市直各部門，各縣（市、區(qū)）水務(wù)（利）局，廣東清源水業(yè)有限公司：
現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市水利局水資源管理行政審批技術(shù)審查市場化實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問題，請徑向清遠(yuǎn)市水利局反映。
清遠(yuǎn)市水利局
2019年1月23日
清遠(yuǎn)市水利局水資源管理行政審批技術(shù)審查
市場化實(shí)施辦法（試行）
第一條 為推進(jìn)水資源管理行政審批技術(shù)審查市場化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范技術(shù)審查市場化行為，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程規(guī)范以及《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市企業(yè)投資管理體制改革實(shí)施方案的通知》（清府辦〔2013〕80號）、《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市推行企業(yè)投資項(xiàng)目技術(shù)性審查市場化工作方案的通知》（清府辦〔2014〕5號）、《關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市中介超市管理暫行辦法>的通知》（清政務(wù)〔2018〕4號）等文件規(guī)定和要求，特制訂本實(shí)施辦法。
第二條 本實(shí)施辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)由市水利局負(fù)責(zé)的水資源管理行政審批的技術(shù)審查管理工作。市水利局對水資源管理行政審批事項(xiàng)的技術(shù)審查實(shí)行委托制。市水利局根據(jù)受理項(xiàng)目的規(guī)模、取水量等決定是否委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)審查工作。
第三條 本辦法所稱水資源管理行政審批包括取水許可和入河排污口設(shè)置審核兩宗行政許可（審核）事項(xiàng)。本辦法所稱的有關(guān)資料包括建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表）、入河排污口設(shè)置論證報(bào)告等。
第四條 技術(shù)審查費(fèi)在政府采購限額以內(nèi)的，由市水利局按相關(guān)要求，依托市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局“中介超市”公開選取和委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查工作，技術(shù)審查中介服務(wù)機(jī)構(gòu)須納入清遠(yuǎn)市“中介超市”管理。
第五條 承接水資源管理行政審批事項(xiàng)的技術(shù)審查業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)須具備建設(shè)項(xiàng)目水資源論證單位水平評價(jià)乙級及以上資格。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第六條 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證單位水平評價(jià)甲級資格的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以承接所有類別的水資源管理項(xiàng)目的技術(shù)審查工作；建設(shè)項(xiàng)目水資源論證單位水平評價(jià)乙級資格的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以承接由具有建設(shè)項(xiàng)目水資源論證單位水平評價(jià)乙級資格單位編制的或業(yè)主自行編制（或者委托其他相關(guān)單位編制的）的水資源管理項(xiàng)目的技術(shù)審查工作。
第七條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或有關(guān)人員均應(yīng)遵循回避制度。凡參與該項(xiàng)目水資源管理的有關(guān)資料編制、咨詢工作以及其他與其有利害關(guān)系的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或人員，均不得以該項(xiàng)目技術(shù)審查中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者評審專家的身份參加審查活動(dòng)。
第八條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)派出本單位的技術(shù)人員組成專家組，必要時(shí)可聘請其他單位資深技術(shù)人員或者其他資深技術(shù)人員作為專家參與評審。專家組的組成須符合有關(guān)要求，專家組成員須按照《廣東省水利廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范取水許可和水資源論證管理工作的通知》（粵水資源〔2017〕24號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書評審專家一般不少于5人，在確保有部級專家1-2名的同時(shí)，部、省級專家成員須超過50%；水資源論證表評審專家一般3人，其中至少有1名省或部級專家成員。技術(shù)評審會(huì)應(yīng)邀請相關(guān)部門代表、申報(bào)方、編制方以及有利害關(guān)系的第三方共同參加。
相關(guān)部門指項(xiàng)目所在地的發(fā)改、環(huán)保和水務(wù)等相關(guān)職能部門。
第九條 申請行政審批的有關(guān)項(xiàng)目資料經(jīng)市水利局形式審查通過后，在兩個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定程序發(fā)布選取公告，公開選取技術(shù)審查中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第十條 技術(shù)審查費(fèi)屬政府采購限額以下的項(xiàng)目，在選取技術(shù)審查中介服務(wù)機(jī)構(gòu)過程中，如符合報(bào)名條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)只有1家或無符合報(bào)名條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)名，則由市公共資源交易中心第二次發(fā)布選取公告申請公開選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；若第二次公告時(shí)符合報(bào)名條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)仍只有1家或仍無符合報(bào)名條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)名，則由市公共資源交易中心出具證明，由市水利局自行選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第十一條 市水利局應(yīng)當(dāng)與選取的技術(shù)審查中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托合同，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)水資源管理的技術(shù)審查工作，委托合同應(yīng)當(dāng)明確委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)審查工作的具體內(nèi)容和工作要求、審查費(fèi)用、技術(shù)責(zé)任等內(nèi)容。
第十二條 技術(shù)審查時(shí)限一般為20個(gè)工作日，主要工作內(nèi)容包括：方案預(yù)審、現(xiàn)場查看、組織評審會(huì)（復(fù)審會(huì)）、審查意見印發(fā)等。技術(shù)審查分為初步審查、專家評審（復(fù)審）、出具成果等三個(gè)階段。
第十三條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)審查工作，負(fù)責(zé)專家組成員的交通、住宿和會(huì)場以及參會(huì)人員飲食等安排，并承擔(dān)所有會(huì)務(wù)相關(guān)費(fèi)用。
