市直各部門，各縣（市、區(qū)）水利局，清遠市水務(wù)投資集團有限公司：
為加快政府職能轉(zhuǎn)變，推行技術(shù)審查市場化，我局對《清遠市水利局水利工程初步設(shè)計文件技術(shù)審查市場化實施辦法（試行）》進行修訂，制定了《清遠市水利局水利工程初步設(shè)計文件技術(shù)審查市場化實施辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
清遠市水利局
2022年1月26日
清遠市水利局水利工程初步設(shè)計文件技術(shù)審查市場化實施辦法
第一條 為推進我市水利工程初步設(shè)計文件技術(shù)審查市場化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范技術(shù)審查市場化行為，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程規(guī)范以及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法的通知》（粵辦函〔2020〕332號）等文件規(guī)定和要求，制訂本實施辦法。
第二條 本實施辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)由市水利局負責(zé)的水利工程初步設(shè)計文件行政許可（審批）事項和其他行政審批事項以及社會服務(wù)事項的技術(shù)審查管理工作。市水利局對上述審批事項和社會服務(wù)事項的技術(shù)審查實行委托制。市水利局根據(jù)受理項目的規(guī)模、建筑物結(jié)構(gòu)等決定是否委托中介服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)審查。
其他行政審批事項以及社會服務(wù)事項包括以下事項：水利工程管理和保護范圍內(nèi)新建、擴建、改建的工程建設(shè)項目方案審批；占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批；電排站安全鑒定意見的審定；水利工程管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動審批；城市建設(shè)填堵水域、廢除圍堤審核；非防洪建設(shè)項目洪水影響評價報告審批、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核；河道管理范圍內(nèi)清淤疏浚活動審批、河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動（含臨時占用）審批；水庫大壩、水閘安全鑒定意見的審定；對水行政主管部門管轄的水庫工程降等與報廢的審批等。
第三條 技術(shù)審查費在政府采購限額以下的，由市水利局按相關(guān)要求，依托廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市公開選取和委托中介服務(wù)機構(gòu)進行技術(shù)審查工作，技術(shù)審查中介服務(wù)機構(gòu)須入駐廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市并按規(guī)定接受管理。
第四條 承接水利工程初步設(shè)計文件技術(shù)審查業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機構(gòu)須具備工程設(shè)計綜合資質(zhì)或水利工程設(shè)計行業(yè)（或?qū)I(yè)）乙級以上資質(zhì)或工程咨詢單位水利水電專業(yè)資信乙級以上資信。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第五條 中介服務(wù)機構(gòu)須按照以下資質(zhì)要求承接相應(yīng)的技術(shù)審查業(yè)務(wù)：
?。ㄒ唬┚哂泄こ淘O(shè)計綜合甲級資質(zhì)或水利工程行業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計單位可以承接全部等級規(guī)模和類型的水利工程初步設(shè)計文件技術(shù)審查業(yè)務(wù)。
（二）具有水庫樞紐、引調(diào)水、灌溉排澇、河道整治、城市防洪等類別的工程設(shè)計專業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計單位可以承接全部等級規(guī)模和相應(yīng)類別的水利工程初步設(shè)計文件技術(shù)審查業(yè)務(wù)。
?。ㄈ┚哂泄こ套稍儐挝凰妼I(yè)咨信甲級以上資信的咨詢單位可以承接全部等級規(guī)模和相應(yīng)類別的水利工程初步設(shè)計文件技術(shù)審查業(yè)務(wù)。
