清遠市水利局行政檢查實施辦法
第一條為實施《廣東省行政檢查辦法》，規(guī)范我局行政檢查行為，結(jié)合工作實際，制定本實施辦法。
第二條局機關(guān)各科室依職權(quán)或受委托實施行政檢查活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法規(guī)定的行政檢查，是指行政執(zhí)法主體依照法定職權(quán)，對公民、法人和其他組織遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行行政命令、行政決定的情況進行了解、調(diào)查和監(jiān)督的行為，包括日常檢查和專項檢查。
第三條下列事項由我局組織實施行政檢查：
（一）行政許可、行政處罰、行政強制、行政命令等行政決定的落實情況；
（二）納入權(quán)責(zé)清單的行政檢查事項；
（三）對本市行政區(qū)域有較大影響或者跨縣（市、區(qū)）以上行政區(qū)域的水事活動；
（四）案件可能在本行政區(qū)域產(chǎn)生較大影響，下級水行政主管部門提請我局組織實施且我局認為有必要組織實施的行政檢查事項；
（五）水利部、省水利廳明確市級水行政主管部門實施的行政檢查事項；
（六）市人民政府決定由我局組織實施的行政檢查事項；
（七）其他依法由我局實施的行政檢查事項。
第四條水資源管理節(jié)水與政策法規(guī)科負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督局機關(guān)各科室、直屬各單位行政檢查工作，協(xié)調(diào)有關(guān)科室行政檢查事項及關(guān)系，每年3月31日前會同有關(guān)科室組織制定我局年度行政檢查計劃，報局領(lǐng)導(dǎo)批準后按有關(guān)規(guī)定向社會公布。
行政檢查計劃應(yīng)包括行政檢查的依據(jù)、事項、范圍、方式和時間等內(nèi)容。
不同科室對同一檢查對象實施合并檢查的，檢查計劃應(yīng)當(dāng)明確牽頭科室和協(xié)辦科室。
有關(guān)科室應(yīng)當(dāng)嚴格按計劃組織實施行政檢查，不得擅自調(diào)整。
第五條局機關(guān)各科室、直屬各單位負責(zé)下列事項的行政檢查：
（一）被許可人執(zhí)行行政許可決定的情況；
（二）涉及行政許可決定的投訴舉報事項的調(diào)查核實；
（三）本科室承辦的責(zé)令停止違法行為、責(zé)令立即改正、責(zé)令限期改正等行政命令或者其他行政措施落實情況；
（四）本科室具體負責(zé)實施的其他行政權(quán)力事項延伸的事中事后檢查。
執(zhí)法科（執(zhí)法支隊）負責(zé)下列事項的行政檢查：
（一）對不特定管理對象執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；
（二）行政處罰、行政強制、行政征收決定的執(zhí)行情況；
（三）對水事違法行為投訴舉報事項的調(diào)查核實。
第六條執(zhí)法科（執(zhí)法支隊）在行政檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，依法必須實施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)組織查處或者立案查處。
其他科室在行政檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，依法必須實施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時固定主要證據(jù)，并在檢查結(jié)束后或者責(zé)令整改期限屆滿且未按規(guī)定整改的五個工作日內(nèi)，向執(zhí)法科（執(zhí)法支隊）移送下列材料：
（一）說明基本案情并建議實施行政處罰的函；
（二）能夠反映基本違法事實的證據(jù)材料；
（三）其他與案件有關(guān)的材料。
第七條行政檢查可以采用現(xiàn)場檢查方式，也可以采用遙感監(jiān)控、在線監(jiān)測等非現(xiàn)場方式進行。能夠通過信息共享、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式達到行政檢查目的的，原則上不再進行現(xiàn)場檢查。
局機關(guān)有關(guān)科室實施現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準。
第八條行政檢查應(yīng)當(dāng)積極依托國家和我省建立的在線監(jiān)管系統(tǒng)、廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺開展。