第十四條 初步審查由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在正式接受委托之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成。初步審查的主要工作內(nèi)容有兩方面：
（一）審查申報(bào)資料的編寫提綱是否滿足《水利水電建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》(SL525-2011)和《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》（GB/T 35580-2017）或《入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則SL532-2011》等規(guī)范要求。
（二）審查申報(bào)項(xiàng)目是否符合清遠(yuǎn)市產(chǎn)業(yè)政策要求。
第十五條 初步審查通過的，在5個(gè)工作日內(nèi)組織評審會(huì)，市水利局負(fù)責(zé)發(fā)送評審會(huì)通知，評審會(huì)其他工作由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；對于技術(shù)簡單或遇特殊情況可以不召開評審會(huì)的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取書面函審方式，書面征求有關(guān)專家和單位的意見。
初步審查不通過的，由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見，說明審查不通過的具體原因，經(jīng)市水利局確認(rèn)后，由受理窗口通知申報(bào)方作退件處理（或不予許可的決定）。
第十六條 申報(bào)資料（送審稿等）符合有關(guān)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求，能夠通過專家評審的項(xiàng)目，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在評審會(huì)結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)出具技術(shù)審查意見。
申報(bào)資料（送審稿等）不符合有關(guān)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在評審會(huì)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)出具修改補(bǔ)充意見，明確編制單位修改補(bǔ)充的內(nèi)容及相關(guān)要求。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收到補(bǔ)充資料（報(bào)批稿）后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審工作，并出具技術(shù)審查意見。
第十七條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合專家組評審意見、有關(guān)單位的意見（送審稿等資料的復(fù)核情況），向市水利局出具技術(shù)審查意見。技術(shù)審查意見應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等對評審資料給予客觀、科學(xué)和實(shí)事求是的公正評價(jià)，并給予明確的結(jié)論、意見和建議。技術(shù)審查意見應(yīng)當(dāng)具體詳盡，包含審查的有關(guān)情況及審查重點(diǎn)的相關(guān)內(nèi)容等。技術(shù)審查意見須加蓋中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公章，并對出具的技術(shù)審查意見負(fù)技術(shù)和法律責(zé)任。
第十八條 市水利局綜合中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)審查意見、申報(bào)方和編制方的意見，對照審查條件，對技術(shù)審查工作進(jìn)行復(fù)核。如發(fā)現(xiàn)技術(shù)審查意見存在不規(guī)范、不符合實(shí)際情況等問題的，將發(fā)回中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重審，并要求其在5個(gè)工作日內(nèi)書面回復(fù)，特殊情況的經(jīng)市水利局同意可再延長3個(gè)工作日。
第十九條 技術(shù)審查工作完成后，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完善歸檔技術(shù)審查工作的有關(guān)資料并報(bào)送市水利局，歸檔資料包括送審稿（含電子版）、修改補(bǔ)充意見、專家個(gè)人評審意見、專家評分表、報(bào)批稿（含電子版）、補(bǔ)充修改情況對照表以及技術(shù)審查意見等書面材料。
第二十條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在審查活動(dòng)中應(yīng)秉承公平、公正、公開的原則，遵守法律、法規(guī)，具有良好的職業(yè)道德，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程規(guī)范和規(guī)定程序組織技術(shù)審查，認(rèn)真做好服務(wù)工作，確保技術(shù)審查工作的質(zhì)量。
第二十一條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展技術(shù)審查活動(dòng)中，有下列行為之一的，按照《廣東省水利廳關(guān)于政府投資項(xiàng)目水利工程建設(shè)市場不良行為處理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（一）隱瞞事實(shí)，應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；
（二）未按規(guī)程規(guī)范、規(guī)定程序要求開展審查工作的；
（三）服務(wù)態(tài)度惡劣，服務(wù)質(zhì)量差的；
（四）無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)出具技術(shù)審查意見的；
（五）出具的技術(shù)審查意見不符合國家、省、市相關(guān)規(guī)定的；
（六）與申報(bào)方、編制方或其他相關(guān)單位相互串通，在工作過程中弄虛作假的；
（七）向申報(bào)方及其他單位索取不正當(dāng)利益的。
第二十二條 水資源管理行政審批技術(shù)審查實(shí)行有償服務(wù)，中介服務(wù)費(fèi)支付管理執(zhí)行財(cái)政管理有關(guān)制度。
第二十三條 水資源行政審批的技術(shù)審查中介服務(wù)經(jīng)費(fèi)“按次結(jié)算”。在國家和省未出臺水資源行政審批技術(shù)審查中介服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)前，參照《水利部關(guān)于印發(fā)<水質(zhì)監(jiān)測業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）>與<水土保持業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知（水財(cái)務(wù)〔2014〕253 號）》中《水土保持業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。具體標(biāo)準(zhǔn)為：項(xiàng)目需要召開技術(shù)評審會(huì)議的，技術(shù)審查中介服務(wù)費(fèi)每項(xiàng)3.0萬元；項(xiàng)目不需要召開技術(shù)評審會(huì)議的，技術(shù)審查中介服務(wù)費(fèi)每項(xiàng)2.0萬元。
第二十四條 因初步審查不通過而終止技術(shù)審查的項(xiàng)目，中介服務(wù)費(fèi)用按照合同額的30%結(jié)算。
第二十五條 申報(bào)方是指提交水資源管理行政審批事項(xiàng)申請的單位或個(gè)人。
第二十六條 編制方是指編制申報(bào)水資源管理行政審批事項(xiàng)所涉及的技術(shù)審查資料的單位或個(gè)人。
第二十七條 本辦法由市水利局負(fù)責(zé)解釋，本辦法自2019年3月1日起施行，暫行2年。
