2014年一季度清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

?

一季度，受銅價(jià)下跌、鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩、禽流感以及生豬價(jià)格掉價(jià)等不利因素影響，清遠(yuǎn)規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)沒有延續(xù)去年下半年的升勢，創(chuàng)出2013年以來的新低，形勢不容樂觀，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然面臨著兩高一低的低層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大項(xiàng)目大企業(yè)不足以及企業(yè)生產(chǎn)成本上升、招工難、融資難等問題，這些問題必將對(duì)全年工業(yè)生產(chǎn)和效益造成一定影響，需要引起政府及相關(guān)部門關(guān)注。下半年，隨著一些大項(xiàng)目的投產(chǎn)、企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)或增產(chǎn)，工業(yè)生產(chǎn)將明顯加快，預(yù)計(jì)全年增速有望重返雙位數(shù)。

??? 2014年全國、廣東和清遠(yuǎn)規(guī)模工業(yè)增加值各月累計(jì)增速%

?

一、規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

一季度，全市515家規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值66.4億元，同比增長1.6%，增幅比1-2月回落4.9個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落2.4個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入292.3億元，同比增長3%；實(shí)現(xiàn)利潤總額10.4億元，同比增長13%。從規(guī)模工業(yè)分類生產(chǎn)情況來看，總體表現(xiàn)為“ 三升 四降”，即重工業(yè)、外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)和大、小型企業(yè)生產(chǎn)上升，輕工業(yè)、股份制企業(yè)、民營企業(yè)和中型企業(yè)生產(chǎn)下降。

（一）重工業(yè)生產(chǎn)快于輕工業(yè)。一季度，全市重工業(yè)完成增加值49.1億元,同比增長3%,拉動(dòng)全市工業(yè)增長2.2個(gè)百分點(diǎn)。輕工業(yè)完成增加值17.3億元,同比下降2.3%，影響全市工業(yè)下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)為26:74。

（二）民營企業(yè)生產(chǎn)慢于國有控股企業(yè)。一季度，全市規(guī)模民營企業(yè)生產(chǎn)明顯放慢，完成增加值29.9億元，同比下降5.8%，增幅同比回落6.5個(gè)百分點(diǎn)，比1-2月回落9個(gè)百分點(diǎn)。國有控股企業(yè)完成增加值11.5億元，增長15.5%，增幅高于全市規(guī)模工業(yè)增速13.9個(gè)百分點(diǎn)。

（三）大、小型企業(yè)引領(lǐng)工業(yè)生產(chǎn)。一季度，全市大、小型規(guī)模企業(yè)342家，共完成增加值36億元，占全部規(guī)模工業(yè)的54.3%，同比增長12.8%，拉動(dòng)全市工業(yè)增長6.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，21家大型規(guī)模企業(yè)完成增加值19.5億元，同比增長14.5%；321家小型企業(yè)完成增加值16.5億元，同比增長10.7%。168家中型企業(yè)完成增加值30.3億元，同比下降8.7%，影響全市工業(yè)下降4.5個(gè)百分點(diǎn)。

（四）外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)生產(chǎn)快于股份制企業(yè)。一季度，全市外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)完成增加值28.5億元,同比增長10.2%,拉動(dòng)全市工業(yè)增長4個(gè)百分點(diǎn)。股份制企業(yè)完成增加值28.9億元,同比下降5.5%，影響全市工業(yè)下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。

二、拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?span lang="EN-US">

一季度，全市32個(gè)行業(yè)大類中，有19個(gè)行業(yè)生產(chǎn)同比加快，增長較快的前三位行業(yè)依次是家具制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、食品制造業(yè)，增幅均超過50%。拉動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的前四位行業(yè)依次是非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)。這四個(gè)行業(yè)共完成增加值34.5億元，占比51.9%，同比增長13.4%，拉動(dòng)全市工業(yè)增長6.2個(gè)百分點(diǎn)。

