第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范我市社區(qū)矯正工作，提高對社區(qū)服刑人員的教育改造質(zhì)量，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》、司法部《司法行政機關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳《關(guān)于我省實施社區(qū)矯正試點工作的通知》、《廣東省社區(qū)矯正試點工作方案》以及《清遠市社區(qū)矯正試點工作方案》和《關(guān)于我市實施社區(qū)矯正試點工作的通知》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市工作實際，制定本辦法。
第二條 社區(qū)矯正是指將依法被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、被剝奪政治權(quán)利并在社區(qū)上服刑的人員，由社區(qū)矯正工作機構(gòu)和相關(guān)組織進行監(jiān)督管理，矯正其犯罪意識和行為惡習，促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。
第三條 社區(qū)矯正工作應遵循黨委政府統(tǒng)一領導，司法行政機關(guān)具體實施，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)及有關(guān)部門密切配合，社會力量參與的原則。依照有關(guān)規(guī)定和本辦法，充分發(fā)揮社會各方面的職能作用，切實加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督和管理，提高矯正質(zhì)量，確保刑罰有效執(zhí)行。
第四條 相關(guān)職能部門對社區(qū)矯正工作應提供必要的人力、物力、財力保障。
第五條 社區(qū)矯正工作人員必須以社區(qū)服刑人員改造表現(xiàn)為依據(jù)、以法律為準繩，堅持有利于教育改造服刑人員，有利于社會穩(wěn)定，堅持秉公執(zhí)法、規(guī)范程序的基本原則開展工作，恪盡職守，廉潔自律。
第二章 社區(qū)矯正的組織與職責
第六條 清遠市社區(qū)矯正試點工作領導小組負責管理全市的社區(qū)矯正工作。領導小組在市委、市政府領導下，由市委政法委，市綜治辦、市公安局、市中級人民法院、市人民檢察院、市司法局、清遠監(jiān)獄、英德監(jiān)獄、市民政局、市勞動和社會保障局、市編辦、市財政局、市教育局、市衛(wèi)生局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)等部門組成。領導小組辦公室設在市司法局。
試點地區(qū)應成立社區(qū)矯正工作領導小組，負責組織協(xié)調(diào)本地區(qū)社區(qū)矯正的試點工作。試點地區(qū)參照市領導小組的形式成立領導機構(gòu)，領導小組辦公室設在縣（市、區(qū)）司法局，負責社區(qū)矯正日常管理工作。
試點地區(qū)的街道（鎮(zhèn)）應成立社區(qū)矯正工作領導小組，負責本轄區(qū)社區(qū)矯正工作的實施。領導小組由鎮(zhèn)、街道辦黨委副書記任組長，成員為派出所、司法所、社會事務辦、團委、婦聯(lián)等部門組成。辦公室設在司法所，具體負責各項日常工作。
第七條 市社區(qū)矯正工作領導小組工作職責。制定全市社區(qū)矯正工作規(guī)劃，研究制定矯正工作相關(guān)政策、制度；溝通、協(xié)調(diào)相關(guān)部門，解決社區(qū)矯正工作中遇到的問題；督促、檢查、指導全市社區(qū)矯正工作。
第八條 市社區(qū)矯正工作領導小組辦公室職責。貫徹落實市社區(qū)矯正工作領導小組有關(guān)社區(qū)矯正工作政策和工作部署；督促、檢查、指導基層社區(qū)矯正工作；召集有關(guān)部門研究社區(qū)矯正有關(guān)問題；制定社區(qū)矯正有關(guān)工作制度和工作規(guī)則；加強社區(qū)矯正工作調(diào)研，總結(jié)工作經(jīng)驗，掌握基層社區(qū)矯正工作進展和存在問題；及時向市社區(qū)矯正工作領導小組提出工作建議；承擔社區(qū)矯正日常工作。
第九條 社區(qū)矯正工作領導小組各成員單位的職責：
（一）人民法院應準確適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分適用非監(jiān)禁刑罰和減刑、假釋等鼓勵罪犯改造、自新的刑罰執(zhí)行措施，適度加大管制、緩刑、假釋等非監(jiān)禁刑刑罰執(zhí)行措施的適用比例。
人民法院應在宣判、宣告時，責令社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正。
人民法院應及時將判決書、裁定書、決定書以及相關(guān)材料送達社區(qū)服刑人員居住地區(qū)社區(qū)矯正辦公室（司法局）、公安局和人民檢察院。
（二）人民檢察院應加強對司法行政機關(guān)、人民法院、公安機關(guān)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動的法律監(jiān)督，積極探索完善社區(qū)矯正工作的監(jiān)督程序。
人民檢察院應對社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的相關(guān)問題及時提出檢察建議，加強監(jiān)督檢查，對違法問題提出糾正意見，對犯罪案件予以法律追究，保證社區(qū)矯正工作依法、公正地進行，促進社區(qū)矯正工作健康有序發(fā)展。
（三）司法行政部門應牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，切實履行社區(qū)服刑人員接收、管理、考察、解矯等方面的法律程序。
司法行政部門應會同公安機關(guān)組織協(xié)調(diào)社會力量，做好對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察。