日常檢查原則上應(yīng)當(dāng)采用“雙隨機、一公開”方式進行，運用廣東省“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺隨機抽取檢查對象和執(zhí)法人員。
實施行政檢查時，應(yīng)當(dāng)按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，向檢查對象宣傳相關(guān)政策法規(guī)，提醒檢查對象注意履行法定義務(wù)。
第九條實施行政檢查可以采取下列方法：
（一）聽取檢查對象情況說明；
（二）查閱、調(diào)取、復(fù)制相關(guān)資料；
（三）審查檢查對象自查報告；
（四）組織實地調(diào)查、勘查；
（五）抽取樣品進行檢驗、檢測或者技術(shù)鑒定；
（六）詢問有關(guān)人員；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。
第十條現(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員實施，主動出示行政執(zhí)法證件、說明檢查事由、告知檢查對象有關(guān)權(quán)利義務(wù)、聽取檢查對象的意見，遵守法定程序，并結(jié)合檢查情況按規(guī)定填寫《行政檢查登記表》或制作《現(xiàn)場檢查筆錄》等法律文書。
第十一條實施行政檢查發(fā)現(xiàn)水事違法行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情分別按照下列方式處理，并依法送達有關(guān)法律文書：
（一）發(fā)現(xiàn)違法行為需要立即制止的，責(zé)令停止違法行為；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為需要立即改正的，責(zé)令立即改正；
（三）發(fā)現(xiàn)違法行為需要予以改正的，責(zé)令限期改正；
（四）按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形處理。
法律文書送達后，應(yīng)當(dāng)跟蹤落實并將有關(guān)情況記錄在案。不得以其他公文形式代替法律文書。
第十二條實施行政檢查過程中，需要采取先行登記保存證據(jù)、查封、扣押、凍結(jié)等措施的，依照《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等規(guī)定辦理。
第十三條實施行政檢查過程中，需要抽取樣品進行檢驗、檢測或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)出具列明抽取樣品數(shù)量、規(guī)格等情況的《抽樣取證物品清單》，并送達檢查對象。相關(guān)費用由我局依法按照市場價格支付。
第十四條實施行政檢查應(yīng)當(dāng)平等對待檢查對象，充分保障檢查對象的合法、正當(dāng)權(quán)益，不得妨礙檢查對象正常的生活和生產(chǎn)經(jīng)營活動。
開展清理整頓、專項整治等活動時，應(yīng)當(dāng)嚴格依照法定的權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓z查。
第十五條對行政檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于我局管轄的違法行為，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起十個工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的行政機關(guān)處理。法律、法規(guī)和規(guī)章等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條實施行政檢查可能對人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益等方面造成不利影響的，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素，承擔(dān)行政檢查的科室應(yīng)當(dāng)對檢查活動的合法性、社會穩(wěn)定性等開展風(fēng)險評估。
第十七條擬作出責(zé)令停止違法行為、責(zé)令立即改正、責(zé)令限期改正決定等行政命令或其他行政措施，涉及重大公共利益、可能造成重大社會影響或者引發(fā)社會風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)提請水資源管理節(jié)水與政策法規(guī)科進行法制審核。水資源管理節(jié)水與政策法規(guī)科認為行政執(zhí)法案件存在風(fēng)險的，承辦科室應(yīng)當(dāng)研究提出風(fēng)險化解處置方案，報局主要負責(zé)人批準。