（一）非金屬礦物制品業(yè)。實(shí)現(xiàn)增加值14.7億元，同比增長21.1%，增幅比上年同期加快了30個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市工業(yè)增長3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，水泥行業(yè)完成增加值8.4億元，增長30.6%，同比加快42.6個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市工業(yè)增長2.7個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)了解，水泥行業(yè)經(jīng)歷了2012年年初開始的“三打兩建”和下半年“8.27”爆炸事故以及2013年上半年市場需求不足等一系列不利因素的影響后，自去年下半年開始，受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和城市化建設(shè)加快的拉動(dòng)，價(jià)量齊升，今年一季度由于廣西封航，廣西水泥對(duì)廣東的競爭減少，呈現(xiàn)出淡季不淡、產(chǎn)銷兩旺的局面。目前，英德和清新共19條水泥熟料生產(chǎn)線全部開工生產(chǎn)，一季度，全市水泥熟料和水泥產(chǎn)量分別為618萬噸和486萬噸，比上年同期分別增加97萬噸和96萬噸，增長18.6%和24.5%。英德龍山、海螺、清新水泥三家公司產(chǎn)值分別增長144.5%、73.2%、72.7%。建筑陶瓷行業(yè)完成增加值4.2億元，增長16.2%，同比加快42.2個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市工業(yè)增長0.9個(gè)百分點(diǎn)。全市瓷質(zhì)磚產(chǎn)量5057萬平方米，同比增長32.2%。清城區(qū)源潭陶瓷城12家企業(yè)共94條生產(chǎn)線有84條在生產(chǎn)，完成產(chǎn)值9.4億元，同比增長41.3%。禪城清新工業(yè)園區(qū)16家企業(yè)48條生產(chǎn)線全部生產(chǎn)，完成產(chǎn)值7.3億元，同比增長33%。蒙娜麗莎建陶、昊晟陶瓷、宏威陶瓷等企業(yè)產(chǎn)值高速增長，分別為169.4%、151.7%、68.8%。值得注意的是，據(jù)陶瓷城大部分陶瓷企業(yè)反映，房地產(chǎn)持續(xù)調(diào)控造成的影響很明顯，目前陶瓷企業(yè)產(chǎn)品庫存普遍比較大，同時(shí)還面臨著運(yùn)輸成本高漲、市場競爭激烈、產(chǎn)品跌價(jià)以及招工難、融資難等問題，企業(yè)對(duì)下半年形勢持不樂觀態(tài)度。如佛岡博華陶瓷，該企業(yè)共有11條生產(chǎn)線，現(xiàn)只有6條正常生產(chǎn)，成品庫存量較大，由于產(chǎn)品銷售市場不景氣，企業(yè)今年簡化工藝，加大半成品磚坯的生產(chǎn)，來應(yīng)對(duì)市場，但也將面臨高能耗的背后產(chǎn)品附加值降低的問題。

（二）化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)。實(shí)現(xiàn)增加值1.9億元，同比增長54.7%，增幅比上年同期加快了72個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市工業(yè)增長1個(gè)百分點(diǎn)。主要由廣東聚石化學(xué)和先導(dǎo)稀材公司兩家企業(yè)有力拉動(dòng)。廣東聚石化學(xué)在去年9月份對(duì)主要生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行更新后，產(chǎn)能得到提高，加上市場對(duì)阻燃材料需求的增加，產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，一季度總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值同比分別增長81.4%和94.2%。位于清新區(qū)的先導(dǎo)稀材公司由于今年調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大量生產(chǎn)高價(jià)的碲，加上二期新上一條生產(chǎn)線，產(chǎn)值比上年明顯增加，增長47%。

