2011年上半年清遠工業(yè)經濟運行分析

一、工業(yè)經濟運行的主要特點

上半年，清遠工業(yè)生產走勢表現(xiàn)為逐月加快，穩(wěn)步增長。1月份在上年較高增長速度的基礎上以27.8%強勢開局，隨后一路穩(wěn)步向上，2月至6月份各月的累計增速一直保持在28.8%以上。同時，銷售產值一直保持54%以上的高增長水平。1-6月份，清遠規(guī)模以上工業(yè)（今年統(tǒng)計新口徑，年主營業(yè)務收入2000萬元以上，下同）累計完成增加值236億元，增長29.5%，比一季度加快0.6個百分點，增速比全省水平高出16.4個百分點，在全省排名第五位，山區(qū)市中排第二位。全市完成銷售產值1391億元，增長55.2%，比一季度加快1個百分點。

（一）輕重工業(yè)齊頭并進

隨著出口的復蘇和消費的穩(wěn)步增長，社會對生活性消費品需求不斷增加，我市輕工業(yè)增速逐月加快，輕重工業(yè)增速的差距逐月縮小，呈現(xiàn)輕重工業(yè)齊頭并進的局面。1-6月份，全市重工業(yè)累計完成增加值176億元，增長30.8%。輕工業(yè)累計完成增加值60億元，增長26%，比1-2月累計增速加快7.6個百分點。輕重工業(yè)增速之間的差距由1-2月的13.3個百分點縮小到4.8個百分點。

（二）民營企業(yè)增勢強勁。一直以來，民營經濟作為我市工業(yè)經濟發(fā)展的主動力，今年上半年，更是呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。1-6月份 ，全市規(guī)模以上民營工業(yè)累計完成增加值99億元，增長56.9%，拉動工業(yè)增長19.1個百分點，貢獻率高達64.8%。對全市工業(yè)產值增長貢獻率最高的前六名民營企業(yè)依次是廣東清遠云銅有色金屬有限公司、清遠市華南銅鋁業(yè)有限公司、清遠市興美恒通金屬有限公司、廣東潤琿資源投資發(fā)展有限公司、清遠市白云宏興五金有限公司、清遠市美亞寶鋁業(yè)有限公司，上半年共實現(xiàn)產值115億元，同比增長65.1%。

（三）小型企業(yè)拉動作用突出。6月底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)648家，其中小型企業(yè)503家，累計完成增加值126億元，增長51.2%，拉動工業(yè)增長22.8個百分點，貢獻率高達77.4%；大型企業(yè)8家，累計完成增加值16億元，增長5.1%，僅拉動工業(yè)增長0.5個百分點；中型企業(yè)137家，累計完成增加值94億元，增長13.4%，僅拉動工業(yè)增長6.2個百分點。

（四）支柱行業(yè)主導作用明顯。上半年強力拉動我市工業(yè)增長的前三名行業(yè)依次是再生資源行業(yè)、有色金屬行業(yè)和建材行業(yè)，拉動工業(yè)增長14.2個百分點，貢獻率48%。這3個行業(yè)在總量上，無論是產值還是增加值，幾乎占據半壁江山，共完成產值718億元，占全部規(guī)模工業(yè)的49.3%；實現(xiàn)增加值107億元，占全部規(guī)模工業(yè)的45.3%。

（五）現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)發(fā)展加快。現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)完成增加值114億元，同比增長33.4%，增幅比一季度加快12.7個百分點，總量占全部規(guī)模工業(yè)的48.5%，比一季度上升7.9個百分點。其中，先進制造業(yè)實現(xiàn)增加值39億元，同比增長37.1%；高技術制造業(yè)實現(xiàn)增加值7億元，同比增長27%；優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)實現(xiàn)增加值79億元，同比增長33.5%。現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)的加快發(fā)展，有力地推動清遠工業(yè)的轉型升級。

（六）區(qū)域結構協(xié)調性增強。進入第二季度，中部和北部地區(qū)工業(yè)發(fā)展加快，與南部地區(qū)差距有所縮小，對全市工業(yè)增長的貢獻率有所提高。南部地區(qū)工業(yè)仍然是推動全市工業(yè)增長的主要動力。1-6月份，南部地區(qū)（開發(fā)區(qū)、清城區(qū)、清新、佛岡）完成增加值178億元，占全市的73.2%，同比增長29.9%，對全市工業(yè)增長的貢獻率為71.8%；中部地區(qū)（英德、陽山）完成增加值48億元，占全市的19.6%，同比增長34.1%，對全市工業(yè)增長的貢獻率為21.6%；北部地區(qū)（連山、連南、連州）完成增加值18億元，占全市的7.2%，同比增長25.1%，對全市工業(yè)增長的貢獻率為6.7%。