第十八條實施行政檢查，對啟動檢查、調(diào)查取證、行政處理、文書送達、整改落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)以文字或音像形式進行全過程記錄并歸檔保存，實現(xiàn)行政檢查全過程留痕和可回溯管理。文字記錄難以全面、客觀、準確表述的，應(yīng)當(dāng)進行音像記錄。音像記錄與文字記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致。
第十九條文字記錄方式包括行政檢查登記表、現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、整改通知書、送達回證、鑒定結(jié)論以及其他調(diào)查取證文書、內(nèi)部運行程序等。
第二十條行政檢查記錄應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式制作，記載檢查時間、檢查人員、檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果、行政措施落實情況等，檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名并注明執(zhí)法證號。
實施現(xiàn)場檢查且必須依法責(zé)令停止違法行為、責(zé)令立即改正、責(zé)令限期改正或必須實施行政處罰的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場檢查筆錄?，F(xiàn)場檢查筆錄應(yīng)當(dāng)記載告知檢查對象有關(guān)權(quán)利和義務(wù)，并要求檢查對象、見證人在現(xiàn)場檢查筆錄上逐頁簽名。
采用非現(xiàn)場檢查的，行政檢查登記表應(yīng)當(dāng)反映所采用的技術(shù)手段或載體、執(zhí)法人員、檢查時間、檢查對象、檢查結(jié)果等。
實施現(xiàn)場檢查，檢查對象拒絕簽名的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況，可以邀請與被檢查人、被檢查事項以及案件的結(jié)果沒有利害關(guān)系的人員簽名見證。
第二十一條音像記錄包括照片、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等。下列情形，應(yīng)當(dāng)進行音像記錄：
（一）水土流失、侵占河道或者水利工程管理范圍、違法施工或者作業(yè)及其危害后果等狀態(tài)；
（二）違法作業(yè)工具或者其他非法物品的形態(tài)和特征；
（三）詢問被檢查人和其他相關(guān)人員的現(xiàn)場及過程；
（四）實施抽樣取證、先行登記保存、行政強制的現(xiàn)場及過程；
（五）當(dāng)場作出責(zé)令停止違法行為、責(zé)令立即改正的行為；
（六）直接送達、留置送達法律文書的現(xiàn)場情景及送達過程；
（七）檢查對象不配合、拒絕或阻礙檢查的現(xiàn)場情景、有關(guān)人員及其行為特征；
（八）其他需要音像記錄的情形。
第二十二條收集、固定直接涉及生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的證據(jù)及其收集過程，以及現(xiàn)場檢查活動中容易引發(fā)爭議的環(huán)節(jié)，或者承擔(dān)行政檢查的科室認為存在較大執(zhí)法風(fēng)險的，可以向公證機構(gòu)申請公證法律服務(wù)。
第二十三條行政檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在檢查結(jié)束后二十個工作日內(nèi)在國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺、廣東省“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺和局門戶網(wǎng)站公示。
第二十四條實施行政檢查的科室應(yīng)當(dāng)在檢查結(jié)束后六十日內(nèi)，將檢查過程中形成的下列材料整理歸檔。內(nèi)容包括：
（一）隨機抽查記錄、檢查通知書；
（二）行政檢查登記表；
（三）責(zé)令停止違法行為、責(zé)令立即改正、責(zé)令限期改正通知書等法律文書及送達回證；
（四）收集的相關(guān)文字、音像證據(jù)材料；
（五）專業(yè)機構(gòu)鑒定意見和協(xié)助檢查情況記錄；
（六）執(zhí)法結(jié)果公示情況記錄；
（七）其他相關(guān)資料。
案卷封面、目錄及相關(guān)執(zhí)法文書格式可以參照省司法廳印發(fā)的《廣東省行政執(zhí)法流程與執(zhí)法文書范本》。