（三）電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)增加值8.1億元，同比增長7.1%，增幅比上年同期回落了1.8個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市工業(yè)增長0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，電力生產(chǎn)行業(yè)由于今年一季度降雨量相對(duì)減少,水力發(fā)電量明顯減少，全市13家規(guī)模水電企業(yè)共發(fā)電3.5億千瓦時(shí)，同比下降16.2%。位于連州的2家風(fēng)電企業(yè)發(fā)電量4930萬千瓦時(shí)，同比下降2.5%。電力供應(yīng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.4億元，同比增長10.7%，拉動(dòng)全市工業(yè)增長1.1個(gè)百分點(diǎn)。一季度，受水泥、陶瓷、鋼鐵、有色金屬等企業(yè)用電需求增加，供電量明顯上升。據(jù)清遠(yuǎn)供電局資料顯示，全市總供電量33.3億千瓦時(shí)，同比增長9.6%。其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)用電18億千瓦時(shí)，同比增長14%。高耗能行業(yè)中，水泥、陶瓷、鋼鐵、有色金屬等企業(yè)共用電13.5億千瓦時(shí)，占比75%，同比增長18.6%。

（四）廢棄資源綜合利用業(yè)。實(shí)現(xiàn)增加值9.8億元，同比增長4%，增幅比上年同期回落3.8個(gè)百分點(diǎn)。該行業(yè)自2012年來一直處于低迷狀態(tài)，價(jià)格倒掛，同時(shí)受海關(guān)2012年下半年開展的綠籬行動(dòng)影響，造成企業(yè)銷售減少、成本上升、效益下滑。該行業(yè)增加值總量占全市的比重兩成左右，僅次于建材行業(yè)，但近幾年由于行業(yè)不景氣、銅價(jià)下降較大，總量規(guī)模有所萎縮，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力明顯減弱。今年一季度總量占比僅有14.8%，對(duì)工業(yè)增長的拉動(dòng)力也從高峰期2011年的2.6個(gè)百分點(diǎn)降為一季度的0.6個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)調(diào)研，企業(yè)普遍反映清遠(yuǎn)市場與省內(nèi)南海、三水、四會(huì)市場相比，稅負(fù)過重，企業(yè)發(fā)展平臺(tái)不如意。

三、影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)和需要關(guān)注的問題

（一）影響工業(yè)生產(chǎn)下降的主要行業(yè)和企業(yè)

1、分行業(yè)看，全市32個(gè)行業(yè)大類中，有13個(gè)行業(yè)生產(chǎn)同比下降，降幅較大的行業(yè)有非金屬礦和黑色金屬礦采選業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、酒和飲料制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)，合計(jì)降幅達(dá)43.2%。影響全市工業(yè)增速下降較大的前四個(gè)行業(yè)是橡膠塑料制品業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、皮革毛皮制品和制鞋業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)，共影響5.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，橡膠塑料制品業(yè)和非金屬礦采選業(yè)分別影響2.5個(gè)百分點(diǎn)和2.1個(gè)百分點(diǎn)。由于部分橡膠塑料制品企業(yè)、陶瓷原料石場和礦場、皮革、造紙、陶瓷等14家企業(yè)在去年年底倒閉，這14家企業(yè)上年一季度已完成總產(chǎn)值達(dá)19.3億元，作為今年的對(duì)比基數(shù)，影響一季度全市規(guī)模工業(yè)下降6.9個(gè)百分點(diǎn)。

