清遠市史志辦公室圍繞建設“幸福清遠”及全面實施“橋頭堡”戰(zhàn)略,結合工作實際,科學合理地制定年度工作目標,并將年度工作目標進行細化分解。為認真抓好我辦工作效能保障制度建設工作,進一步強化服務意識,改進工作作風,提高工作效率,制定了崗位責任制、同崗替代制、辦事公開制、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等七項效能保障制度,切實提升工作效能,推動史志事業(yè)發(fā)展。
一、崗位責任制
㈠主任崗位
負責市史志辦全面工作。
⒈貫徹黨和國家的路線、方針、政策,在思想上、行動上始終與黨中央保持一致;貫徹執(zhí)行國家和省有關地方志、黨史工作的方針、政策和法規(guī),擬訂全市地方志、黨史工作規(guī)劃和編纂方案。
⒉主持史志辦全面工作,督促全辦人員履行各自的工作職責,努力完成上級交辦的各項工作任務;組織、指導、督促和檢查全市地方志、黨史工作;規(guī)劃、指導與組織實施全市地方志信息化建設,負責市情信息庫建設和管理;組織地情研究和開發(fā)利用地方志資源;組織黨史成果轉化,開展黨史宣傳教育。
⒊負責領導班子的黨風廉政建設,加強對干部職工的黨風廉政建設教育;執(zhí)行黨組、主任辦公會議及集體做出的各項決定。
㈡副主任崗位
協助主任做好分管科室的各項工作。
㈢科長崗位
1.綜合科
⑴協助辦領導組織日常工作,協同處理上級交辦的有關工作;
⑵負責會務組織、文秘、檔案、保密、財務、安全保衛(wèi)、計劃生育、對外接待、離退休干部等行政后勤工作;
⑶負責人事、黨務、紀檢、監(jiān)察、工青婦等工作。
2.黨史科
⑴開展黨史資料的征集和研究工作;
⑵編寫有關組織史資料、各個歷史時期的黨史大事記,撰寫中共地方史;
⑶組織黨史學術研討與交流;
⑷開展黨史宣傳教育,舉辦有關黨史展覽、陳列,建立黨史教育基地;
⑸做好各縣(市、區(qū))、各有關部門的黨史業(yè)務指導和管理工作;
⑹負責各縣(市、區(qū))中共地方史的審查驗收工作。
3.方志科
⑴擬定《清遠市志》編纂規(guī)劃和方案,搜集、整理和保存地方志文獻和資料,組織《清遠市志》的編纂和審查驗收、出版工作;
⑵組織、指導、檢查和協調各縣(市、區(qū))地方志書編纂、出版和地方志資料年報工作;
⑶負責各縣(市、區(qū))地方志書的審查驗收工作;
⑷組織地情調查研究和開發(fā)利用地方志資源;
⑸規(guī)劃、指導、督促、檢查全市地方志信息化建設,管理市情信息庫;
⑹組織培訓各縣(市、區(qū))地方志專職干部和地方志編纂人員。
4.年鑒科
⑴擬定全市綜合年鑒編纂工作規(guī)劃與方案;
⑵落實年鑒工作的編纂規(guī)范和管理辦法;
⑶組織、指導、檢查和協調各縣(市、區(qū))綜合年鑒編纂工作;
⑷組織培訓綜合年鑒編纂人員;
⑸開展綜合年鑒編纂理論研究和對外交流。
二、AB崗工作制(同崗替代制)
AB崗工作制(又稱頂崗)是指各科室在定崗定責的基礎上,每一個崗位責任人因事離崗期間,要明確備崗責任人代替其履行職責,不得出現某一崗位責任人離崗而互相推諉、扯皮,導致不履行工作職責以及來人辦事受阻的現象。
㈠A崗責任人因事離崗期間,必須提前向B崗責任人做好工作交待。
㈡B崗責任人在頂崗期間,要同時做好本崗位工作和A崗主要工作。頂崗期間兼有A崗的職責權利,對執(zhí)行A崗工作結果負有相應責任。
㈢每一崗位責任人不僅要做好本崗位工作,還要加強對本部門其他業(yè)務工作的全面了解,以保證AB崗工作制在各部門順利實施。
㈣AB崗制具體安排如下:
1.主任鄧翠萍、副主任高常立與蔡少玲組成一組。當作為A崗的主任公務活動,作為B崗的副主任不能補位時,由同組的其他副主任進行補位。
2.副主任高常立與蔡少玲組成相互的AB崗補位關系;
黨史科科長莫祖揚外出,由魏秋潔補位;
方志科科長孟淑芹外出,由陳文軍補位;
年鑒科科長陳文軍外出,由梁欣補位;
綜合科副主任科員邱澤新外出,由唐麗玲補位。
三、辦事公開制
為貫徹落實好《中共中央關于加強和改進新形勢下黨史工作的意見》和國務院《地方志工作條例》,確保我辦各項工作有序推進,要積極推行政務公開,加強社會監(jiān)督,增強工作的透明度,不斷提高業(yè)務水平。依照法律法規(guī)和政策規(guī)定,對運用行政權力辦理與人民群眾利益相關的各類事項,只要不屬于黨、國家機密以及被調查單位的商業(yè)秘密,都要堅持向社會公開。
㈠我辦政務公開的范圍,分為政策法規(guī)類、業(yè)務類、崗位職責類、內部管理類和其他類。
1.政策法規(guī)類包括由我辦制定或上級制發(fā)的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。
2.業(yè)務類主要是業(yè)務科室的各項工作、活動。
3.崗位職責類包括單位職責、領導分工、機構設置、崗位職責、服務承諾、辦事程序、舉報電話等。
4.內部管理類包括年度工作目標管理及執(zhí)行情況、內部管理制度、文件、領導講話、總結、工作動態(tài)等。
㈡政務公開的職責劃分。
1.領導班子負責政務公開的方案制定和審核、審批等工作。
2.各科室制定本科室政務公開的詳細清單,負責資料收集、整理、報批;領導介紹、機構設置、部門職責、黨史地方志業(yè)務完成動態(tài)由綜合科負責;由我辦制定的各項制度或上級制發(fā)的有關政策法規(guī)由綜合科負責。
㈢政務公開的程序。
1.設立政務公開欄,公開我辦重要工作等內容。
2.依照本制度規(guī)定可以公開的政務信息,由各科室負責對信息的政策性、準確性、時效性的審核、報批和發(fā)布。
㈣政務公開以內部信息管理系統(tǒng)(簡稱內網)為主要平臺,根據需要也可采用以下方式推行政務公開:
1.政務公開欄、內部文件、刊物、簡報、動態(tài)。
2.廣播、電視、報紙等公眾媒體。
3.其他便于公眾知曉的形式。
四、服務承諾制
為進一步提高辦事效率和服務水平,向群眾提供優(yōu)質高效的服務,特制定本單位服務承諾制度。
㈠服務承諾制度是本單位各業(yè)務科室根據職能要求,將對外服務的內容、程序、時限以及服務標準等事項向社會做出公開承諾,并采取有效措施保障承諾的落實,自覺接受群眾的監(jiān)督的制度。
㈡服務承諾制度的主要內容包括:簡化辦事程序、縮短辦事時限、提供優(yōu)質服務。承諾項目包括有:服務質量、服務項目、以及廉潔從政等方面。
㈢服務承諾制度的主要措施:①各業(yè)務科室的服務項目、服務標準、辦理程序和具體要求以及辦理時限、承辦人員等要素,通過政務公開欄向社會公示,作出承諾。②完善監(jiān)督制度。設立受理群眾投訴電話:0763-3372636。對群眾投訴的問題認真進行調查處理,并將處理結果及時反饋給投訴人。
㈣服務承諾制度的管理:服務承諾制度的貫徹與落實工作由辦公室負責人負責,監(jiān)督和檢查工作由綜合科負責。
㈤服務承諾的獎懲
違諾第一次給予批評和誡勉談話教育,向當事人賠禮道歉;違諾第二次視情節(jié)給予通報批評;違諾三次以上給予效能告誡或調離工作崗位;違反廉潔從政承諾,視情節(jié)輕重給予效能告誡或黨紀政紀處分。
五、首問負責制