司法行政部門應建立對社區(qū)服刑人員認罪悔罪、遵紀守法、學習勞動等方面表現(xiàn)情況的考核制度，對表現(xiàn)良好的給予行政獎勵或提出司法獎勵意見；對違反法律、法規(guī)和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重提出懲戒意見。
司法行政部門應指導和幫助社區(qū)服刑人員解決在矯正過程中遇到的就業(yè)及生活等方面的問題。
（四）監(jiān)獄部門應依法準確適用暫予監(jiān)外執(zhí)行措施，對符合假釋條件的人員及時提請人民法院裁定。對依法應予以收監(jiān)執(zhí)行的監(jiān)外執(zhí)行對象，及時收監(jiān)執(zhí)行，積極協(xié)助社區(qū)矯正組織的工作。
（五）公安部門應配合司法行政部門依法加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察，依法履行各種相關(guān)法律程序，為社區(qū)矯正提供強制力保障。
公安部門應對實施社區(qū)矯正期間違反有關(guān)法律、行政法規(guī)及監(jiān)督考察規(guī)定，不服從管理的社區(qū)服刑人員，根據(jù)具體情況依法予以警告、治安處罰或建議原批準機關(guān)撤銷緩刑、假釋，收監(jiān)執(zhí)行。
公安部門應對突發(fā)事件和故意脫離社區(qū)矯正監(jiān)控的社區(qū)服刑人員及時處理和進行查找。
公安部門應對重新違法犯罪的社區(qū)服刑人員，依法進行處理。
（六）民政部門應將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設和社區(qū)管理之中，指導基層組織參與矯正工作。將符合低保條件的社區(qū)服刑人員納入低保范圍，解決好他們的基本生活問題。
（七）勞動和社會保障部門應積極為生活困難或有就業(yè)需要的社區(qū)服刑人員提供職業(yè)培訓、就業(yè)指導和推薦就業(yè)的服務。
（八）財政部門應保障社區(qū)矯正工作的經(jīng)費，并將矯正工作經(jīng)費納入同級財政預算。
（九）教育部門應積極配合社區(qū)矯正組織做好在校服刑人員的監(jiān)督管理和教育改造工作，依法保障未成年社區(qū)服刑人員的受教育權(quán)和犯罪事實的隱私權(quán)。
（十）衛(wèi)生部門對社區(qū)服刑人員的身體、病情應予以檢查、驗證，出具醫(yī)療意見，并積極治療，對有心理疾病的進行矯治。
（十一）工會、共青團、婦聯(lián)應發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極協(xié)助社區(qū)矯正組織對社區(qū)服刑人員做好政治、法制、文化、職業(yè)教育和技術(shù)輔導，組織志愿者隊伍為他們提供學習、生活、就業(yè)上的幫助，重點做好未成年服刑人員和女性服刑人員的幫教工作。
（十二）其他成員單位和相關(guān)組織應積極支持配合社區(qū)矯正工作，為推進社區(qū)矯正工作順利開展提供幫助。
第十條 社區(qū)矯正工作隊伍由專業(yè)矯正工作者、社區(qū)矯正志愿者和社會工作者組成。
專業(yè)矯正工作者是指司法所工作人員、公安派出所社區(qū)民警和其他相關(guān)部門人員。社區(qū)矯正志愿者是指居委會、村委會以及熱心于社區(qū)矯正工作的社會團體人員、專家學者、離退休干部、教師、高校學生、社區(qū)服刑人員原單位工作人員、家屬和近親屬等。有條件的地區(qū)可以招募專職社會工作者，作為社區(qū)矯正工作輔助人員，協(xié)助街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室對社區(qū)服刑人員實施管理教育工作。
第三章 社區(qū)矯正的適用范圍和任務
第十一條 具有清遠市戶籍并長期居住在本市試點地區(qū)的下列五種人員適用社區(qū)矯正：
（一）被人民法院依法判處管制的罪犯；
（二）被人民法院宣告緩刑的罪犯；
（三）被人民法院依法裁定假釋的罪犯；
（四）被人民法院或監(jiān)獄管理機關(guān)批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，
包括：
1.有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的罪犯；
2.懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女罪犯；
3.生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致再危害社會的罪犯；
（五）被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的人員，包括單處剝奪政治權(quán)利和主刑刑滿釋放后繼續(xù)被剝奪政治權(quán)利兩類罪犯。
第十二條 社區(qū)矯正的任務：
（一）按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強對社區(qū)服刑人員的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利實施。
（二）通過多種形式，對社區(qū)服刑人員進行思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為惡習，促使其悔過自新，成為守法公民。
（三）幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活和心理等方面遇到的困難和問題，以利于其順利適應社會生活。
第四章 社區(qū)服刑人員和法律文書的接收
第十三條 人民法院對判處管制、宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行及單處剝奪政治權(quán)利的罪犯，應向其宣告《社區(qū)矯正告知書》，責令其做出接受社區(qū)矯正的書面保證，告知其在判決生效或決定做出后7日內(nèi)，持《刑事判決書》或《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書》到固定住地鎮(zhèn)、街道辦事處社區(qū)矯正辦公室、公安派出所辦理登記手續(xù)。