2、分企業(yè)看，江西銅業(yè)、金德化學(xué)建材、雋億陶瓷、金德新型管業(yè)、金德新型管件等企業(yè)對(duì)全市工業(yè)總產(chǎn)值影響最大，這五家企業(yè)產(chǎn)值同比減少14.5億元，影響全市工業(yè)產(chǎn)值下降4.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，金德新型管業(yè)和金德新型管件已于上年破產(chǎn)，有色行業(yè)中的江銅、云銅、勝利銅材公司產(chǎn)值分別下降29.5%、78.5%和59.5%。此外，一些億元以上產(chǎn)值的支柱企業(yè)生產(chǎn)也明顯下降，如廣東天農(nóng)食品、廣東雙匯食品、金正飼料、萬邦鞋業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)均不同程度下降。禽流感和生豬掉價(jià)對(duì)我市農(nóng)副食品加工和飼料生產(chǎn)企業(yè)影響較大。此外，鋼鐵行業(yè)由于產(chǎn)能過剩，一些鋼鐵企業(yè)面臨減停產(chǎn)或倒閉。如東溢（佛岡）特種鋼制品、英德明浩金屬品、佛岡圻鑫五金制品、青山不銹鋼等企業(yè)產(chǎn)值分別下降89.5%、59%、46.4%和15.8%。東溢特種鋼制品公司一季度產(chǎn)值同比減少1.2億元，目前工人已全部遣散，公司準(zhǔn)備拍賣。連山鑫德和鴻新金屬制品公司、連南新源金屬制品公司都反映，整個(gè)鋼鐵行業(yè)面臨產(chǎn)能過剩、融資難、節(jié)能降耗壓力大等問題。

3、新建投產(chǎn)企業(yè)不多。截至一季度，全市仍無新建投產(chǎn)企業(yè)入庫。從近三年來入庫的新投產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)來看呈減少之勢，2012年有3家，2013年有17家，與2010年的61家、2011年的26家相比，明顯減少，工業(yè)發(fā)展后勁顯現(xiàn)不足。從減停產(chǎn)企業(yè)情況來看，3月末，全市停產(chǎn)企業(yè)28家，產(chǎn)值同比減少22.8億元，下降96.9%。全市減產(chǎn)企業(yè)222家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值93.4億元，同比減少51.6億元，下降35.6%，影響全市工業(yè)產(chǎn)值下降17個(gè)百分點(diǎn)。

（二）需要關(guān)注的問題

1、工業(yè)園區(qū)規(guī)模小，配套設(shè)施滯后。2013年，三個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值只占全市工業(yè)的20.3%，低于粵東西北平均水平1.9個(gè)百分點(diǎn)，與同屬于粵北地區(qū)的河源、韶關(guān)相比，分別低13.5個(gè)百分點(diǎn)和2.1個(gè)百分點(diǎn)。由于投入資金不足，大部分園區(qū)路網(wǎng)、水電氣、通訊、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施欠完善，標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)服務(wù)、文化教育醫(yī)療等配套水平偏低，造成入園項(xiàng)目少，企業(yè)招工難。

2、高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)造成節(jié)能壓力大。一季度，全市規(guī)模工業(yè)增長主要是由水泥陶瓷、化工和電力三個(gè)行業(yè)強(qiáng)力拉動(dòng)，這三個(gè)行業(yè)對(duì)全市工業(yè)的貢獻(xiàn)率高達(dá)349.5%，其中，水泥和陶瓷的貢獻(xiàn)率分別為168.6%和58.3%。由于水泥陶瓷、化工和電力都是高耗能行業(yè)，受其影響，全市規(guī)模工業(yè)能源消費(fèi)量大幅增加，同比增長12%，用電量同比增長14.2%，增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過增加值增速。究其原因，與我市現(xiàn)有的粗放型工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。清遠(yuǎn)的工業(yè)從2003年開始全面拉開“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”序幕，降低門檻大力開展招商引資，實(shí)行“低洼效應(yīng)”發(fā)展工業(yè)。隨著英德水泥生產(chǎn)基地、源潭和禾云陶瓷工業(yè)園、石角中國銅都、3個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等相繼建成，清遠(yuǎn)形成了建材、廢舊物資回收利用、電力生產(chǎn)供應(yīng)、有色金屬、制鞋皮革、農(nóng)副食品加工、化學(xué)醫(yī)藥、黑色金屬的工業(yè)體系。這些行業(yè)大部分屬于資源型或勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，能耗高、污染高、產(chǎn)出低。造成我市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為雙星捧月的格局，即建材行業(yè)能耗占八成，鋼鐵和有色金屬占一成多。從用電來看，全市規(guī)模工業(yè)用電18億千瓦時(shí)，增長14.2%。其中，水泥和陶瓷行業(yè)用電8.9億千瓦時(shí)，占全部規(guī)模工業(yè)的49.6%，增長18.6%；鋼鐵和有色金屬用電3.9億千瓦時(shí)，占21.9%，同比增長18.3%。

