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    • 《清遠(yuǎn)市文明行為促進(jìn)條例》

      來源:本網(wǎng)訪問量:-發(fā)布時間:2020-10-21

      清遠(yuǎn)市文明行為促進(jìn)條例


      (2020年8月24日清遠(yuǎn)市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議通過  2020年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn))

      第一章  總  則

      第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀,促進(jìn)文明行為,提升公民文明素養(yǎng)和社會文明程度,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
      第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作,適用本條例。
      第三條 文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、個人自律、獎懲并行的原則,發(fā)揮公民主體作用,建立共建、共治、共享的長效機制。
      第四條 公民應(yīng)當(dāng)踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德修養(yǎng),遵守法律法規(guī)、公序良俗和文明行為規(guī)范,自覺抵制不文明行為。
      鼓勵公民自覺遵守“清遠(yuǎn)文明十二條”“清遠(yuǎn)綠色生活十二條”“清遠(yuǎn)鄉(xiāng)村文明十二條”等文明公約,參與文明行為促進(jìn)工作。
      第五條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、村民委員會、居民委員會和其他社會組織,應(yīng)當(dāng)支持、參與、規(guī)范和引導(dǎo)文明行為促進(jìn)工作。
      公職人員、公眾人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率和示范作用。

      第二章  規(guī)范與治理

      第六條 公民應(yīng)當(dāng)自覺遵守下列文明行為規(guī)范:

      (一)衣著得體、舉止端莊,在公共場所不大聲喧嘩、不采摘花果、不攀折樹木、不損壞綠地,在非禁止吸煙場所吸煙合理避讓他人;

      (二)保持個人衛(wèi)生,文明如廁,維護(hù)公共環(huán)境整潔干凈,不在公共區(qū)域內(nèi)焚燒、拋撒喪葬祭奠物品,患有傳染病時如實提供情況、配合檢驗和隔離治療;

      (三)節(jié)約糧食、水、電、氣等資源,養(yǎng)成珍惜食物反對浪費的用餐習(xí)慣,不剩菜、不剩飯或者剩食打包;

      (四)乘坐公共交通工具先下后上,主動為老、弱、病、殘、孕婦及懷抱嬰兒的乘客讓座,乘坐電梯先出后進(jìn),上下樓梯靠右側(cè)通行,等候服務(wù)依次排隊;

      (五)車輛、行人各行其道,駕駛機動車禮讓行人,規(guī)范使用燈光和喇叭,不占用無障礙設(shè)施,愛護(hù)互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛,規(guī)范有序使用和停放車輛;

      (六)遵守文明旅游公約,尊重當(dāng)?shù)貧v史文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和禮儀禁忌;愛護(hù)文物古跡以及其他重要歷史文化遺產(chǎn),不刻劃、涂畫、張貼、攀爬;

      (七)尊重醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)學(xué)規(guī)律,遵守醫(yī)療秩序,保持診療場所的整潔和安靜,不隨意丟棄醫(yī)療廢棄物,通過合法途徑處理醫(yī)療糾紛;

      (八)拒絕網(wǎng)絡(luò)暴力,自覺抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息,不造謠、不信謠、不傳謠,自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)秩序;(九)觀看電影或者演出時,遵守觀演禮儀,不影響他人觀演;觀看體育比賽時,不起哄、不喝倒彩、不向場內(nèi)拋擲物品;

      (十)誠信經(jīng)營,不誤導(dǎo)或者強制消費者交易,不銷售假冒偽劣商品,不泄露顧客個人信息,不使用高音喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客;

      (十一)進(jìn)行道路、工地施工和房屋裝修等活動,合理控制噪聲、粉塵以及施工時間,合理設(shè)置作業(yè)面,避免影響他人正常生產(chǎn)生活;

      (十二)鄰里和睦相處,團(tuán)結(jié)互助,愛護(hù)公共環(huán)境,愛惜公共設(shè)施,自覺控制室內(nèi)活動噪音,安全衛(wèi)生飼養(yǎng)寵物,在陽臺、露臺種植、澆灌花木時不影響他人;