因行政檢查發(fā)現(xiàn)違法行為而實施行政處罰的，在檢查過程中形成的材料由執(zhí)法科（執(zhí)法支隊）歸入行政處罰案卷。
第二十五條開展行政檢查除適用本實施辦法外，同時應(yīng)當(dāng)遵守《廣東省行政檢查辦法》的有關(guān)規(guī)定。
第二十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：1.行政檢查流程圖
2.行政檢查相關(guān)執(zhí)法文書樣式
（2）行政檢查抽樣取證通知書
行政檢查抽樣取證通知書
（文號）
當(dāng)事人：
（法人）名稱： 統(tǒng)一社會信用代碼：
（自然人）姓名：
證件類型及號碼：
（個體工商戶）姓名： 統(tǒng)一社會信用代碼：
證件類型及號碼：
（非法人組織）名稱： 統(tǒng)一社會信用代碼：
住所（地址）：
因檢查需要，本單位依照（法律依據(jù)名稱及條、款、項具體內(nèi)容） 的規(guī)定，決定對你（單位）的相關(guān)物品/非產(chǎn)品（如水樣）等進行抽樣取證（詳見附件）。
□附件：抽樣取證物品清單
□附件：非產(chǎn)品樣品抽樣記錄表
行政執(zhí)法主體名稱
（印章)
年 月 日
￡附件
抽樣取證物品清單
□附件：
非產(chǎn)品樣品抽樣記錄表
被抽樣人：簽名或蓋章 年 月 日
執(zhí)法人員：簽名 執(zhí)法證號： 年 月 日
執(zhí)法人員：簽名 執(zhí)法證號： 年 月 日
本文書一式 份，一份由 （執(zhí)法部門） 備案，一份交 被抽樣人
填寫注意事項：《抽樣取證物品清單》及《非產(chǎn)品樣品抽樣記錄表》均需被抽樣人、執(zhí)法人員簽名或蓋章。
（3）檢驗/檢疫/檢測/技術(shù)鑒定委托書
檢驗/檢疫/檢測/技術(shù)鑒定委托書
（文號）
（受委托/檢驗/檢疫/檢測/技術(shù)鑒定機構(gòu)）：
因調(diào)查有關(guān) 案件的需要，現(xiàn)委托你單位對下列物品進行檢驗/檢疫/檢測/技術(shù)鑒定：
檢驗/檢疫/檢測/技術(shù)鑒定要求：
請于 年 月日前提交檢驗/檢疫/檢測/技術(shù)鑒定結(jié)果。（檢驗/檢疫/檢測/技術(shù)鑒定結(jié)果請?zhí)岢鼍唧w檢驗/檢疫/檢測/技術(shù)鑒定報告書，并由檢驗/檢疫/檢測/技術(shù)鑒定人員簽名或蓋章，加蓋檢驗/檢疫/檢測/技術(shù)鑒定機構(gòu)印章。）
請在出具的報告中載明以下內(nèi)容：一是送檢材料種類、數(shù)量、特征；二是檢驗/檢疫/檢測/技術(shù)鑒定的內(nèi)容、依據(jù)、使用的科學(xué)技術(shù)手段、過程及明確結(jié)論；三是檢驗/檢疫/檢測/技術(shù)鑒定人員資格的說明；四是報告一式X份；五是其他內(nèi)容。
聯(lián)系人：
聯(lián)系電話：
單位地址：
行政執(zhí)法主體名稱
（印章）
年 月 日
（4）檢驗/檢疫/檢測/技術(shù)鑒定期限告知書
檢驗/檢疫/檢測/技術(shù)鑒定期限告知書
（文號）
當(dāng)事人：
（法人）名稱： 統(tǒng)一社會信用代碼：
（自然人）姓名：
證件類型及號碼：
（個體工商戶）姓名： 統(tǒng)一社會信用代碼：
證件類型及號碼：
（非法人組織）名稱： 統(tǒng)一社會信用代碼：
住所（地址）：
本單位于 年 月 日，根據(jù)（行政強制措施決定書名稱及文號），對你（單位）的（場所、設(shè)施、財物的名稱、數(shù)量等）實施了（行政強制措施的種類） ?，F(xiàn)因?qū)ι鲜鑫锲沸柽M行（檢驗/檢疫/檢測/技術(shù)鑒定） ，期間自 年
月 日起至 年 月 日止。
聯(lián)系人：
聯(lián)系電話：
單位地址：
行政執(zhí)法主體名稱
（印章）
年 月 日
受送達人： 簽名或蓋章
年 月 日
（5）現(xiàn)場檢查筆錄
現(xiàn)場檢查筆錄
檢查時間： 年 月 日 時 分至 年 月
日 時 分
檢查地點：
檢查內(nèi)容：
一、檢查對象基本情況
□法人 □自然人 □個體工商戶 □非法人組織
□單位名稱：
統(tǒng)一社會信用代碼：
單位住所（經(jīng)營場所）：
郵編： 單位聯(lián)系電話：
法定代表人（負責(zé)人）姓名：
職務(wù)： 聯(lián)系電話：
現(xiàn)場負責(zé)人姓名： 聯(lián)系電話：
證件類型及號碼： 工作崗位：
在場工作人員姓名： 聯(lián)系電話：
證件類型及號碼： 工作崗位：
□姓名：
證件類型及號碼：
住址：
郵編： 聯(lián)系電話：
工作單位：
□個體工商戶字號名稱：
統(tǒng)一社會信用代碼：
經(jīng)營者姓名： 證件類型及號碼：
住址：
郵編： 聯(lián)系電話：
組成形式：
經(jīng)營場所：
□組織名稱：
統(tǒng)一社會信用代碼：
單位住所（經(jīng)營場所）：
郵編： 單位聯(lián)系電話：
法定代表人（負責(zé)人）姓名：