但是產(chǎn)出率卻很低，水泥、陶瓷、鋼鐵、有色金屬等行業(yè)共拉動(dòng)全市能耗增長12個(gè)百分點(diǎn)，但只拉動(dòng)增加值增長3.7個(gè)百分點(diǎn)。如陶瓷行業(yè)拉動(dòng)能耗增長5.9個(gè)百分點(diǎn)，但只拉動(dòng)增加值增長0.9個(gè)百分點(diǎn)。龍山水泥、清新水泥、東陶陶瓷、海螺水泥四家企業(yè)共拉動(dòng)能耗增長8.5個(gè)百分點(diǎn)，但只拉動(dòng)增加值增長2.4個(gè)百分點(diǎn)。由于高耗能行業(yè)能耗的快速增長，全市節(jié)能壓力驟增。一季度，全市單位GDP電耗上升5.2%，單位工業(yè)增加值能耗上升9.72%，單位GDP能耗上升4.63%，離全年要下降3%的節(jié)能目標(biāo)相差7.63個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)能壓力相當(dāng)大。

3、企業(yè)經(jīng)營壓力大。目前企業(yè)生產(chǎn)面臨的問題，主要是運(yùn)輸成本和人工成本高、稅負(fù)重、社保費(fèi)支出大以及招工難、融資難等問題。從最近對(duì)全市132家工業(yè)骨干企業(yè)的問卷調(diào)查結(jié)果來看，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的前四位主要因素依次是用工成本上升、招工難、原材料價(jià)格上漲、資金緊張，特別是用工成本上升問題，72%的企業(yè)認(rèn)同。另外，45.5%的企業(yè)反映招工難，一定程度上影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，一些來料加工出口企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)由于缺工問題，不敢承接大單、長單。一季度，清新萬邦鞋業(yè)用工缺口1300多人，英德的嘉德鞋業(yè)和時(shí)代皮具用工缺口分別為800人和500人。

4、企業(yè)盈利能力不理想。一季度，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在水泥行業(yè)的拉動(dòng)下，雖然有所好轉(zhuǎn)，但企業(yè)仍然面臨著經(jīng)營成本上升壓力大、經(jīng)營費(fèi)用大幅增加、企業(yè)利潤空間被嚴(yán)重?cái)D壓的局面。一季度，全市規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入292.3億元，同比增長3%。但銷售、財(cái)務(wù)和管理三項(xiàng)費(fèi)用同比增長11.8%，高出主營業(yè)務(wù)收入增幅8.8個(gè)百分點(diǎn)。主營業(yè)務(wù)收入成本率比全省平均水平高4.54個(gè)百分點(diǎn)，在全省排位第二，僅次于惠州。主營業(yè)務(wù)收入利潤率水平低于全省1.36個(gè)百分點(diǎn)，排全省第十九。

5、企業(yè)數(shù)量少且規(guī)模也小。一季度末，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)515家，在全省21個(gè)市中排第十八位，比云浮、韶關(guān)分別少107家和39家。自2012年開始，我市規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶數(shù)面臨著原有企業(yè)不斷退出而新增企業(yè)又后續(xù)不足的局面。2011年-2013年，全市規(guī)模企業(yè)戶數(shù)分別為672家、593家、514家。戶數(shù)減少的原因除了與我市近兩年來大力淘汰關(guān)閉落后水泥和鋼鐵企業(yè)有關(guān)外，一些中小微型企業(yè)由于產(chǎn)品競爭力弱容易受市場沖擊或因市場需求減弱生產(chǎn)明顯萎縮等原因退出規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。還有一些已投產(chǎn)企業(yè)由于證件不齊未能通過國家統(tǒng)計(jì)局入庫審批而無法納入統(tǒng)計(jì)范圍，比如企業(yè)普遍面臨的用地指標(biāo)問題，既影響了企業(yè)推遲動(dòng)工建設(shè)，又影響了企業(yè)建成后的正常生產(chǎn)，還影響了企業(yè)投產(chǎn)后的申報(bào)入庫。此外，近幾年工業(yè)領(lǐng)域投入資金不足造成投產(chǎn)企業(yè)不多也是我市企業(yè)數(shù)量少的主要原因。2011年、2012年全市工業(yè)投資額同比分別下降13.3%、36.2%，2013年僅增長5.7%。2012年和2013年新入庫企業(yè)只有3家和17家。