（七）企業(yè)效益總體良好。一是虧損企業(yè)減少。1-5月，全市虧損企業(yè)177家，同比減少14家。虧損面為27.3%，比1-4月回落1.2個百分點。二是主營業(yè)務收入和利潤總額大幅增長。1-5月份，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入1105億元，同比增長62%；實現(xiàn)利潤24億元，比去年同期增盈7.4億元，增長44.1%。三是六成以上行業(yè)利潤實現(xiàn)增長。全市33個工業(yè)大類行業(yè)中，21個行業(yè)利潤總額同比實現(xiàn)不同程度正增長。其中，再生資源行業(yè)、制鞋業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)增勢迅猛，增速分別為44.7倍、4.2倍、2.9倍、2.4倍。全市利潤超過1億元的行業(yè)共6個，其中建材業(yè)、再生資源行業(yè)、有色金屬業(yè)、化工行業(yè)、非金屬礦采選業(yè)這5個行業(yè)保持較快增長，共實現(xiàn)利潤18.8億元，占全部規(guī)模工業(yè)利潤的78.2%，拉動利潤增長51.3個百分點。

二、當前工業(yè)經濟運行中需要關注的問題

（一）工業(yè)產業(yè)結構高耗能低產出，層次不高。我市工業(yè)產業(yè)結構以建材、電力、有色金屬、黑色金屬等高耗能的重工業(yè)為主，產品低端附加值低。雖然上半年我市工業(yè)經濟保持穩(wěn)步增長，現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)得到較快發(fā)展，但主要是靠傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)推動，而代表核心技術、高附加值的高技術制造業(yè)和先進制造業(yè)總量偏小。上半年，高技術制造業(yè)實現(xiàn)增加值7億元，僅占全部規(guī)模工業(yè)的2.9%。而作為我市主導行業(yè)的鋼鐵、有色、化工、建材、電力生產等行業(yè)耗能高產出低，這5個行業(yè)消耗八成多的能源只有四成左右的產出。上半年共消耗能源336萬噸標準煤，占全部規(guī)模工業(yè)能耗的82.7%。其中，建材行業(yè)耗能280萬噸標準煤，占全部規(guī)模工業(yè)能耗的69%。實現(xiàn)增加值99億元，占全部規(guī)模工業(yè)的42%，增長22.8%。

（二）工業(yè)資金投入收縮，增長動力減弱。今年前四個月，我市工業(yè)投資增速一直處于負增長，2月至4月各月累計增速分別為-3.6%、-14.1%、-8.2%。1-6月份，工業(yè)投資仍然處于下降通道，同比下降2.4%，比固定資產投資14.5%的增長水平低16.9個百分點。另外，據市經信局對引進項目跟蹤的資料顯示，1-5月份，第二產業(yè)引進的項目有99個，占全部項目的54.7%，比重比去年同期下降4.5個百分點；累計實際投入資金11億元，資金投入率僅有8.2%。

（三）新投產企業(yè)少，工業(yè)發(fā)展缺乏后勁。從今年的新投產企業(yè)情況來看，數(shù)量極少。至6月底，全市僅有2家新投產企業(yè)，分別是佛岡的加多寶和開發(fā)區(qū)的蒙牛乳業(yè)，這兩家企業(yè)上半年分別完成產值2.4億元和9500萬元，實際完成數(shù)與其全年預計數(shù)20億元和7億元的差距非常大。從停產企業(yè)情況來看，雖然逐月減少，但仍有部分企業(yè)至今無法復產，并且6月份又有企業(yè)出現(xiàn)停產。2月份的34家停產企業(yè)，到6月份已有21家復產，有13家繼續(xù)停產，6月份新增9家停產企業(yè)，6月份一共有22家停產企業(yè)。另外，受工業(yè)統(tǒng)計口徑調整的影響，今年納入規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計的企業(yè)數(shù)明顯減少。由于今年規(guī)模工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計口徑提高到2000萬元以上，規(guī)模工業(yè)企業(yè)個數(shù)由去年的831家減至現(xiàn)在的648家，減少183家。

（四）企業(yè)生產經營成本上升，利潤增幅回落。今年以來，原材料價格持續(xù)上漲，工業(yè)生產者購進價格高于生產者出廠價格，此外，銀行貸款利率提高、外商投資企業(yè)稅收政策調整和雙匯瘦肉精等突發(fā)事件的發(fā)生，受這些多方面因素的影響，企業(yè)成本和費用增加、利潤增幅明顯回落。另外，電力生產供應業(yè)一直以來作為我市的支柱行業(yè)之一，今年上半年生產不升反降。一方面火電企業(yè)受原煤價格上漲和供應不足的影響、部分發(fā)電機組停工，另一方面水電企業(yè)受持續(xù)干旱天氣影響生產不足，上半年增加值同比下降2.4%，拉低全部規(guī)模工業(yè)0.2個百分點。1-5月利潤同比虧損8828萬元，下降42.8%，拉低利潤5.3個百分點。