第十四條 暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋罪犯出監(jiān)所時，附加剝奪政治權(quán)利罪犯刑滿釋放時，監(jiān)獄、看守所應向其宣告《社區(qū)矯正告知書》，責令其做出接受社區(qū)矯正的書面保證，告知其自出所之日起7日內(nèi)，持《批準暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書》或《假釋證明書》或《釋放證明書》到固定居住地鎮(zhèn)、街道辦事處社區(qū)矯正辦公室、公安派出所接受社區(qū)矯正。
第十五條 人民法院、監(jiān)獄和看守所在判決、裁定或決定生效七日內(nèi)，應將社區(qū)服刑人員有關(guān)文書材料送達罪犯固定居住地所在的縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正辦公室（司法局）?？h（市、區(qū)）社區(qū)矯正辦公室收到材料后，應辦理回執(zhí)手續(xù)，并及時將文書材料移交鎮(zhèn)、街道辦事處社區(qū)矯正辦公室。
第十六條 五種社區(qū)服刑人員應送達的文書材料：
（一）判處管制、宣告緩刑和單處剝奪政治權(quán)利罪犯應送達的文書材料包括：刑事判決書副本，起訴書副本、執(zhí)行通知書（復印件），結(jié)案登記表（復印件）和接受社區(qū)矯正保證書等。
（二）暫予監(jiān)外執(zhí)行（保外就醫(yī)）罪犯應送達的文書材料包括：暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表（復印件）或暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書（復印件），起訴書副本、病殘鑒定書（復印件），刑事判決書副本，執(zhí)行通知書（復印件），結(jié)案登記表（復印件），保外就醫(yī)征求意見書，保外就醫(yī)證明書，保外就醫(yī)取保書，罪犯在監(jiān)獄、看守所服刑期間的改造表現(xiàn)材料和接受社區(qū)矯正保證書等。
（三）假釋罪犯應送達的文書材料包括：假釋裁定書（復印件），刑事判決書副本，罪犯在監(jiān)獄、看守所服刑期間的改造表現(xiàn)材料和接受社區(qū)矯正保證書等。
（四）附加剝奪政治權(quán)利罪犯應送達的文書材料包括：刑事判決書副本，罪犯在監(jiān)獄、看守所服刑期間的改造表現(xiàn)材料和接受社區(qū)矯正保證書等。
第十七條 人民法院、監(jiān)獄和看守所向社區(qū)矯正機構(gòu)寄送社區(qū)矯正文書材料，不影響有關(guān)法律文書向公安機關(guān)或檢察機關(guān)的送達。
第十八條 試點地區(qū)在啟動社區(qū)矯正工作時，縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正辦公室（司法局）應與當?shù)毓簿致?lián)合對社區(qū)服刑人員舉行集體宣告儀式，宣告對社區(qū)服刑人員實行共同監(jiān)督管理。公安機關(guān)應將社區(qū)服刑人員、名單及相關(guān)法律文書（復印件）同時交社區(qū)矯正辦公室。
第五章 社區(qū)矯正的執(zhí)行措施
第十九條 街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室在社區(qū)矯正執(zhí)行中的主要工作:
(一) 貫徹落實國家有關(guān)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。
(二) 依照有關(guān)規(guī)定接收社區(qū)服刑人員，并告知其權(quán)利義務和社區(qū)矯正執(zhí)行中的有關(guān)規(guī)定，對社區(qū)服刑人員實施管理，匯同公安機關(guān)對社區(qū)服刑人員進行監(jiān)督、考察。
(三)建立社區(qū)服刑人員管理檔案，根據(jù)其不同特點制定教育矯正計劃和措施。
(四)對社區(qū)服刑人員進行考核，根據(jù)考核結(jié)果實施獎懲。
(五)組織社會團體和社會志愿者對社區(qū)服刑人員開展多種形式的教育活動，并通過其親屬配合加強對其管理與幫教。
(六)按照符合社會公共利益、社區(qū)服刑人員力所能及、可操作性強、易于監(jiān)督檢查的原則，組織有勞動能力的社區(qū)服刑人員參加社區(qū)服務性勞動。
(七)協(xié)調(diào)有關(guān)單位，為社區(qū)服刑人員提供職業(yè)培訓和就業(yè)指導，為符合條件的社區(qū)服刑人員申請最低生活保障，為遇到困難與問題的社區(qū)服刑人員提供指導和幫助。
第二十條 街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室與公安派出所應建立每月聯(lián)系制度，加強溝通協(xié)調(diào)。
第二十一條 公安派出所在社區(qū)矯正工作中負責社區(qū)服刑人員執(zhí)行開始和期滿的宣布，外出請假、遷居的審批，減刑、撤銷及其他變更執(zhí)行的法律手續(xù)辦理工作。
公安派出所應指定一名副所長和若干名社區(qū)民警負責社區(qū)矯正的執(zhí)法工作，加強街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室的聯(lián)系，配合街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室開展社區(qū)矯正工作。
第二十二條 街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室應制定具體工作管理制度、工作程序，建立請示匯報、工作例會、考核通報、檔案管理等制度。加強社區(qū)矯正工作人員培訓，提高社區(qū)矯正工作水平。
第二十三條 社區(qū)矯正日常管理制度：
