日前，清遠市生態(tài)環(huán)境局舉行清遠市安全生產(chǎn)專場新聞發(fā)布會，通報我市危險廢物環(huán)境安全和核輻射安全管理工作情況。清遠市生態(tài)環(huán)境局副局長張小風(fēng)，清遠市生態(tài)環(huán)境局行政審批科科長李勇，清遠市固體廢物處理中心主任寧文凱出席新聞發(fā)布會，清遠市環(huán)境保護宣傳教育中心主任劉艷文主持新聞發(fā)布會。以下是新聞發(fā)布會實錄。
劉艷文：各位來賓，各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎大家出席清遠市安全生產(chǎn)專場新聞發(fā)布會（第十八場），本次新聞發(fā)布會主要發(fā)布我市危險廢物環(huán)境安全和核輻射安全管理工作情況，感謝大家一直以來對我市環(huán)境保護工作的支持！
出席今天發(fā)布會的嘉賓有：清遠市生態(tài)環(huán)境局副局長張小風(fēng)，清遠市生態(tài)環(huán)境局行政審批科科長李勇，清遠市固體廢物處理中心主任寧文凱，我是主持人，清遠市環(huán)境保護宣傳教育中心主任劉艷文。
今天的新聞發(fā)布會還邀請了南方日報、清遠日報、清遠廣播電視臺三家媒體來參加。
今天的議程共有兩項，第一項是由市生態(tài)環(huán)境局副局長張小風(fēng)介紹危險廢物環(huán)境安全和核輻射安全管理工作情況；第二項是回答記者關(guān)心的問題。
首先，請張小風(fēng)副局長通報危險廢物環(huán)境安全和核輻射安全管理工作情況。
張小風(fēng)：各位記者朋友，大家上午好！現(xiàn)在由我通報我市危險廢物環(huán)境安全和核輻射安全管理工作情況。
首先，通報危險廢物環(huán)境安全的工作情況。基本情況：截至2023年7月底，從我市工業(yè)企業(yè)危險廢物的產(chǎn)生情況來看，我市納入到廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺的危險廢物產(chǎn)生單位共3871家。目前，我市有20家工業(yè)危險廢物經(jīng)營單位，這20家單位核準(zhǔn)的經(jīng)營總規(guī)模有62.4萬噸，其中核準(zhǔn)利用規(guī)模為50.5萬噸，截至7月底，2023年我市20家危險廢物經(jīng)營處置單位實際處置規(guī)模為10.5萬噸。我市20家工業(yè)危險廢物經(jīng)營單位可以收集、貯存、利用和處置的種類總共有19個大類別和99個小類別的危險廢物。
第二方面通報危險廢物環(huán)境安全工作開展情況。日常工作中，我們主要從3個方面對我市危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位進行管理。
一是落實管理制度，持續(xù)推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理。按照國家生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳對危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作的相關(guān)要求，我局在年初制定并印發(fā)《清遠市危險廢物重點監(jiān)管單位清單（2023年）》和《清遠市2023年危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作實施方案》等文件，在文件中，我們明確了我局在2023年對危險廢物管理工作過程中的工作目標(biāo)、工作任務(wù)，以及相關(guān)的工作責(zé)任，我們對清遠市轄區(qū)內(nèi)危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位開展了危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作。
根據(jù)實施方案，今年1-8月以來，我們已進行了6個批次的抽查檢查，抽查了企（事）業(yè)單位71家，其中檢查產(chǎn)廢單位59家，檢查經(jīng)營單位12家。
二是完善信息管理，不斷提升危險廢物環(huán)境管理水平。依托廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺，清遠市正在逐步建立危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置全過程的監(jiān)督管理體系。
市生態(tài)環(huán)境局梳理我市危險廢物年產(chǎn)生量10噸以上企業(yè)清單及具有危險廢物處置經(jīng)營企業(yè)名錄，以及結(jié)合日常監(jiān)督管理和對企業(yè)摸排的情況，制定完善危險廢物環(huán)境監(jiān)管重點企事業(yè)單位清單，并進行動態(tài)變更。
在日常監(jiān)管工作中，我們監(jiān)督企業(yè)落實危險廢物申報登記制度、危險廢物管理計劃備案制度和危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，危險廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移實現(xiàn)了全流程電子聯(lián)單管理，有效提升信息化監(jiān)管水平。