1-5月份，全市規(guī)模工業(yè)利潤同比增長44.1%，增幅逐月回落，比一季度的60.7%回落16.6個百分點。主營業(yè)務成本同比增長61.5%、主營業(yè)務稅金及附加增長1倍、財務費用增長61.9%、利息支出增長67.3%，均遠遠高于利潤的增幅。主營業(yè)務收入利潤率僅有2%，比1-2月回落0.5個百分點，只有全省平均水平的一半。

（五）節(jié)能降耗形勢嚴峻。從上半年規(guī)模工業(yè)企業(yè)的能源消費情況來看逐季走高。一季度增長13.98%，上半年增速上升到20.7%，加快6.7個百分點，也高于去年同期18.1%的水平。從規(guī)模工業(yè)企業(yè)用電來看，六大高耗能企業(yè)用電占半。上半年規(guī)模工業(yè)企業(yè)用電49.4億千瓦時，其中六大高耗能企業(yè)用電28.2億元，占比57%。從單位GDP能耗來看不降反升。一季度下降1.56%，上半年如果GDP能夠保持一季度15.6%的增長水平的話，據此推算上半年單位GDP能耗增長2.67%左右，比一季度提高4.23個百分點。從六大高耗能行業(yè)的能耗來看增長較快。上半年消耗336萬噸，占全部規(guī)模工業(yè)的82.7%，同比增長18.3%。其中，建材行業(yè)280萬噸，占比69%，同比增長16.9%。從“十二五”時期單位GDP能耗的節(jié)能目標來看差距很大。國家要求廣東下降18%，廣東要求清遠下降18.5%（初步數(shù)，省政府未批定），也就是說我市平均每年至少要下降4.01%，才能完成整個“十二五”時期的任務。因此，今年上半年單位GDP能耗出現(xiàn)不降反升的形勢比較嚴峻。

三、對下半年工業(yè)經濟運行形勢的預測及建議

（一）對下半年工業(yè)經濟運行形勢的預測

2008年，為應對國際金融危機，國家啟動4萬億投資刺激政策，廣東實施“新十大工程”和擴內需戰(zhàn)略，在一系列政策的作用下，我市工業(yè)經濟從2009年一季度見底回升，穩(wěn)步向上；2010年延續(xù)上年向好的良好態(tài)勢，增速大步加快，效益明顯提升，工業(yè)經濟呈現(xiàn)全面恢復性增長，至年底創(chuàng)出了自2008年國際金融危機爆發(fā)以來的最高速度。進入2011年，隨著國家一系列旨在為經濟降溫和控制通貨膨脹的“組合拳”效應的逐步顯現(xiàn)，與全國、全省一樣，清遠工業(yè)經濟比上年底有所回落，企業(yè)生產經營面臨的困難明顯增加，利潤增幅逐月回落。

但當前清遠工業(yè)經濟運行的基本面仍比較理想。一是輕工業(yè)增長逐月加快，意味著居民的最終消費需求逐月增加，也必將帶動重工業(yè)的發(fā)展。二是裝備制造業(yè)發(fā)展逐季加快，表明工業(yè)化和城鎮(zhèn)化繼續(xù)快速推進。三是民營企業(yè)發(fā)展較快，表明工業(yè)經濟的內生增長動力比較強。

我市工業(yè)下半年的增長動力一要看新投產企業(yè)，二要看增資擴產企業(yè)，三是看復產企業(yè)。預計下半年新投產企業(yè)大概有72家，產值297億元。主要集中在城區(qū)、清新、英德。城區(qū)主要是鋁材企業(yè)、再生資源公司和瓷土場。清新主要是禪城工業(yè)園區(qū)的陶瓷企業(yè)，英德主要是清華園的精細化工企業(yè)和鴻泰玻璃公司。另外，去年下半年新投產的61家企業(yè)，除了6家達不到2000萬元的標準不能納入今年統(tǒng)計范圍，其余55家今年上半年完成產值131億元，同比增長7.9倍。這部分企業(yè)由于去年基數(shù)低，全年會有可觀的增長，這也是下半年經濟增長的主動力。增資擴產企業(yè)約有40家，產值119億元，比較大的是云銅有色金屬有限公司，預計產值29億元，英德時代皮具和新南華水泥新上2條生產線一共有11億元，清新的忠華棉紡織實業(yè)有限公司（二期）、廣英水泥有限公司（二期）、先導稀有金屬化工有限公司（三期）等有61億元。不容樂觀的是，一些原定于下半年投產的企業(yè)由于用電未解決、用地證等有關證件未批下來、資金缺乏等多方面原因無法如期投產。如英德鴻泰玻璃原預計兩條生產線5月份投產，但目前只安裝了1條線而且尚未點火投產，預計全年產值完成數(shù)將遠遠低于原計劃數(shù)。此外，一些已投產企業(yè)由于相關配套生產線沒有按照預期進行配套生產，或者是生產線開工不足，達不到滿負荷狀態(tài)，導致實際數(shù)比計劃數(shù)少很多。如開發(fā)區(qū)的蒙牛乳業(yè)原預計全年7億元產值，上半年也僅完成9500萬元。佛岡的加多寶原預計全年20億元產值，上半年也僅完成2.4億元。

