經(jīng)國務(wù)院同意，商務(wù)部等10部門于2023年12月27日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提升加工貿(mào)易發(fā)展水平的意見》（以下簡稱《意見》）。這是繼2016年《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕4號）后，關(guān)于加工貿(mào)易發(fā)展的又一份重要指導(dǎo)性政策文件。近日，商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人對《意見》進(jìn)行了解讀。
一、《意見》出臺的背景 加工貿(mào)易是我國開放型經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的重要組成部分。改革開放以來，加工貿(mào)易實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為帶動就業(yè)、助推貿(mào)易大國進(jìn)程、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等作出了重要貢獻(xiàn)。近年來，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)加工貿(mào)易規(guī)模和占比也有所下降，盡管如此，并不意味著加工貿(mào)易作用減小了，加工貿(mào)易目前仍是拉動中西部、東北地區(qū)外貿(mào)增長的主要動力，對穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈也起著十分重要的作用。 黨中央、國務(wù)院高度重視加工貿(mào)易發(fā)展，要求提升加工貿(mào)易水平。商務(wù)部認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門廣泛深入開展調(diào)查研究起草了《意見》，制定相關(guān)政策措施。近日，經(jīng)國務(wù)院同意，《意見》正式印發(fā)實施。 二、《意見》的主要內(nèi)容 《意見》從六個方面提出12項政策措施。 一是在鼓勵開展高附加值產(chǎn)品加工貿(mào)易方面，提出支持先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易發(fā)展，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)用足用好研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除優(yōu)惠政策等1項措施。 二是在促進(jìn)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展方面，提出促進(jìn)綜合保稅區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展、推進(jìn)其他區(qū)域保稅維修試點(diǎn)等2項措施。 三是在引導(dǎo)支持梯度轉(zhuǎn)移方面，提出加強(qiáng)梯度轉(zhuǎn)移載體建設(shè)、完善加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移對接合作機(jī)制、加大對邊境地區(qū)支持力度等3項措施。 四是在加強(qiáng)財稅金融支持方面，提出統(tǒng)籌用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等現(xiàn)有資金渠道，落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；加大對加工貿(mào)易企業(yè)信貸支持和出口信用保險支持力度，更好滿足企業(yè)匯率避險和跨境人民幣結(jié)算需求等2項措施。 五是在強(qiáng)化要素保障方面，提出強(qiáng)化交通物流與用能保障、滿足多層次用人需求等2項措施。 六是在優(yōu)化加工貿(mào)易管理與服務(wù)方面，提出支持拓展國內(nèi)市場，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化；適時調(diào)減加工貿(mào)易禁止類商品目錄，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)措施，創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管機(jī)制等2項措施。 下一步，商務(wù)部將會同有關(guān)地方和部門，積極推進(jìn)重點(diǎn)工作，完善配套政策措施，密切協(xié)作，為加工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。