三是加強部門聯(lián)動，堅決遏制非法傾倒危險廢物。生態(tài)環(huán)境部門與公安部門協(xié)同作戰(zhàn)，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)懲了一批在我市非法排放、傾倒、處置危險廢物環(huán)境違法犯罪的大案要案。具體做法：一是及時互通污染環(huán)境犯罪線索和信息，生態(tài)環(huán)境和公安兩部門共同對2018年以來傾倒固體廢物案件及其他案件進行全面梳理、研判，深挖線索，共同推進打擊工作；二是生態(tài)環(huán)境、公安等部門聯(lián)合辦案，2019年以來開展聯(lián)合執(zhí)法行動30余次，依法查辦了陽山縣青蓮鎮(zhèn)庵羅角（陽山縣三星水泥廠）傾倒危險廢物、英德市沙口鎮(zhèn)獨山非法傾倒固體廢物等環(huán)境污染刑事犯罪案件；三是緊盯運輸管控，清城、英德等地生態(tài)環(huán)境與公安兩部門協(xié)同，通過開展夜間巡查、突擊檢查等方式，加強了對外來車輛的檢查力度，有效打擊了在我市非法傾倒危險廢物的行為。四是加大與周邊地區(qū)協(xié)同執(zhí)法力度。2018年以來，我局多次會同周邊湖南省株洲、郴州、常德等市，省內(nèi)佛山、廣州、肇慶等市聯(lián)合開展執(zhí)法行動，依法查辦了飛來峽鎮(zhèn)無名廢舊電池加工場、龍?zhí)伶?zhèn)某鋁業(yè)有限公司非法處置、非法轉(zhuǎn)移危險廢物案件。
2022年以來，我局共計向公安機關(guān)推送行政處罰信息130余條，危險廢物處置單位經(jīng)營信息19條，同時將清遠市轄區(qū)企業(yè)危險廢物的申報情況、生態(tài)損害賠償線索等向公安部門進行通報、移送。僅2022年至今，我局會同公安機關(guān)共計開展聯(lián)合執(zhí)法行動20余次，有力地打擊了我市危險廢物污染環(huán)境的違法犯罪行為。
四是加強宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)思想認識和管理水平。具體做法有3個方面：一是充分利用微信等新媒體加大2020年4月29日新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)和涉危險廢物污染環(huán)境罪案件的宣傳。二是印發(fā)《危險廢物規(guī)范化管理手冊》，深入企業(yè)開展宣傳，督促企業(yè)認真做好學(xué)習(xí)貫徹落實工作，盡量實現(xiàn)每個企業(yè)均能自覺依法、依規(guī)管理危險廢物的最終目標(biāo)。三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。今年以來2次組織危險廢物經(jīng)營處置單位、危險廢物產(chǎn)生單位開展線上線下培訓(xùn)，進一步提高我市相關(guān)經(jīng)營單位的危險廢物規(guī)范化管理能力。
第三方面是主要存在問題。1.企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。在日常監(jiān)管過程中，我們發(fā)現(xiàn)，我市的部分企業(yè)對涉危險廢物的法律法規(guī)、政策要求不熟悉、不落實，守法意識淡薄。主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)危險廢物管理基礎(chǔ)保障能力不足。部分產(chǎn)廢單位和部分經(jīng)營單位的危廢管理制度簡單粗暴，管理機構(gòu)缺失，責(zé)任落實不到人，檔案資料管理較混亂。危險廢物培訓(xùn)和應(yīng)急演練開展不規(guī)范不細致。二是企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理水平不高。部分產(chǎn)廢單位在執(zhí)行管理計劃和申報登記政策上不夠規(guī)范，部分企業(yè)在申報過程中存在申報種類不全，危險廢物代碼歸類不正確，危險廢物標(biāo)識不規(guī)范，危險廢物貯存場地防滲漏設(shè)施不足，導(dǎo)流槽或防漏圍堰缺失等問題。
2.固體廢物管理能力有待進一步加強。目前，市一級固體廢物管理機構(gòu)監(jiān)管手段較落后、專業(yè)人員較匱乏，縣一級的固廢管理隊伍不健全、專業(yè)化管理水平不足。同時，我市對固廢監(jiān)管執(zhí)法的科技化、信息化手段有限，監(jiān)管執(zhí)法缺乏有效抓手。
針對上述問題，下一步，我市將繼續(xù)健全完善危險廢物規(guī)范化管理機制，同時進一步加強對固廢管理人員和執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，強化調(diào)研幫扶，進一步推進全市涉危廢企業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)對危險廢物環(huán)境監(jiān)管的精細化、信息化管理。
下面，通報我市核輻射安全管理工作情況。
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目前，我市核技術(shù)利用單位主要有四大類：1.使用放射源單位；2.使用（銷售）射線裝置單位；3.伴生放射性礦開發(fā)利用單位；4.電磁輻射利用單位。截止到今年8月底，全市使用放射源單位26家、使用射線裝置單位160家、銷售射線裝置單位2家、伴生放射性礦開發(fā)利用單位8家、使用電磁雷達站1家、通信基站運營單位4家，全市共有137枚放射源，421臺射線裝置。