      (十三)移風(fēng)易俗,不稱惡稱霸,不欺負(fù)老弱,不參與色情、賭博、吸毒、封建迷信和邪教、非法宗教等活動;

      (十四)勤儉持家,尊老愛幼,男女平等,家庭和睦,不遺棄、虐待家庭成員;

      (十五)教師熱愛學(xué)生,尊重學(xué)生人格,遵守教師職業(yè)行為準(zhǔn)則;學(xué)生尊敬師長,團(tuán)結(jié)友愛,禮貌待人;

      (十六)法律法規(guī)規(guī)定的其他文明行為。

      第七條 倡導(dǎo)下列弘揚社會正氣的文明行為:

      (一)拾金不昧,主動歸還他人失物;

      (二)參加志愿服務(wù)組織,參與文化教育、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、賽會服務(wù)以及勸導(dǎo)不文明行為等志愿服務(wù)活動;

      (三)參與扶貧、濟(jì)困、扶老、助殘、救孤、助學(xué)、賑災(zāi)、醫(yī)療救助等公益活動;

      (四)采取適當(dāng)、有效方式實施見義勇為行為;

      (五)無償獻(xiàn)血,自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、人體組織或者器官、遺體;

      (六)守望相助,互相關(guān)愛,為他人提供力所能及的幫助;

      (七)其他弘揚社會正氣的文明行為。

      倡導(dǎo)向雷鋒、向秀麗等英雄模范學(xué)習(xí),傳承、弘揚英雄模范精神。

      第八條 倡導(dǎo)下列衛(wèi)生健康、綠色低碳的文明行為:

      (一)講究飲食衛(wèi)生,聚餐時使用公筷公勺、雙筷雙勺,或者實行分餐制;

      (二)不吸煙、不酗酒,不強行勸煙勸酒;

      (三)在日常消費中選購綠色、環(huán)保、可循環(huán)產(chǎn)品,減少使用塑料袋和一次性制品;

      (四)優(yōu)先選擇步行、騎自行車或者乘坐公共交通工具出行;

      (五)在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻,患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時佩戴口罩;

      (六)文明節(jié)儉操辦婚賀祭喪等紅白喜事;

      (七)參與全民閱讀,建設(shè)“書香清遠(yuǎn)”;

      (八)其他衛(wèi)生健康、綠色低碳的文明行為。

      第九條 重點治理下列不文明行為:

      (一)隨地吐痰、便溺;

      (二)亂扔瓜果皮核、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料等廢棄物;

      (三)亂倒污水、垃圾、糞便;

      (四)不按規(guī)定分類、投放生活垃圾;

      (五)在禁止吸煙場所、區(qū)域和公共交通工具內(nèi)吸煙;

      (六)從建筑物中、行駛中的機動車內(nèi)向外拋擲物品;

      (七)在建筑物、樓道、電梯、電線桿、候車亭及其他戶外設(shè)施上亂涂、亂畫、亂貼、亂刻、亂掛;

      (八)在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、健身、集會活動,使用音響器材產(chǎn)生噪音干擾他人正常生產(chǎn)生活;

      (九)行人不按照交通信號指示通行,橫過道路不走人行橫道或者過街設(shè)施,跨越、倚坐道路隔離設(shè)施;

      (十)駕乘電動自行車不佩戴安全頭盔;

      (十一)占用、堵塞、封閉消防通道;

      (十二)發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息,干擾他人正常生活;

      (十三)非法食用、買賣野生動物及其制品;

      (十四)在禁止區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、燃放煙花爆竹;

      (十五)在城市建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬只,在城市道路、公共場所遛放犬只不束帶牽引、不及時清理排泄物;