從市政府年初制定的年度預期目標來看，2011年GDP增長18%，要求規(guī)模工業(yè)增加值約700億元來支撐，工業(yè)總產值起碼要達到4200億元，也就是說要比上年凈增1334億元。上半年產值僅完成1455億元，與目標相差2745億元；增加值完成236億元，與目標相差464億元，兩者與目標的缺口都比較大。從各縣區(qū)報上來的全年工業(yè)總產值預計數(shù)來看，只有3960億元，與全市要求達到的4200億元尚有240億元的缺口?，F(xiàn)在時間過半，進度僅完成三成多，任務非常艱巨。此外，企業(yè)在原材料和人工成本上漲、物價上漲加快、人民幣匯率升值、銀行貸款利率提高、對三資企業(yè)開征城建稅及教育附加費等多種因素的影響下，獲利難度加大，利潤增幅明顯回落，生產經營受到制約。預計下半年工業(yè)生產經營的困難形勢仍將延續(xù)。此外，工業(yè)經濟經過去年的高速增長，總量已上一個臺階，作為今年的對比基數(shù)已比較大。由此看來，今年工業(yè)完成目標的壓力非常大。

（二）對下半年工業(yè)經濟運行的措施建議

1、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。大力引進推廣新技術和新的經營模式，改造再生資源、有色金屬加工、水泥、陶瓷等支柱行業(yè)。實施技術改造技術創(chuàng)新滾動計劃，推進信息化與工業(yè)化融合。加快再生資源回收利用體系、石角再生金屬產業(yè)集群升級示范區(qū)和“城市礦產”示范基地建設，打造有色金屬、再生資源產業(yè)集群。

2、加快推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是“十二五”期間世界產業(yè)發(fā)展的方向，是能夠形成強勁增長點的產業(yè)。當前，戰(zhàn)略性新興產業(yè)尚處于萌芽或起步階段，政府要大力扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，力爭引進產業(yè)鏈高端的企業(yè)，填補我市此行業(yè)的空白。下半年，要加快推進新能源汽車、高端新型電子信息和半導體照明等三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展進程，為清遠經濟發(fā)展培育新的增長點。

3、繼續(xù)加大工業(yè)投入。工業(yè)發(fā)展的“短板”是投入。解決工業(yè)投入問題，一要加大財政支持力度。增加工業(yè)發(fā)展資金，專項用于工業(yè)企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新、節(jié)能減排。二要狠抓項目。切實抓好工業(yè)引進項目的落實，提高項目履約率和資金到位率，為經濟的持續(xù)增長提供動力。三要上下聯(lián)動。建議建立工業(yè)經濟三級協(xié)調例會制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決工業(yè)投入中存在的各種困難與問題。各職能部門要盡力解決好“地從哪里來、錢從哪里來、人往哪里去、手續(xù)怎么辦”四大問題，推動工業(yè)項目落地。對已簽約剪彩項目要抓緊協(xié)調好各項工作，爭取早日動工建設。對已開工項目要加快建設進度，促進項目早日建成投產。

4、加大中小企業(yè)扶持力度。中小工業(yè)企業(yè)是我市工業(yè)經濟的中流砥柱，是推動我市經濟增長的主要源泉。政府各職能部門要貼近企業(yè)，正確引導企業(yè)提高市場競爭力，并為企業(yè)解決生產經營中出現(xiàn)的問題，在政策允許的范圍內幫助企業(yè)減輕負擔，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)發(fā)展。

5、妥善處理經濟發(fā)展和節(jié)能降耗。水泥、陶瓷、有色金屬、黑色金屬等重工業(yè)的較快發(fā)展有力拉動清遠工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，但另一方面，重化工業(yè)的能耗相對比較大，給全市節(jié)能降耗工作帶來很大壓力。因此，要加快轉變經濟發(fā)展方式，優(yōu)化產業(yè)結構。加快推進現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)體系建設，大力發(fā)展高技術產業(yè)、先進制造業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)；嚴格生產審批程序，堅決淘汰落后產能，嚴格限制高耗能高污染行業(yè)的擴張。

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