)政八項(xiàng)支出增長(zhǎng)的較快才使GDP增速不至于下滑太大。

我們認(rèn)為，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的問題，是投資和消費(fèi)增長(zhǎng)的乏力，財(cái)政增收壓力也比較大。新增工業(yè)拉動(dòng)力有限，上半年新增企業(yè)4家、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)44家及增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)11家共完成增加值15.4億元，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)只有3.3個(gè)百分點(diǎn)。

在一季度經(jīng)濟(jì)分析中，我們?cè)?jīng)提到，今年我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很有可能呈現(xiàn)高開之后逐步放緩的態(tài)勢(shì)，其中規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)前高后低的可能性非常大，這是今年我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的不穩(wěn)定、不確定性因素所在。

三、幾點(diǎn)建議

為鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，建議重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn)工作：

一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快遏制投資下降局面。上半年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資154.9億元，僅完成計(jì)劃進(jìn)度的41.5%，建議盡快排查影響項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)原因，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的督導(dǎo)、督查力度，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)提供充足后勁。

二是繼續(xù)幫扶抓好企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和技改挖潛工作，努力穩(wěn)住工業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭。各級(jí)職能部門要想方設(shè)法幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，幫助產(chǎn)品有市場(chǎng)的企業(yè)通過增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造等方式加快生產(chǎn)。同時(shí)，要全力以赴幫助計(jì)劃投產(chǎn)企業(yè)盡快完善各種手續(xù)早日投產(chǎn)。

三是繼續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)流通領(lǐng)域以及其他服務(wù)業(yè)工作，提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。這既是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，也是新常態(tài)下發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的需要。我們要借長(zhǎng)隆項(xiàng)目等大項(xiàng)目落戶的契機(jī)，及早籌劃，做好各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)工作。要加快對(duì)一些新業(yè)態(tài)、新模式的統(tǒng)計(jì)工作。

四是加大財(cái)稅征收力度。開源節(jié)流，確保民生、穩(wěn)定、發(fā)展的必要財(cái)力支撐。

五是努力抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作。這是一項(xiàng)既有利于當(dāng)前，更影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，我們必須努力做好。

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