㈠首問負責制的含義
是指第一位接受來訪、來電、來信的機關工作人員,必須負責接待、解答、受理或者引導辦理有關事項,使之得以及時、有效處理的責任制度。
㈡首問責任人的要求
要對服務對象熱情禮貌、用語文明;熟悉本單位崗位職責和工作流程;要牢固樹立黨的宗旨意識,切實為前來辦事人員著想,不得推諉;要體現良好的職業(yè)道德和精神風貌。
㈢首問責任人的責任
1.屬于首問責任人職責范圍內的事項,要及時給予辦理;不能當場辦理的,要說明理由;需要補充材料的,要一次性告知,要耐心解答對方的詢問。
2.不屬于首問責任人職責范圍內的事項,但屬于本單位職責范圍的,首問責任人要主動告知或引導到有關經辦科室,經辦科室無人時,應告知經辦科室的聯系電話。屬于本科室職責范圍的,當具體經辦人不在時,首問責任人應先接受下來,并記下服務對象的聯系電話,再交具體經辦人處理。
3.不屬于本單位或本科室職責范圍的,首問責任人應告知或盡可能幫助其了解承辦單位或科室。如果知道承辦人員或承辦部門人員有事外出的,要告知服務對象聯系時間和聯系方式。
4.遇到責任不明確或首問責任人不清楚承辦科室的事項,首問責任人要及時向領導報告,落實承辦科室,并由其答復服務對象。屬于電話咨詢的,首問責任人應按照上述原則給予答復;屬于舉報或投訴的,首問責任人應將反映的事項、舉報或投訴人姓名、聯系電話等要素記錄在冊,并按有關規(guī)定及時處理。
5.服務對象辦理的事項不屬于部門職能范圍內的,首問責任人要耐心解釋,并予以盡可能的指引和幫助。
6.涉及兩個以上科室承辦的事項,由首先接辦的科室承擔首問責任,負責及時與相關科室聯系。有關問題取得一致意見后,要告知服務對象主辦科室。主辦科室負責及時辦理,協辦科室要積極配合,不得互相推諉。
7.受理事項需領導核準或需向上級請示后才能答復的,由首問責任人或承辦科室直接向領導請示,根據領導或上級批復的意見予以答復處理。
六、一次性告知制
㈠一次性告知制是指申請人到機關辦事或電話咨詢有關辦理事宜時,經辦人員必須一次性告知其所要辦理事項的依據、時限、程序、所需的全部材料以及不予辦理理由的制度。
㈡對申請人要求辦理的事項,經辦人應當場審核其有關手續(xù)和材料,對即時辦理的事項要即時辦理;對手續(xù)、材料不齊全或不符合法定形式的,應一次性書面告知其所需補正的手續(xù)和材料;申請人按照書面告知的要求補正后,經辦人員應當按時予以辦理。
㈢對申請人所辦事項涉及多個部門的,或相關手續(xù)、材料不清楚,法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況,經辦人應及時幫助其咨詢了解或請示報告,并將結果告知當事人,不能一推了之。
㈣對需一次性告知的事項,除電話咨詢可用口頭一次性告知的形式外,要以書面的形式告知當事人,并存檔備查。
七、限時辦結制
限時辦結制是指各類須經我辦辦理的事項,在手續(xù)完備、資料齊全且內容符合法律、法規(guī)及有關規(guī)定的前提下,各承辦科室應在限定的時間內辦結。
需要辦理的公文,主辦科室應及時提出擬辦意見送領導批示,或交有關科室辦理并提出具體辦理時限;對發(fā)文機關有明確時限要求的,按照發(fā)文機關要求的時限內辦結;對緊急公文要在領導批辦要求的時限內辦結;會簽文件一般應在2個工作日內提出意見;領導批辦的一般公文,應在3個工作日內辦結;對于內容涉及面廣,問題較復雜,不能在規(guī)定時限內辦結的,承辦科室應當在規(guī)定時限前向發(fā)文機關或交辦單位說明理由;對于領導簽發(fā)后的公文,一般應在3個工作日內完成印發(fā)。