從企業(yè)規(guī)模來看，2013年年產(chǎn)值超過100億元的企業(yè)僅有1家，年產(chǎn)值超過10億元的企業(yè)也只有33家，占規(guī)模企業(yè)的6.4%。

6、統(tǒng)計(jì)制度方法變化對(duì)增速的影響。按照國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定，各地工業(yè)增加值增速的核定辦法使用六類扣減評(píng)估方法和相關(guān)指標(biāo)評(píng)估方法。六類扣減評(píng)估方法是對(duì)六類情況企業(yè)只計(jì)算總量而不計(jì)算增速，一些零基數(shù)或基數(shù)低于2000萬元的企業(yè)被剔除，從而造成核定速度低于企業(yè)匯總速度。如今年一季度，企業(yè)匯總增速為2.4%，但扣除六類企業(yè)增速只有1.6%，影響0.8個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)對(duì)2014年全年增速的影響約為1個(gè)百分點(diǎn)左右。

四、2014年展望及建議

清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)從2004年至2011年經(jīng)歷了八年的高速增長，從2012年開始，進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋期，規(guī)模工業(yè)增速從2012年的1.4%，到2013年一季度的4%，年末回升至8.6%，2014年一季度再度回落至1.6%，經(jīng)濟(jì)再度探底，形勢不容樂觀，但基本面仍然是好的：3月制造業(yè)PMI回升，顯示企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景依然看好；工業(yè)用電加快；企業(yè)效益有所好轉(zhuǎn)；工業(yè)品價(jià)格降幅繼續(xù)收窄。從省內(nèi)看，全面深化改革的推進(jìn),將釋放經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力；省委、省政府大力促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展,出臺(tái)一系列含金量高的政策措施將帶來良好機(jī)遇；與此同時(shí),廣州對(duì)口幫扶清遠(yuǎn),將有逾千億元的投資項(xiàng)目進(jìn)駐清遠(yuǎn)，必將推動(dòng)清遠(yuǎn)跨越發(fā)展。從本市看，隨著清遠(yuǎn)“五縱三橫”高速路網(wǎng)的加快建設(shè)和240個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的全面推進(jìn)，以及燕湖新城的規(guī)劃建設(shè)，清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐必將越來越快。從企業(yè)情況來看，據(jù)4月下旬各地統(tǒng)計(jì)部門的摸底結(jié)果來看，預(yù)計(jì)今年新投產(chǎn)上規(guī)模企業(yè)有55家，年產(chǎn)值77億元。其中，金發(fā)科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園將于 5月 18日 有2臺(tái)機(jī)組試投產(chǎn)，6月中旬8臺(tái)機(jī)組全部運(yùn)行，預(yù)計(jì)全年銷售額達(dá)15億元。廣東金正大生態(tài)工程和加多寶飲料全年產(chǎn)值將達(dá)七八億元。作為全球最大汽車涂料商的中國生產(chǎn)基地，實(shí)創(chuàng)涂料科技公司將于今年7月試投產(chǎn)，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)值1億元。增資擴(kuò)產(chǎn)方面，將有22家企業(yè)計(jì)劃增資擴(kuò)產(chǎn)，預(yù)計(jì)全年可新增產(chǎn)值33億元。其余老企業(yè)自然增長可新增產(chǎn)值118億元，其中，欣意電纜預(yù)計(jì)今年產(chǎn)值10億元，比上年增加9.4億元；清新先導(dǎo)預(yù)計(jì)今年產(chǎn)值18億元，比上年增加5.8億元。也就是說，如果以上企業(yè)能夠如期投產(chǎn)和擴(kuò)產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營中沒有突發(fā)事件發(fā)生的話，并且清城區(qū)規(guī)模工業(yè)增速能夠完成13.6%的目標(biāo)，那么，2014年全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值可達(dá)1689億元，增加值366億元，增速將達(dá)到14%左右。2014年，市政府確定全市GDP目標(biāo)增長10%，為確保目標(biāo)完成，建議對(duì)工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)加強(qiáng)以下工作：

