【典型案例】
2020年6月17日下午4時(shí)54分，連州市水政監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員在連州市保安鎮(zhèn)萬家水萬家河段，對(duì)正在裝載河砂的湘N***76輕型自卸貨車進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查確認(rèn)，湘N***76輕型自卸貨車所有人唐某及車上人員均未能就該車所運(yùn)輸車的河砂提供河砂合法來源證明，涉嫌非法運(yùn)輸河砂。
因唐某利用湘N***76輕型自卸貨車運(yùn)輸河砂，涉嫌違反《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員對(duì)該車進(jìn)行調(diào)查取證，對(duì)唐某進(jìn)行詢問調(diào)查。連州市水利局依法向當(dāng)事人送達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，責(zé)令立即停止違法行為，暫扣非法運(yùn)砂作業(yè)工具，并于2020年6月30日對(duì)上述違法行為正式立案查處。
本案已經(jīng)連州市水利局負(fù)責(zé)人集體討論決定。根據(jù)《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第四十五條規(guī)定，參照《廣東省水利廳關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》和《廣東省水利廳關(guān)于行政處罰的裁量基準(zhǔn)（河道采砂類）》的有關(guān)規(guī)定給予當(dāng)事人唐某作出：罰款人民幣伍仟元（￥5000.00）整的行政處罰。
【案例涉及的系列法律法規(guī)】
湘N***76輕型自卸貨車所有人唐某未能提供有效證明材料證實(shí)車上裝載的砂料來源合法，其行為違反了《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十七條第一款“禁止裝運(yùn)非法開采的河砂。在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸河砂應(yīng)當(dāng)持有河砂合法來源證明”的規(guī)定。根據(jù)《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第四十五條第一款的規(guī)定“違反本條例第二十七條規(guī)定，無河砂合法來源證明運(yùn)輸河砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門扣押違法運(yùn)輸工具，沒收違法運(yùn)輸?shù)暮由盎蛘哓?zé)令其卸到指定水域，并處五千元以上五萬元以下罰款”的規(guī)定，應(yīng)予以行政處罰。從案件發(fā)生、調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)核查、扣押過程來看，本案事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、定性準(zhǔn)確、程序合法。鑒于當(dāng)事人能積極配合行政機(jī)關(guān)調(diào)查，認(rèn)知錯(cuò)誤態(tài)度良好，連州市水利局對(duì)其作出罰款伍仟元的行政處罰。
【解決問題的建議對(duì)策】
加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。要加大宣傳力度，組織對(duì)打擊行動(dòng)的成效、典型案例進(jìn)行跟蹤報(bào)道，發(fā)揮新聞媒體作用，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，提高我市水法宣傳力度，努力營造良好的社會(huì)氛圍。
強(qiáng)化水行政執(zhí)法，維護(hù)正常水事秩序。做好河道采（運(yùn)）砂管理工作，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法采砂，確保全市河道采砂管理始終安全可控加強(qiáng)河道的執(zhí)法巡查，對(duì)水事違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗。
河道采砂許可證辦理指南：根據(jù)《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)采砂,應(yīng)當(dāng)向地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門申請(qǐng)河道采砂許可證。滿足下列全部條件，可以提出申請(qǐng)：
1.在實(shí)行河砂開采權(quán)招投標(biāo)或掛牌出讓的河段，申請(qǐng)人首先應(yīng)參加開采權(quán)投標(biāo)或掛牌出讓，并取得受讓權(quán)；
2.申請(qǐng)人應(yīng)擁有經(jīng)營河砂業(yè)務(wù)的營業(yè)執(zhí)照；有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式和作業(yè)工具；無非法采砂記錄；用船舶采砂的，船舶檢驗(yàn)證書、船舶國籍證書齊全；
3.申請(qǐng)采砂地點(diǎn)應(yīng)在政府規(guī)定的河砂禁采區(qū)范圍以外；
4.采砂活動(dòng)必須服從河道整治規(guī)劃，不得影響堤防、河岸和其他水工程、航道、橋梁、供水管道、通訊電纜等設(shè)施安全。