?。ǘ?023年以來我市核輻射安全管理的工作情況
一是印發(fā)2023年度輻射安全監(jiān)管工作計劃。明確2023年度輻射安全監(jiān)管工作的內(nèi)容、任務(wù)，完成任務(wù)的時間節(jié)點等相關(guān)要求，2023年1-8月份，已核發(fā)輻射安全許可證40張，同時利用國家核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)對141家輻射安全許可證持有單位年度報告提交情況進行審核；
二是開展輻射安全隱患排查。今年1-8月份，已完成8家伴生礦開發(fā)利用企業(yè)現(xiàn)場檢查，對廢舊金屬回收熔煉企業(yè)輻射監(jiān)測系統(tǒng)開展專項檢查，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)累計出動約286人次，對104家企業(yè)開展輻射安全隱患現(xiàn)場排查；
三是按照生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）、省生態(tài)環(huán)境廳部署安排，完成國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)功能升級以及《輻射安全許可證》修訂工作，我市放射源在線監(jiān)管系統(tǒng)26套監(jiān)控終端運行正常，無異常情況出現(xiàn)；
四是對8個縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理人員及全市涉源企業(yè)負責(zé)人開展輻射安全管理人員培訓(xùn)及輻射事故應(yīng)急演練，進一步提升輻射管理人員專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)工作能力；
五是組織全市各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、鐵塔公司召開通信基站落實環(huán)境保護工作情況會議，研究討論通信基站建設(shè)及運營過程中遇到的困難及解決方法。比如：“通信基站越來越多出現(xiàn)在居民小區(qū)周圍，不明真相的居民“聞輻色變”，認為通信基站輻射威脅身心健康，阻礙基站建設(shè)”這些居民關(guān)注的熱點。我局建議進一步加大基站輻射的科普宣傳及監(jiān)管，不定時抽檢群眾較關(guān)注的基站，委托有輻射監(jiān)測資質(zhì)機構(gòu)進行監(jiān)測，用數(shù)據(jù)打消群眾顧慮，確保輻射環(huán)境安全；
六是加強輻射安全許可證管理工作，我市依托“國家核技術(shù)利用與輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)”管理平臺，督促核技術(shù)利用單位申領(lǐng)《輻射安全許可證》，使全市核技術(shù)利用單位實現(xiàn)持證經(jīng)營。
目前，我市輻射安全總體形勢安全穩(wěn)定。
通報完畢。
劉艷文：感謝張局！下面我們進行會議的第二個環(huán)節(jié)，回應(yīng)記者們關(guān)注的問題。現(xiàn)在有請各位記者提問。
清遠日報：今年7月1日起實施的《危險廢物識別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》規(guī)定了哪幾類危險廢物識別標(biāo)志？謝謝。
寧文凱：感謝這位記者朋友的提問，我們國家今年7月1日起實施新的《危險廢物識別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》，根據(jù)危險廢物收集、貯存、利用、處置不同環(huán)境管理環(huán)節(jié)中對危險廢物識別標(biāo)志信息需求的不同，以及不同場景下危險廢物識別標(biāo)志設(shè)置需求的差異，將危險廢物識別標(biāo)志分為三大類：危險廢物標(biāo)簽，危險廢物貯存分區(qū)標(biāo)志和危險廢物貯存、利用、處置設(shè)施標(biāo)志。
危險廢物標(biāo)簽是設(shè)置在危險廢物容器或者是包裝物上的標(biāo)志，用于警示和標(biāo)識危險廢物，同時也向人們傳遞危險廢物的廢物名稱、廢物代碼、主要成分、危險特性、產(chǎn)生日期、產(chǎn)生單位和聯(lián)系方式等基本信息。在進行收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險廢物活動時，危險廢物標(biāo)簽可以警示操作人員，防止因不規(guī)范操作危害生態(tài)環(huán)境和人體健康。
危險廢物貯存分區(qū)標(biāo)志是設(shè)置在危險廢物貯存設(shè)施內(nèi)的標(biāo)志，它以平面分布圖的形式標(biāo)注了貯存分區(qū)的劃分情況和貯存分區(qū)存放的廢物種類信息，用于警示相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照危險廢物特性分區(qū)分類貯存危險廢物。
危險廢物貯存、利用、處置設(shè)施標(biāo)志是設(shè)置在危險廢物相關(guān)設(shè)施、場所的標(biāo)志，由警示圖形和輔助性文字構(gòu)成。警示圖形主要用于傳達危險廢物的環(huán)境危害特性，輔助性文字主要用于標(biāo)明危險廢物設(shè)施的類型和相關(guān)責(zé)任人的信息等等，便于發(fā)生意外情況時及時聯(lián)系責(zé)任人并采取防范措施，盡可能避免環(huán)境風(fēng)險擴散?；卮鹜戤?。