職務(wù)： 聯(lián)系電話：
現(xiàn)場負責(zé)人姓名： 聯(lián)系電話：
證件類型及號碼： 工作崗位：
在場工作人員姓名： 聯(lián)系電話：
證件類型及號碼： 工作崗位：
二、告知事項
問：你好！我們是 的執(zhí)法人員 、 ，執(zhí)法證號分別是 、 ，這是我們的執(zhí)法證件（出示執(zhí)法證件），請你確認。請配合我單位開展檢查，并如實回答有關(guān)問題。如果你認為我們與本案有利害關(guān)系從而影響到本案的公正辦理，可以申請我們回避，你是否申請回避？
答：￡不申請回避。
□申請執(zhí)法人 回避。理由： 。
三、檢查有關(guān)情況
被檢查人（現(xiàn)場負責(zé)人）應(yīng)逐頁簽字確認。
以下是筆錄尾頁。
被檢查人（現(xiàn)場負責(zé)人）閱核后簽注“筆錄上述內(nèi)容，記錄屬實?！?/span>
（簽注：筆錄上述內(nèi)容，記錄屬實。） 明拒簽事由）
在場人：簽名或蓋章、日期見證人（可選）：簽名或蓋章、日期
檢查人：簽名、日期簽名、日期 記錄人：簽名、日期
（6）檢驗/檢疫/檢測/技術(shù)鑒定結(jié)果告知書
檢驗/檢疫/檢測/技術(shù)鑒定結(jié)果告知書
（文號）
當(dāng)事人：
（法人）名稱： 統(tǒng)一社會信用代碼：
（自然人）姓名：
證件類型及號碼：
（個體工商戶）姓名： 統(tǒng)一社會信用代碼：
證件類型及號碼：
（非法人組織）名稱： 統(tǒng)一社會信用代碼：
住所（地址）：
你（單位） 經(jīng)檢驗/檢疫/檢測/技術(shù)鑒定，結(jié)果為 。
?你（單位）如對該檢驗/檢疫/檢測/技術(shù)鑒定結(jié)果有異議，請在接到本告知書之日起 日內(nèi)，依法向 提出書面復(fù)檢申請。逾期即視為放棄該權(quán)利。
特此告知。
聯(lián)系人：
聯(lián)系電話：
單位地址：
附件：檢驗/檢疫/檢測/技術(shù)鑒定報告
行政執(zhí)法主體名稱
（印章）
年 月 日
受送達人：簽名或蓋章
年 月 日
備注：復(fù)檢權(quán)利告知部分中，各執(zhí)法部門根據(jù)相關(guān)法律規(guī)范依據(jù)，若給予當(dāng)事人提出復(fù)檢權(quán)利的，需要告知復(fù)檢權(quán)利，若無相關(guān)依據(jù)，可不填寫
（7）責(zé)令改正通知書
責(zé)令改正通知書
（文號）
當(dāng)事人：
（法人）名稱： 統(tǒng)一社會信用代碼：
（自然人）姓名： 證件類型及號碼：
（個體工商戶）姓名： 統(tǒng)一社會信用代碼：
證件類型及號碼：
（非法人組織）名稱： 統(tǒng)一社會信用代碼：
住所（地址）：
經(jīng)查，你（單位） 的行為，違反了（法律依據(jù)名稱及條、款、項具體內(nèi)容）的規(guī)定，（以上事實，有（列舉證據(jù)形式，闡述證據(jù)所要證明的內(nèi)容）等為證。）依據(jù)（法律依據(jù)名稱及條、款、項具體內(nèi)容）的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你（單位）：
?立即停止違法行為。
?立即改正違法行為。
?在 年 月 日前改正違法行為，改正內(nèi)容和要求如下：
?請于 年 月 日到本單位（具體承辦機構(gòu)）接受處理。?并于 年 月 日前將整改情況書面報告本單位。
?拒不改正或者逾期不改正的，將根據(jù)（依據(jù)）實施按日連續(xù)處罰。
?如你（單位）不服本責(zé)令改正通知，可以自收到本通知書之日起 60日內(nèi)向××人民政府申請行政復(fù)議，也可以自收到本通知書之日起6個月內(nèi)向 （可不填寫具體法院名稱）法院提起行政訴訟。
聯(lián)系人：
聯(lián)系電話：
單位地址：
行政執(zhí)法主體名稱
（印章）
年 月 日
受送達人： 簽名或蓋章
年 月 日
備注：執(zhí)法單位可根據(jù)本部門具體規(guī)定，將《責(zé)令改正通知書》名稱修改為《責(zé)令改正決定書》
（8）整改復(fù)查意見書
整改復(fù)查意見書
當(dāng)事人：
（法人）名稱： 統(tǒng)一社會信用代碼：
（自然人）姓名：
證件類型及號碼：
（個體工商戶）姓名： 統(tǒng)一社會信用代碼：
證件類型及號碼：
（非法人組織）名稱： 統(tǒng)一社會信用代碼：
住所（地址）：
監(jiān)護人姓名/名稱：
證件類型及號碼/統(tǒng)一社會信用代碼：
本機關(guān)于 年 月 日作出了《責(zé)令整改通知書》（文號） ，經(jīng)對你單位整改情況進行復(fù)查，?認為你已按照要求整改完畢。?提出如下意見：
行政主體名稱
（印章）
年 月 日
當(dāng)事人簽名：
行政執(zhí)法人員簽名： 證件號
證件號
（9）行政檢查案卷封面
（10）行政檢查案卷目錄
案卷目錄