（一）社區(qū)矯正報到制度。社區(qū)服刑人員到公安派出所報到、辦理登記手續(xù)時，社區(qū)民警應告訴其到司法所辦理手續(xù)，接受社區(qū)矯正。街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室應成立矯正工作小組，由社區(qū)民警向其宣布矯正工作小組成員、矯正期間應遵守的有關(guān)規(guī)定和具體要求，社區(qū)服刑人員應在《接受社區(qū)矯正保證書》上簽字。矯正工作小組根據(jù)其所犯罪行性質(zhì)、個人特點、家庭和社會關(guān)系等情況，制定階段性矯正個案。
矯正工作小組由司法所工作人員、社區(qū)民警、村（居）委調(diào)解（治保）主任和社區(qū)服刑人員家屬（近親屬）等組成。司法所工作人員任組長，社區(qū)民警、調(diào)解（治保）主任任副組長，社區(qū)民警負責對其管理、監(jiān)督，調(diào)解（治保）主任協(xié)助開展日常的“幫、改、教”工作，記錄有關(guān)工作情況。家屬（近親屬）協(xié)助矯正工作小組開展工作，如實反映有關(guān)情況。
（二）監(jiān)護制度。對未成年的社區(qū)服刑人員應落實監(jiān)護人制度，由監(jiān)護人制度負責協(xié)助監(jiān)管。
（三）走訪制度。矯正工作小組應定期與社區(qū)服刑人員見面，全面掌握其思想、行為和生活狀況、社會活動關(guān)系和困難等情況。
（四）學習制度。根據(jù)實際情況，制定學習計劃，采取集中學習與分散學習相結(jié)合的形式，定期組織社區(qū)服刑人員學習或教育活動。
（五）請銷假制度。社區(qū)服刑人員因故不能參加矯正工作小組或街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室組織的學習、教育活動和社區(qū)勞動，應向矯正工作小組請假，由街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室負責審批。
社區(qū)服刑人員離開本區(qū)范圍外出的，必須向司法所報告，并經(jīng)公安機關(guān)批準。返回時，必須立即銷假。未經(jīng)批準擅自不參加活動或離開規(guī)定區(qū)域或未按時銷假的，按違規(guī)處理。
（六）遷居制度。社區(qū)服刑人員遷居必須報告司法所，并經(jīng)公安機關(guān)批準。司法所應將遷居情況報縣（市、區(qū)）矯正辦公室備案。
遷出地公安派出所應通知原轄區(qū)的司法所和遷入地公安派出所。遷入地如果已經(jīng)啟動社區(qū)矯正工作的，遷入地公安派出所應及時通知當?shù)厮痉ㄋ⑥D(zhuǎn)遞有關(guān)法律文書復印件；若遷入地未有開展社區(qū)矯正工作的，該服刑人員由公安機關(guān)負責監(jiān)管。戶籍遷出的有關(guān)檔案材料應在１個月內(nèi)轉(zhuǎn)遞。
（七）會客制度。社區(qū)服刑人員接受媒體采訪或會見境外非親屬人員，應當經(jīng)過街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室同意，并將客人基本情況、會見事由進行登記備案。如果街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室認為會見將影響對其監(jiān)督、考察的，可不予批準。
（八）矯正個案制度。街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室應為每名社區(qū)服刑人員成立矯正工作小組。根據(jù)其犯罪原因、思想狀況、個人特點、家庭和社會關(guān)系等情況，制定、調(diào)整和實施矯正個案。
（九）社區(qū)勞動制度。街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室或矯正工作小組應組織社區(qū)服刑人員參加社區(qū)服務性勞動，每月社區(qū)勞動時間不少于12個小時。
對有工作的社區(qū)服刑人員，街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室或矯正工作小組在制定矯正個案時，可以根據(jù)其實際情況靈活調(diào)整參加社區(qū)勞動時間或酌情減免。
（十）檔案管理制度。建立社區(qū)服刑人員管理檔案，將相關(guān)法律文書、個人資料、每月參加學習、勞動的考核情況、請銷假、思想與行為匯報、獎懲結(jié)果等相關(guān)材料存入檔案，實行一人一檔管理。
第二十四條 街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室應以社區(qū)服刑人員能否認罪服法、遵紀守法，客觀認識社會、正確認識自己、找準社會定位、確立適宜利益標準，能否建立起較好的家庭關(guān)系、和諧的社會關(guān)系、較穩(wěn)定的生活基礎和一個好的生活類型為內(nèi)容的矯正質(zhì)量標準，根據(jù)社區(qū)服刑人員的刑罰種類或犯罪性質(zhì)，對其實施分類型管理、分階段教育或分級別管理。
一、按社區(qū)服刑人員的刑罰種類不同實施分類型管理：
對管制、緩刑人員，可采取“管教＋監(jiān)督”的管理模式，落實日常考核管理措施，積極開展幫教活動，不斷提高其自律意識；對假釋人員，可采取“嚴管細教促提高”的管理模式，嚴格監(jiān)督管理，耐心細致教育，防止其重新違法犯罪；對剝奪政治權(quán)利人員，可采取“情法并舉、寬嚴相濟”的管理模式，少一些限制，多一些接觸，用人性化的管理方式提高其思想認識；對暫予監(jiān)外執(zhí)行人員，可采取“嚴管、嚴控”的管理模式，嚴格控制其外出活動。
二、按社區(qū)服刑人員的犯罪性質(zhì)不同實施分類型管理：
對職務犯罪的人員，重點是法制教育、價值評判、思想引導；對過失犯罪的人員，重點是心理疏導、人格尊重、生活幫扶；對暴力犯罪的人員，重點是監(jiān)控管理、心理矯正，消除重新犯罪的隱性因素。
三、按社區(qū)服刑人員接受矯正階段不同實施教育：
（一）初始教育階段。時限為接受矯正后的二個月。教育目標：促進社區(qū)服刑人員適應社會，在認罪服法基礎上服從矯正組織的管理教育。教育內(nèi)容：教育其明確什么是社區(qū)矯正；教育其認罪服法，認識其所犯罪行及犯罪行為的社會危害性，明確為什么要接受社區(qū)矯正。教育的方式和方法：以個別教育為主，通過發(fā)放學習資料、個別談話與輔導、家庭走訪等；幫助其解決生活、就業(yè)困難等問題。