（一）抓園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)配套。要完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)。一方面加快路網(wǎng)和電氣水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面完善園區(qū)公交、金融和商貿(mào)、文化娛樂、教育衛(wèi)生等配套設(shè)施。同時(shí)，做好廣清產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的對(duì)接，做好配套服務(wù)工作，筑巢引鳳，并積極引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集聚，推動(dòng)土地、資源等生產(chǎn)要素向大企業(yè)集中，從而提升園區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力、輻射力和支撐力。

（二）抓工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促早動(dòng)工早投產(chǎn)。加快推進(jìn)全市240個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和26個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目在核準(zhǔn)備案、用地、環(huán)評(píng)等過程中遇到的困難和問題。特別是對(duì)清遠(yuǎn)抽水蓄能電站、天安智谷首期、金發(fā)科技再生塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、連州順?biāo)L(fēng)電和清新七星崗風(fēng)電、廣東精美特種型材、南玻節(jié)能新材料、清遠(yuǎn)先導(dǎo)稀有材料深加工基地、粵江汽車項(xiàng)目等重大工業(yè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤督查，抓好項(xiàng)目落地和開工建設(shè)，力促新建項(xiàng)目早啟動(dòng)、在建項(xiàng)目早竣工、已建項(xiàng)目早投產(chǎn)，早納入規(guī)模工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)。

（三）抓政府服務(wù)，著力培育規(guī)模企業(yè)。一是對(duì)現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)做好政府服務(wù)工作。特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和支柱企業(yè)加大幫扶力度，減輕企業(yè)稅負(fù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題。特別要強(qiáng)化用地保障，對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)率高、形成規(guī)模企業(yè)多的地區(qū)，優(yōu)先考慮安排下年度土地指標(biāo)；建議政府研究出臺(tái)相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或增資擴(kuò)產(chǎn)，使現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。二是著力培育規(guī)模企業(yè)。建議各級(jí)政府建立由經(jīng)信部門牽頭，統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、財(cái)政、電力等部門組成的規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，各部門通力協(xié)作，確保全市企業(yè)培育工作有序推進(jìn)。建議政府在年主營業(yè)務(wù)收入介于1500萬元-2000萬元之間的企業(yè)中，篩選出一批發(fā)展前景好、成長潛力大的作為培育扶持對(duì)象。建議參照粵東一些市的做法，將每年新入庫 “四上”企業(yè)（即規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)、限額以上批零住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)）的培育成效納入上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的年度考核中。要積極推進(jìn)個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)法人、小規(guī)模納稅人升為一般納稅人的“雙升”工作。各部門在“個(gè)升企”中，要開設(shè)綠色通道，簡化審批手續(xù)，減少前置條件，實(shí)行一站式辦理，一律給予“優(yōu)先、優(yōu)惠”政策，提高“個(gè)升企”、“小升一”的主動(dòng)性和積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)市供電局提供的2013年大工業(yè)用戶全年電費(fèi)情況，對(duì)一些電費(fèi)超過1000萬元但尚未納入統(tǒng)計(jì)范圍用戶進(jìn)行核實(shí)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)部分用戶年主營業(yè)務(wù)收入和產(chǎn)值均已超過2000萬元，但由于是個(gè)體戶，無法納入統(tǒng)計(jì)。