      (十六)其他需要重點治理的不文明行為。


      第三章  管理與監(jiān)督

      第十條 市、縣(市、區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作,組織開展宣傳、表彰以及其他文明行為促進(jìn)工作。
      市、縣(市、區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)的辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作:
      (一)將文明行為促進(jìn)工作納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動和年度工作目標(biāo)責(zé)任考核;
      (二)評估本行政區(qū)域文明行為促進(jìn)工作情況,推廣文明行為促進(jìn)工作先進(jìn)經(jīng)驗;
      (三)通過開展各類文化活動,宣傳文明行為規(guī)范;
      (四)評選表彰文明行為促進(jìn)工作先進(jìn)典型;
      (五)其他文明行為促進(jìn)工作職責(zé)。
      第十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,推動文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照縣(市、區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)的要求,推進(jìn)本轄區(qū)文明行為促進(jìn)具體工作落實。
      村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作作為基層精神文明建設(shè)的工作內(nèi)容,將文明行為規(guī)范納入村規(guī)民約和居民公約,宣傳和引導(dǎo)文明行為,協(xié)助做好文明行為促進(jìn)工作。
      第十二條 城市管理和綜合執(zhí)法主管部門、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)開展日常檢查,及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止、查處不文明行為,及時處理公民投訴。
      發(fā)展和改革、財政、民政、司法、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、商務(wù)、文化和旅游、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門,工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織,按照各自職責(zé),加強協(xié)作配合,做好文明行為促進(jìn)相關(guān)工作。
      第十三條 教育主管部門應(yīng)當(dāng)強化學(xué)校責(zé)任,在師德師風(fēng)建設(shè)、課程改革、鄉(xiāng)土教材、師資配備、課時保障、考核評價等方面作出安排,明確專人負(fù)責(zé)未成年人文明禮儀養(yǎng)成教育工作。
      學(xué)校和其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展下列文明校園創(chuàng)建和文明教育實踐活動,促進(jìn)未成年人養(yǎng)成文明行為習(xí)慣:
      (一)制定教職員工文明禮儀規(guī)范,并教育和引導(dǎo)教職員工模范遵守;
      (二)將未成年人文明禮儀養(yǎng)成納入教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)和學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系,全面融入課堂教學(xué)、氛圍營造、榜樣示范和社會實踐;
      (三)開展厲行節(jié)約、反對浪費的宣傳教育,增強學(xué)生節(jié)儉意識;
      (四)加強學(xué)生在校期間電子產(chǎn)品使用管理,引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品;
      (五)凈化校園環(huán)境,弘揚校園正氣,防止校園欺凌,建設(shè)安全文明校園;
      (六)完善校園文化設(shè)施,開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動,弘揚良好校訓(xùn)校風(fēng),開展文明學(xué)生、文明班級、文明宿舍評比,形成良好育人氛圍。
      家庭應(yīng)當(dāng)以良好家教家風(fēng)涵育道德品行,家長以身作則、言傳身教,培育未成年人文明行為習(xí)慣,形成社會主義家庭文明新風(fēng)尚。
      開展文明社會風(fēng)尚行動,普及工作生活、社會交往、人際關(guān)系、公共場所等方面的文明禮儀規(guī)范,引導(dǎo)未成年人自覺遵守公共秩序、規(guī)則和養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。
      第十四條 本市對高頻高發(fā)的不文明行為實行重點治理清單制度。市精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)的辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期調(diào)整重點治理清單內(nèi)容,并向社會公布。
      市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立由各相關(guān)部門共同參與、信息共享、協(xié)同配合的執(zhí)法協(xié)作機制,組織開展聯(lián)合執(zhí)法、重點治理等工作。
      第十五條 司法工作人員、行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法文明司法、文明執(zhí)法,著裝規(guī)范、儀容整潔、語言文明、以理服人,不粗暴司法、執(zhí)法。
      市、縣(市、區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)的辦事機構(gòu)可以會同相關(guān)部門設(shè)立文明行為發(fā)布平臺,對獲得文明家庭、道德模范、清遠(yuǎn)好人等榮譽稱號的單位和個人予以公布,依法、適時對影響惡劣的不文明行為予以曝光。
      一個年度內(nèi)因同一種不文明行為受到三次以上行政處罰,或者違法行為情節(jié)嚴(yán)重、社會影響惡劣的,有關(guān)主管部門可以通報其所在單位或者村民委員會、居民委員會。
      行政執(zhí)法人員處罰不文明行為,可以根據(jù)執(zhí)法需要,依法要求行為人提供姓名或者名稱、地址。行為人拒不提供的,可以由公安機關(guān)協(xié)助核查。
      第十六條 市、縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會可以通過聽取專項工作報告、開展執(zhí)法檢查等方式,加強對本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的監(jiān)督。
      第十七條 任何單位和個人有權(quán)通過電話、信函、電子郵件等方式對文明行為促進(jìn)工作提出意見和建議,對不文明行為和有關(guān)部門、單位不履行文明行為促進(jìn)工作職責(zé)予以投訴、舉報。
      有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托“12345政府服務(wù)熱線”等平臺,建立不文明行為投訴、舉報和反饋工作機制。
      第十八條 廣播、電視、報刊和新媒體等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)開展文明行為宣傳工作,宣傳褒揚文明行為先進(jìn)事跡,依法批評、曝光不文明行為。