（二）中期教育，即常規(guī)教育階段。教育目標：矯正其犯罪心理和行為惡習，培訓健康心理，增強法律意識，提高道德、文化水平和生存能力。教育內(nèi)容：主要是思想教育、法制教育、文化教育、職業(yè)技能培訓、勞動養(yǎng)成教育、心理健康教育。教育的方式和方法：綜合運用個別教育、集體教育和社會幫教等多種形式。教育工作要有計劃性、連續(xù)性、系統(tǒng)性和教育形式的多樣性，利用社會資源，增強教育效果。
（三）后期教育，即終止矯正前教育。時限為終止矯正前一個月。教育目標：增強其自律意識，鞏固教育矯正成果。教育內(nèi)容：主要是指導其對改造過程進行全面回顧和總結(jié)，指明其解除矯正后應注意的問題和努力方向。教育的方式和方法：以個別教育為主，通過個別談話了解其對社區(qū)矯正的評價，指導其進行總結(jié)。走訪其家庭，通報情況，促使其繼續(xù)改正不足。
（四）矯正時限不足六個月的社區(qū)服刑人員，一般不采取分階段教育的工作方法。
四、分級別管理分為：嚴管級、普管級、二級寬管、一級寬管。
第二十五條 社區(qū)矯正嚴管級處遇為：
（一）每周需向街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室電話報告一次；
（二）每半月到街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室報到一次，并以書面形式匯報自己思想與行為活動情況；
（三）每半月參加一次轄區(qū)社區(qū)矯正辦公室組織的學習、教育活動或社區(qū)勞動；
（四）每半月接受轄區(qū)社區(qū)矯正辦公室家訪和群眾考察一次；
（五）嚴格限定活動區(qū)域；
（六）自劃定嚴管級之月起連續(xù)三個月不得評為表揚；
（七）除非有立功或重大立功表現(xiàn)外自劃定之月起連續(xù)三個月不得升級。
第二十六條 社區(qū)矯正普管級處遇為：
（一）每半月向轄區(qū)社區(qū)矯正辦公室電話報到一次；
（二）每月到轄區(qū)社區(qū)矯正辦公室當面報到一次，并以書面匯報自己思想與行為活動情況；
（三）每月參加轄區(qū)社區(qū)矯正辦公室組織的學習、教育活動或社區(qū)勞動；
（四）每月接受轄區(qū)社區(qū)矯正辦公室家訪和群眾考察一次；
（五）指定在本區(qū)及周邊活動，未經(jīng)批準不許出活動區(qū)。
第二十七條 社區(qū)矯正二級寬管處遇為：
（一）每個月向轄區(qū)社區(qū)矯正辦公室電話報到一次；
（二）每一個半月到轄區(qū)社區(qū)矯正辦公室報到一次；每兩個月書面匯報思想與行為情況一次；
（三）定期參加轄區(qū)社區(qū)矯正辦公室組織的學習、教育活動或社區(qū)勞動；
（四）每兩個月接受轄區(qū)社區(qū)矯正辦公室家訪和群眾考察一次。
第二十八條 社區(qū)矯正一級寬管處遇為：
（一）每兩個月到轄區(qū)社區(qū)矯正辦公室報到一次；
（二）每季度交書面匯報思想與行為情況一次；
（三）可酌情減免轄區(qū)社區(qū)矯正辦公室組織的集體學習、教育活動；
（四）每季度接受轄區(qū)社區(qū)矯正辦公室家訪和群眾考察一次。
第二十九條 社區(qū)服刑人員違反社區(qū)矯正管理有關(guān)規(guī)定的視情節(jié)輕重給予警告、記過處理；情節(jié)特別嚴重的，由公安派出所根據(jù)社區(qū)矯正工作機構(gòu)出具的有關(guān)材料經(jīng)初審，報經(jīng)上級公安局審核后，向原判決、裁定或決定機關(guān)提請撤銷緩刑、假釋，收監(jiān)執(zhí)行。
第三十條 社區(qū)服刑人員在矯正期間發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，由公安機關(guān)處理；發(fā)現(xiàn)有余漏罪的，移送人民檢察院處理。
第六章 社區(qū)服刑人員的考核與獎懲
第三十一條 街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室具體負責對社區(qū)服刑人員日常考核工作的實施，依據(jù)其遵紀守法、學習、參加社區(qū)勞動的表現(xiàn)，實行每月考核，考核結(jié)果作為獎懲依據(jù)。
社區(qū)服刑人員自到街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室報到登記之日起即開始納入管理考核范圍。
第三十二條 對社區(qū)服刑人員實施日?？己说闹饕獌?nèi)容：
（一）對管制、緩刑和假釋社區(qū)服刑人員的考核，著重考核其報告活動、遷居審批、請銷假及參加學習教育、社區(qū)勞動等方面的情況。
（二）對暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)服刑人員重點考核其就醫(yī)、請銷假、報告活動、遷居審批及接受教育等方面的情況。
（三）對剝奪政治權(quán)利社區(qū)服刑人員主要考核其參與社會活動方面的情況。
（四）因年老、精神病、身體殘疾而生活不能自理及患嚴重疾病的社區(qū)服刑人員，經(jīng)區(qū)社區(qū)矯正工作領導小組批準，可不參加考核。
第三十三條 對社區(qū)服刑人員的獎勵分為表揚、立功、減刑等三種。懲處分為警告、記過、治安管理處罰、撤銷假釋、撤銷緩刑、收監(jiān)執(zhí)行等六種。
第三十四條 社區(qū)服刑人員同時符合下列條件的，可以給予表揚：
（一）認真遵守法律法規(guī)及社區(qū)矯正的有關(guān)管理規(guī)定，服從社區(qū)矯正工作人員的管理和教育；
（二）積極參加政治思想教育，完成規(guī)定的教育課時，成績優(yōu)良；
（三）積極參加社區(qū)勞動，認真完成規(guī)定的任務；
（四）遵守公民道德規(guī)范，受到社區(qū)群眾普遍好評；
（五）當月未出現(xiàn)扣分。
第三十五條 具有下列情形之一，應認定為立功表現(xiàn)：
（一）檢舉、揭發(fā)犯罪行為，或者提供重要破案線索，經(jīng)查證屬實的；