南方日報：剛才提到的《危險廢物識別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》，對防范危險廢物環(huán)境風(fēng)險的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？謝謝。
張小風(fēng)：感謝南方日報記者的提問，這個問題是新的《危險廢物識別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》實施以來大家普遍關(guān)注的問題。剛才提到，新的《危險廢物識別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》有三類危險廢物識別標(biāo)志，這三類危險廢物識別標(biāo)志傳遞和警示的內(nèi)容，有利于識別和預(yù)警危險廢物貯存、利用、處置過程的環(huán)境風(fēng)險，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一是警示危險廢物的環(huán)境危害。危險廢物識別標(biāo)志采用警示顏色、警示圖形和警示文字對危險廢物的危險特性和環(huán)境危害進行警示，有利于提升危險廢物管理人員和利用處置人員對危險廢物環(huán)境風(fēng)險的防范意識。
二是傳遞危險廢物必要的環(huán)境信息。通過設(shè)置危險廢物標(biāo)簽等識別標(biāo)志，向后續(xù)貯存、運輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的相關(guān)人員傳遞危險廢物的主要成分、有害成分、危險特性等重要環(huán)境危害信息，避免危險廢物在后期處理處置過程中因不當(dāng)操作而引發(fā)環(huán)境危害，確實能提高危險廢物風(fēng)險防范能力。
三是支撐危險廢物環(huán)境應(yīng)急處置。這三種識別標(biāo)志標(biāo)注了危險廢物管理中的注意事項、周邊廢物存放情況以及相關(guān)責(zé)任人的聯(lián)系方式等信息，為突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置的環(huán)境風(fēng)險防范措施提供技術(shù)依據(jù)和參考。我的回答完畢。
清遠廣播電視臺：隨著5G技術(shù)的發(fā)展，通信基站數(shù)量也在不斷增加，現(xiàn)在居民小區(qū)周圍越來越多地出現(xiàn)通信基站，很多的居民“聞輻色變”，擔(dān)心通信基站可能會影響到人的身心健康。那么，請問5G通信基站的電磁輻射到底有多強？是否真的會影響周圍居民的身心健康？謝謝。
李勇：感謝這位記者對輻射安全工作的關(guān)注。首先，通信基站給我們手機發(fā)射信號是通過電磁波傳輸信息，電磁波的發(fā)射確實有可能對人體會產(chǎn)生一定的健康影響，但是，我們也不必過度緊張。
我們正確的做法是多學(xué)習(xí)輻射方面的知識，正確處理生活中遇到的各種輻射的風(fēng)險。建議大家多到政府部門網(wǎng)站比如：生態(tài)環(huán)境部、國家工信部等部門的官網(wǎng)上查看有關(guān)輻射知識的宣傳資料，通過正規(guī)的渠道加強學(xué)習(xí)。
我們通常把輻射分兩種類型，一種是頻率很高、波長很短的電離輻射，它對人體的危害比大，常見的人造電離輻射源有：醫(yī)用X光機、工業(yè)用探傷機、核電站用核燃料等。另一種是電磁輻射，它的頻率較低、波長較長。而通信基站選用的一般是1-3000兆赫茲的電磁輻射，這個頻率相對來說是較低的。比如日常生活中的可見光紅外線，我們冬天“烤火”能感覺到暖是因為紅外線的能量傳遞，一般不會對人體產(chǎn)生負面影響。而5G基站使用的電磁波段比紅外線的波長更長，頻率更低，所以應(yīng)該說更安全。
對人體產(chǎn)生影響的另一個關(guān)鍵因素是功率密度，我國嚴(yán)格要求公眾電磁輻射照射任意連續(xù)6分鐘平均功率密度限值為40微瓦/平方厘米，而歐洲大部分國家現(xiàn)在都是200微瓦/平方厘米以上，我國通信基站環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)比國際標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格20倍。目前，國內(nèi)5G基站發(fā)射功率是小于40微瓦/平方厘米，根據(jù)實測的經(jīng)驗，我們實際使用的基站的功率密度是在10微瓦/平方厘米以下，遠低于國家的標(biāo)準(zhǔn)，對我們?nèi)梭w來說是比較安全的。
剛才講到我們現(xiàn)在5G基站的數(shù)量越來越多，其實是基站在設(shè)計理念上的優(yōu)化，基站覆蓋范圍大，那么說明單個基站發(fā)出的功率密度可能就越大，對人體的影響也越大；新的5G基站覆蓋范圍小，單個基站發(fā)出的功率密度比以前低，雖然我們看到基站數(shù)量多了很多，但實際上我們接受到的輻射劑量比原來更少，是更安全的，我的回答完畢，謝謝。
劉艷文：我們今天的新聞發(fā)布會就到此結(jié)束了，再次感謝各位媒體記者朋友們對我市生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心與支持，請大家繼續(xù)關(guān)注，謝謝。