?。ㄋ模┚哂兴袠I(yè)乙級資質(zhì)的設(shè)計單位可以承接中型及以下規(guī)模類別的水利工程初步設(shè)計文件技術(shù)審查業(yè)務(wù)。
（五）具有水庫樞紐、引調(diào)水、灌溉排澇、河道整治、城市防洪等類型的工程設(shè)計專業(yè)乙級資質(zhì)的設(shè)計單位可以承接中型及以下規(guī)模相應(yīng)類別的水利工程初步設(shè)計文件技術(shù)審查業(yè)務(wù)。
?。┚哂泄こ套稍儐挝凰妼I(yè)咨信乙級以上資信的咨詢單位可以承接中型及以下規(guī)模和相應(yīng)類別的水利工程初步設(shè)計文件技術(shù)審查業(yè)務(wù)。
第六條 中介服務(wù)機構(gòu)和有關(guān)人員均應(yīng)遵循回避制度。凡參與該水利工程有關(guān)資料編制、咨詢工作以及其他與其有利害關(guān)系的中介服務(wù)機構(gòu)和人員，均不得以該項目技術(shù)審查中介服務(wù)機構(gòu)或者評審專家的身份參加審查活動。
第七條 中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)派出本單位的技術(shù)人員組成專家組，由5人及以上單數(shù)組成，專家組的組成須符合有關(guān)要求，必要時可聘請其他單位資深技術(shù)人員或者其他資深技術(shù)人員1-3名作為專家參與評審。技術(shù)評審會應(yīng)邀請相關(guān)部門代表、申報方、編制方以及與其有利害關(guān)系的第三方共同參加。
相關(guān)部門是指項目所在地的發(fā)改、生態(tài)環(huán)境和水利等相關(guān)職能部門。
第八條 申請行政審批的有關(guān)項目資料經(jīng)市水利局形式審查通過后，在兩個工作日內(nèi)通過廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市填報和提交有關(guān)采購項目信息，經(jīng)市公共資源交易中心進行形式核對后發(fā)布采購公告，公開選取技術(shù)審查中介服務(wù)機構(gòu)。
第九條 技術(shù)審查費在政府采購限額以下的項目，在選取技術(shù)審查中介服務(wù)機構(gòu)過程中，如符合報名條件的中介服務(wù)機構(gòu)只有一家或無符合報名條件的中介服務(wù)機構(gòu)報名，則由市公共資源交易中心第二次發(fā)布選取公告申請公開選取中介服務(wù)機構(gòu)；若第二次公告時符合報名條件的中介服務(wù)機構(gòu)仍只有一家或仍無符合報名條件的中介服務(wù)機構(gòu)報名，則由清遠市公共資源交易中心出具證明，由市水利局自行選取中介服務(wù)機構(gòu)。
第十條 市水利局應(yīng)當與選取的技術(shù)審查中介服務(wù)機構(gòu)簽訂委托合同，委托中介服務(wù)機構(gòu)承擔水利工程初步設(shè)計文件行政審批事項的技術(shù)審查工作，委托合同明確委托中介服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)審查工作的具體內(nèi)容和工作要求、審查經(jīng)費、技術(shù)責(zé)任等內(nèi)容。
第十一條 技術(shù)審查時限一般為30個工作日，主要工作內(nèi)容包括：方案預(yù)審、現(xiàn)場查看、組織評審會（復(fù)審會）、審查意見印發(fā)等。技術(shù)審查共分初步審查、專家評審（復(fù)審）、出具成果三個階段。
第十二條 中介服務(wù)機構(gòu)負責(zé)技術(shù)審查工作，負責(zé)專家組成員的交通、住宿和會場以及參會人員飲食等安排，并承擔所有會務(wù)相關(guān)費用。
第十三條 初步審查由中介服務(wù)機構(gòu)在正式接受委托之日起3個工作日內(nèi)完成。
第十四條 初步審查通過的，在5個工作日內(nèi)組織評審會，市水利局負責(zé)發(fā)送評審會通知，評審會其他工作由中介服務(wù)機構(gòu)負責(zé)；對于技術(shù)簡單或遇特殊情況可以不召開評審會的，中介服務(wù)機構(gòu)可以采取書面函審方式，書面征求有關(guān)專家和單位的意見。
初步審查不通過的，由中介服務(wù)機構(gòu)在3個工作日內(nèi)出具書面意見，說明審查不通過的具體原因，經(jīng)市水利局確認后，由受理窗口通知申報方作退件處理（或不予許可的決定）。
第十五條 申報資料（送審稿等）符合有關(guān)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標準及有關(guān)要求，能夠通過專家評審的項目，中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在評審會結(jié)束后3個工作日內(nèi)出具技術(shù)審查意見。