（二）阻止他人犯罪活動的；
（三）在生產(chǎn)、科研中進行技術(shù)革新，成績突出的；
（四）在搶險救災或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的；
（五）有其他有利于國家和社會的突出事跡的。
第三十六條 具有刑法第七十八規(guī)定的六種情形之一的，應認定為重大立功表現(xiàn)：
（一）阻止他人重大犯罪活動的；
（二）檢舉揭發(fā)重大犯罪活動，經(jīng)查證屬實的；
（三）有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的；
（四）在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的；
（五）在抗御自然災害或排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的；
（六）對國家和社會有其他重大貢獻的。
第三十七條 社區(qū)服刑人員有立功表現(xiàn)的，可以記功；有重大立功表現(xiàn)的，應當記功。
第三十八條 社區(qū)服刑人員在接受社區(qū)矯正期間，具有下列情形之一的，可以減刑：
（一）確有悔改表現(xiàn)；
（二）具有立功表現(xiàn)。
第三十九條 社區(qū)服刑人員在接受社區(qū)矯正期間，具有刑法第七十八條規(guī)定的重大立功表現(xiàn)之一的，應當減刑；
（一） 阻止他人重大犯罪活動的；
（二） 檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動，經(jīng)查證屬實的；
（三） 有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的；
（四） 在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的；
（五） 在抗御自然災害或者或者排除重大事故中,有突出表現(xiàn)的;
（六） 對國家和社會有其它重大貢獻的。
第四十條 確有悔改表現(xiàn)是指必須同時具備以下四個方面的情形：
（一）認罪服法；
（二）認真遵守法律法規(guī)及社區(qū)矯正的有關(guān)管理規(guī)定，接受教育矯正；
（三）積極參加政治思想教育及文化技術(shù)教育活動的學習；
（四）積極參加生產(chǎn)勞動和社區(qū)服務性勞動，能夠完成勞動任務。
第四十一條 社區(qū)服刑人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重分別給予警告、記過、治安管理處罰、撤銷緩刑執(zhí)行原判刑罰、撤銷假釋收監(jiān)執(zhí)行、撤銷監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行：
（一）不服從社區(qū)矯正工作人員管理，情節(jié)嚴重的；
（二）違反社區(qū)矯正的有關(guān)管理規(guī)定，不按時向街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室報到、匯報思想與行為情況，拒不參加社區(qū)矯正活動的；
（三）擅自離開規(guī)定范圍活動或逃避監(jiān)督管理的；
（四）違反社會公德，造成惡劣影響的；
（五）有其他違反法律、法規(guī)行為的。
第四十二條 社區(qū)服刑人員每個月的考核基礎分為10分。一次獎勵或者處罰4分以下（含4分），由街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室應填寫《社區(qū)矯正對象懲處審批表》，報街道辦社區(qū)矯正工作領導小組審批；一次獎勵或者處罰5分以上，應當報區(qū)社區(qū)矯正工作領導小組辦公室審核備案。
對社區(qū)服刑人員的獎勵或處罰分數(shù)計算，一次獎勵或處罰最低1分，最高10分。
第四十三條 社區(qū)服刑人一次獲獎勵5分或者累計獎勵5分以上的，可受表揚獎勵，由街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室填寫《社區(qū)矯正對象獎勵審批表》，經(jīng)街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正工作領導小組審核后，報縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正工作領導小組辦公室審核備案。
第四十四條 社區(qū)服刑人員有法定立功表現(xiàn)的，由街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室填寫《社區(qū)矯正獎懲申報表》，經(jīng)鎮(zhèn)街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正工作領導小組審核后，報縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正工作領導小組辦公室審核，依照法定程序處理給予獎勵。
第四十五條 對社區(qū)服刑人員給予減刑，或者撤銷緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，予以收監(jiān)執(zhí)行，由街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室填寫《社區(qū)矯正對象獎勵審批表》（附有關(guān)材料），交街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正工作領導小組審查，經(jīng)縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正工作領導小組辦公室審核，提出建議后，公安派出所應依法將相關(guān)材料移送原決定機關(guān)，由原決定機關(guān)依法辦理。