（四）抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。只有加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能真正提升清遠(yuǎn)工業(yè)的核心競爭力，才能加速新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。一要大力改造傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)改造我市的主要支柱行業(yè)如陶瓷、再生資源、鋼鐵、有色和化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平，需要政府在專項(xiàng)技改資金、融資等方面給予政策扶持，并加大政府的資金投入。二要加強(qiáng)對(duì)高耗能行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目。要防止高耗能產(chǎn)業(yè)的無序擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，切實(shí)控制能源消費(fèi)量過快增長。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家有關(guān)“兩高”行業(yè)和落后產(chǎn)能項(xiàng)目的各項(xiàng)政策，積極推廣高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)的運(yùn)用，大力提倡節(jié)能環(huán)保意識(shí)，確保節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的完成。要借淘汰落后產(chǎn)能契機(jī)，加快行業(yè)兼并重組步伐，做大做強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)。三是鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有行業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)那些有技術(shù)和人才支撐的行業(yè)龍頭企業(yè)，通過優(yōu)先貸款或貼息貸款等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而帶動(dòng)同行業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

?

附表：

?? （一）2014年一季度清遠(yuǎn)市規(guī)模工業(yè)增加值完成情況

?????? （二）2014年一季度清遠(yuǎn)規(guī)模工業(yè)分行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

?????? （三）2014年一季度清遠(yuǎn)各縣區(qū)規(guī)模工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

?????? （四）2014年一季度全省各市規(guī)模工業(yè)增加值完成情況

?

?

?

??

?

?

?

附表（一）

?

?

2014年一季度清遠(yuǎn)市規(guī)模工業(yè)增加值完成情況

?

指標(biāo)	總量（億元）	1-3月增速%	1-2月增速%	?對(duì)比±
1.規(guī)模工業(yè)增加值	66.4	1.6	6.5	-4.9
在總計(jì)中:輕工業(yè)	17.4	-2.3	-4.2	1.9
???????? 重工業(yè)	49.1	3.0	10.6	-7.6
?? ??????股份制企業(yè)	28.9	-5.5	5.2	-10.7
???????? 外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)	28.5	10.2	8.2	2
在總計(jì)中:民營企業(yè)	29.9	-5.8	3.2	-9.0
在總計(jì)中:大型企業(yè)	19.5	14.5	12.0	2.5
???????? 中型企業(yè)	30.3	-8.7	4.1	-12.8
???????? 小型企業(yè)	16.5	10.7	5.6	5.1
???????? 微型企業(yè)	0.1	-23.9	-44.5	20.6
2.按縣區(qū)域分：
南部四縣（三區(qū)+佛）	49.8	-1.4	3.8	-5.2
中部兩縣（英陽）	13.0	15.3	21.5	-6.2
北部三縣（三連）	3.6	3.4	0.2	3.2
3.主要行業(yè)：
非金屬礦物制品業(yè)	14.7	21.1	32.5	-11.4
廢棄資源綜合利用業(yè)	9.8	4	9	-5.0
電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)	8.1	7.1	6.9	0.2
有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)	7.1	-1.4	15.1	-16.5
皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)	5.9	-6.1	-9.8	3.7
農(nóng)副食品加工業(yè)	2.0	-15.9	-17.4	1.5
電氣機(jī)械和器材制造業(yè)	2.0	16	1.1	14.9

?

附表（二）

?

?

2014年一季度清遠(yuǎn)規(guī)模工業(yè)分行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

?

?

?

附表（三）

?

2014年一季度清遠(yuǎn)各縣區(qū)規(guī)模工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

?

?

?

?

附表（四）

?

?

2014年一季度全省各市規(guī)模工業(yè)增加值完成情況

?

?

?

?

?