申報資料（送審稿等）不符合有關(guān)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標準及有關(guān)要求的，中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在評審會結(jié)束后2個工作日內(nèi)出具修改補充意見，明確編制單位修改補充的內(nèi)容及相關(guān)要求。中介服務(wù)機構(gòu)收到補充資料（報批稿）后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成復(fù)審工作，并出具技術(shù)審查意見。
第十六條 中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)綜合專家組評審意見、有關(guān)單位的意見（送審稿等資料的復(fù)核情況），向市水利局出具技術(shù)審查意見。技術(shù)審查意見應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標準等對評審資料給予客觀、科學(xué)和實事求是的公正評價，并給予明確的結(jié)論、意見和建議。技術(shù)審查意見應(yīng)當具體詳細，包括審查的有關(guān)情況及審查重點的相關(guān)內(nèi)容等。技術(shù)審查意見須加蓋中介服務(wù)機構(gòu)公章，并對出具的技術(shù)審查意見承擔技術(shù)和法律責(zé)任。
第十七條 市水利局綜合中介服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)審查意見、申報方和編制方的意見，對照審查條件，對技術(shù)審查工作進行復(fù)核。如發(fā)現(xiàn)技術(shù)審查意見存在不規(guī)范、不符合實際情況等問題的，將發(fā)回中介服務(wù)機構(gòu)重審，并要求其在5個工作日內(nèi)書面回復(fù)，特殊情況的經(jīng)市水利局同意可再延長3個工作日。
第十八條 技術(shù)審查工作完成后，中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)完善歸檔技術(shù)審查工作的有關(guān)資料并報送市水利局，歸檔資料包括送審稿（含電子版）、修改補充意見、專家個人評審意見、專家評分表、報批稿（含電子版）、補充修改情況對照表以及技術(shù)審查意見等書面材料。
第十九條 中介服務(wù)機構(gòu)在審查活動中應(yīng)秉承公平、公正、公開的原則，遵守法律、法規(guī)，具有良好的職業(yè)道德，嚴格按照技術(shù)規(guī)程規(guī)范和規(guī)定程序組織技術(shù)審查，認真做好服務(wù)工作，確保技術(shù)審查工作的質(zhì)量。
第二十條 中介服務(wù)機構(gòu)在開展技術(shù)審查活動中存在不良行為的，分別按照《廣東省水利廳關(guān)于水利建設(shè)市場信用的管理辦法》及《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法》有關(guān)規(guī)定處理。
第二十一條 水利工程初步設(shè)計文件技術(shù)審查實行有償服務(wù)，中介服務(wù)費作為技術(shù)咨詢費，支付管理執(zhí)行財政管理有關(guān)制度。
第二十二條 技術(shù)審查的中介服務(wù)費“按次結(jié)算”，收費標準參照《國家計委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知》(計價格〔1999〕1283號)和《廣東省物價局、廣東省計劃委員會轉(zhuǎn)發(fā)國家計委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知》(粵價〔2000〕8號)執(zhí)行，其中,中介服務(wù)費按工程咨詢工作所耗工日計算咨詢費用，采用技術(shù)審查分初步審查、專家評審（復(fù)審）、出具成果等三個階段確定所耗工日計算，一般項目按有關(guān)規(guī)程規(guī)范確定要求的所有評審專家（評審專家個數(shù)為5-7個不等）每人6個工日進行計算，新建項目或技術(shù)難度大的項目按有關(guān)規(guī)程規(guī)范確定要求的所有評審專家（評審專家個數(shù)為7-11個不等）每人9個工日進行計算。具體標準為：一般項目技術(shù)審查中介服務(wù)費每項3.0-4.2萬元；新建項目或技術(shù)難度大的項目技術(shù)審查中介服務(wù)費每項6.3-9.9萬元。
第二十三條 因初步審查不通過而終止技術(shù)審查的項目，中介服務(wù)費用按照合同額的30%結(jié)算。
第二十四條 申報方是指提交水利工程初步設(shè)計文件行政審批事項申請的單位或個人。
第二十五條 編制方是指編制申報水利工程初步設(shè)計文件行政審批事項所涉及的技術(shù)審查材料的單位或個人。
第二十六條 本辦法由清遠市水利局負責(zé)解釋，自2022年3月1日起施行，有效期5年。