第四十六條 對社區(qū)服刑人員給予警告和記過處分，由街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室填寫《社區(qū)矯正對象懲處審批表》（附有關(guān)材料），街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正工作領導小組審核后，報縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正工作領導小組辦公室審核備案。
第四十七條 對社區(qū)服刑人員給予治安管理處罰，由街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室填寫《社區(qū)矯正對象懲處審批表》（附有關(guān)材料），街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正工作領導小組審核后，公安派出所應根據(jù)有關(guān)管理的規(guī)定，報上級公安局決定。
對社區(qū)服刑人員給予治安管理處罰，應報縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正工作領導小組備案。
第四十八條 宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員被給予警告處分累計2次，記過或治安管理處罰1次，經(jīng)教育仍不悔改的，可給予撤銷緩刑執(zhí)行原判刑罰、撤銷假釋收監(jiān)執(zhí)行、撤銷監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行。
第四十九條 社區(qū)服刑人員有下列情形之一的，應當撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑罰或撤銷假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，收監(jiān)執(zhí)行未執(zhí)行完畢的刑罰或者移送司法機關(guān)處理：
（一）受到兩次記過的；
（二）威脅、報復受害人、社區(qū)矯正工作機構(gòu)人員和司法工作人員的；
（三）發(fā)現(xiàn)余罪、漏罪的；
（四）重新犯罪的；
（五）其他法定情形。
第五十條 普管級的社區(qū)服刑人員有立功表現(xiàn)或連續(xù)三個月評為表揚的，升為二級寬管管束。二級寬管的社區(qū)服刑人員自定為二級寬管之月起又連續(xù)三個月評為表揚的，升為一級寬管管束。普管級的社區(qū)服刑人員受到警告處分或1次罰分超過10分或連續(xù)三個月內(nèi)累計罰分超過20分的，降為嚴管級。嚴管級的社區(qū)服刑人員如三個月內(nèi)沒有被扣分的方可升為普管級。普管級的社區(qū)服刑人員有重大立功表現(xiàn)的，可直接升為一級寬管。
社區(qū)服刑人員在寬管期間，如出現(xiàn)1次罰分超過5分或當月累計罰分超過10分的情況，降一級管理。
第五十一條 依據(jù)日?？己私Y(jié)果，社區(qū)服刑人員當月累計處罰分超過10分，或連續(xù)6個月累計處罰分超過30分以上的，或本年度內(nèi)累計處罰分超過50分的，可給予警告處分一次。
第五十二條 判處管制、宣告緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員，矯正期在一年以下的考核累計積分達到100分，矯正期在一年以上的考核累計積分達到150分或確有悔改表現(xiàn)或立功表現(xiàn)的，可以依照法定程序提請人民法院予以減刑。
第五十三條 社區(qū)服刑人員受到警告或依法被治安管理處罰的，自宣布警告或治安管理處罰之日起，原積分取消；被撤銷假釋收監(jiān)執(zhí)行、撤銷緩刑執(zhí)行原判刑罰、撤銷監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行的，自決定生效之日起原積分取消。
被減刑的社區(qū)服刑人員的考核積分從本次減刑的考核分截止的次月起重新計算。
第五十四條 街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室應于每月10日前將考核評比情況，報街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正工作領導小組審核。并將審核結(jié)果公示和歸檔，同時以書面形式通知社區(qū)服刑人員本人。
第五十五條 社區(qū)服刑人員對獎罰分數(shù)和獎懲結(jié)果有異議的，可在知道結(jié)果之日起3日內(nèi)向街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室書面申請復核。街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室收到復核申請后，應及時復核，并在7個工作日內(nèi)給予答復。確屬評分不當?shù)?，應及時予以糾正。社區(qū)服刑人員對街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室的復核結(jié)果仍有異議的，可向區(qū)社區(qū)矯正工作領導小組辦公室申請一次復查。區(qū)社區(qū)矯正工作領導小組辦公室接到復核申請后，應當在7日內(nèi)作出復核意見告知當事人。
第七章 社區(qū)矯正終止
第五十六條 被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋或被剝奪政治權(quán)利的社區(qū)服刑人員，應當在矯正期滿前30日由本人作出書面總結(jié)，街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室審查，填寫有關(guān)表格，提出初審鑒定意見后，經(jīng)街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正工作領導小組同意，由公安派出所根據(jù)社區(qū)矯正工作機構(gòu)提供的書面鑒定意見，報縣（市、區(qū)）公安局審核，按規(guī)定簽發(fā)《解除管制證明書》、《恢復政治權(quán)利證明書》、《緩刑考驗期滿證明書》、《假釋考驗期滿證明書》，終止社區(qū)矯正。
第五十七條 監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)服刑人員執(zhí)行期滿前30日的，公安派出所應根據(jù)社區(qū)矯正工作機構(gòu)提供的書面鑒定意見（保外就醫(yī)人員需附省人民政府指定醫(yī)院的病情證明），報原批準機關(guān)批準。原批準機關(guān)應在暫予監(jiān)外執(zhí)行期滿7日前，做出是否繼續(xù)暫予監(jiān)外執(zhí)行的審批決定，并將批準通知書送達原管轄的縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正辦公室（司法局）。做出收監(jiān)決定的，按終止社區(qū)矯正處理。
第五十八條 社區(qū)服刑人員執(zhí)行期滿之日，街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室、公安派出所應當向其本人宣布，并發(fā)給《解除管制證明書》、《恢復政治權(quán)利證明書》、《緩刑考驗期滿證明書》、《假釋考驗期滿證明書》。宣布時應有社區(qū)矯正辦公室工作人員、社區(qū)服刑人員家屬（近親屬）、居住地村（居）委干部或村（居）民代表到場。
第五十九條 社區(qū)服刑人員正常死亡的，由相關(guān)醫(yī)院出具死亡證明。
假釋或監(jiān)外執(zhí)行罪犯死亡的，街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室應在7日內(nèi)，將死亡情況書面通知公安派出所，由派出所負責通報原判法院和原關(guān)押單位，并附相關(guān)證明材料。
社區(qū)服刑人員非正常死亡的，由公安機關(guān)依法辦理。
第六十條 依照法律和有關(guān)規(guī)定，被收監(jiān)執(zhí)行、撤銷假釋、撤銷緩刑、因重新違法犯罪，被公安機關(guān)依法懲處的，自收監(jiān)或羈押之日起，終止社區(qū)矯正。
第八章 附 則
第六十一條 本辦法適用于社區(qū)矯正試點地區(qū)。試點地區(qū)可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。
第六十二條 本辦法由市社區(qū)矯正工作領導小組負責解釋。
第六十三條 本辦法自公布之日起施行。
附件：
社區(qū)服刑人員獎勵處罰計分考核細則
第一條 為規(guī)范對社區(qū)服刑人員考核管理工作，明確獎懲計分標準，制定本細則。
第二條 對社區(qū)服刑人員考核計分方法，每個月的考核基礎分為10分。獎勵分是指在基礎分10分上繼續(xù)加分；處罰扣分是指在基礎分10分內(nèi)扣分。
第三條 社區(qū)服刑人員有下列表現(xiàn)之一的，給予獎勵分：
（一）認真遵守法律、法規(guī)及社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定，表現(xiàn)較好，連續(xù)3個月未被處罰分的，獎勵3分。
（二）在工作、生產(chǎn)、經(jīng)營活動中表現(xiàn)突出，受所在單位或有關(guān)部門表彰、獎勵的，獎勵2分。
（三）認真學習文化科學知識和技能，取得優(yōu)異成績，獲得學校、有關(guān)部門獎勵，或者取得中級以上技術(shù)等級證書的，獎勵3分。
（四）積極參加社區(qū)矯正工作機構(gòu)組織的活動表現(xiàn)突出，或者助人為樂有突出事跡的，獎勵1—2分。
（五）檢舉、揭發(fā)他人犯罪活動，或者提供重要破案線索，經(jīng)查證屬實的，獎勵5—8分。
（六）阻止他人犯罪活動表現(xiàn)突出的，獎勵5—8分。
（七）在抗御自然災害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的，獎勵5—10分。
（八）對國家和社會有其他突出貢獻的，酌情獎勵5—10分。
第四條 社區(qū)服刑人員有下列行為之一的，予以處罰扣分：
（一）未經(jīng)批準私自遷居的，處罰扣10分。
（二）未經(jīng)請假批準擅自離開本街道（鎮(zhèn)）所轄區(qū)域的，處罰扣5分；經(jīng)批準外出，回來后未及時辦理銷假手續(xù)的，處罰扣1分。
（三）保外就醫(yī)的社區(qū)服刑人員違反管理規(guī)定，不到指定醫(yī)院進行病情診斷鑒定的，處罰扣3分。
（四）被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋的社區(qū)服刑人員擅自違反會客規(guī)定進行會客的，處罰扣3分。
（五）不按規(guī)定時間到街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室報到登記接受社區(qū)矯正的，處罰扣2分。
（六）在社區(qū)矯正期間，沒有按要求定期到街道辦事處社區(qū)矯正辦公室當面報到的，一次處罰扣2分。
（七）沒有按要求定期向社區(qū)矯正辦公室電話報到的，一次處罰扣1分。
（八）沒有按要求定期向街道辦事處社區(qū)矯正辦公室上交思想?yún)R報,或者匯報態(tài)度不認真的，一次處罰扣3分。
（九）未經(jīng)請假或請假未予批準不參加社區(qū)勞動的，一次處罰扣3分。
（十）無正當理由不服從社區(qū)矯正工作人員勞動分工的，處罰扣2分。
（十一）故意損壞設備、工具的，視損壞程度酌情處罰扣1—3分。
（十二）違章作業(yè)的處罰扣1分，造成損失或事故的，處罰扣3分。
（十三）每月參加社區(qū)勞動的時間不足12小時的，每缺勤1小時處罰扣1分。
（十四）未經(jīng)請假或請假未予批準不參加街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正辦公室組織的學習或其他活動的，一次處罰扣1分。
（十五）違反學習、活動現(xiàn)場紀律的，視情節(jié)一次處罰扣1—3分。
（十六）參加學習、活動后未按要求上交作業(yè)或?qū)W習心得體會的，一次處罰扣1分。
（十七）其他違反有社區(qū)矯正監(jiān)督管理規(guī)定行為的，視情節(jié)處罰扣1—5分。
第五條 社區(qū)服刑人員具有其他違法違紀情形，而本辦法又無明確規(guī)定的，可以參照上述條款予以處罰扣分。