      第四章  保障與鼓勵

      第十九條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃,合理布局,建設(shè)完善下列公共設(shè)施:

      (一)公交站牌、交通標(biāo)志標(biāo)線等交通設(shè)施;

      (二)人行橫道、過街天橋、地下通道、綠化照明、停車泊位等市政設(shè)施;

      (三)盲道、坡道、電梯等無障礙設(shè)施和母嬰室、愛心座椅、輪椅等便民設(shè)施;

      (四)“一米線”等文明引導(dǎo)標(biāo)識;

      (五)公共廁所、垃圾收集處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施;

      (六)廣告欄、宣傳欄等公益宣傳設(shè)施;

      (七)公共圖書館、流動圖書館和公共閱報欄(屏)等全民閱讀設(shè)施;

      (八)其他與文明行為促進(jìn)有關(guān)的設(shè)施。

      第二十條 市、縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立新時代文明實踐活動體系,利用新時代文明實踐中心(所、站),發(fā)展文明實踐志愿者隊伍,開展文明實踐活動。

      國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織可以通過“藍(lán)絲帶”“文明一小時”等方式開展文明行為志愿服務(wù)實踐活動。

      第二十一條 政務(wù)服務(wù)窗口單位、醫(yī)療機構(gòu)、金融機構(gòu)、景區(qū)管理機構(gòu)、公共服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮文明服務(wù)示范作用,合理設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點和服務(wù)窗口,優(yōu)化辦事流程,推廣網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上辦理,提供便捷高效、文明禮貌的服務(wù)。

      第二十二條 大型活動的主辦、承辦單位應(yīng)當(dāng)制定文明保障方案,完善相應(yīng)保障措施,加強對參加人員的文明宣傳和教育。

      參觀活動及文藝演出、體育比賽的舉辦單位和組織者應(yīng)當(dāng)宣傳告知文明觀賞的禮儀規(guī)范,維護(hù)場所秩序。

      旅游從業(yè)者應(yīng)當(dāng)宣傳告知文明旅游的行為規(guī)范,引導(dǎo)旅游者文明旅游,及時勸阻不文明行為。

      餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約指引,采取點餐提示、分餐制、小份菜等措施,配備公筷公勺、雙筷雙勺,提供打包盒、打包袋,實時提醒、引導(dǎo)消費者節(jié)約用餐。

      第二十三條 物流配送、郵政、快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部交通安全、文明出行管理制度,加強文明交通行為教育和培訓(xùn)。其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)簽訂文明交通承諾書,遵守交通秩序,文明出行。

      第二十四條 鼓勵和支持開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

      第二十五條 市、縣(市、區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立表彰獎勵制度,對文明行為以及文明行為促進(jìn)工作給予表彰獎勵。

      鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織對其干部職工、會員的文明行為給予表彰獎勵。

      第二十六條 鼓勵用人單位在招聘時,同等條件下優(yōu)先錄用獲得縣級以上表彰的道德模范等文明行為先進(jìn)人物。

      市、縣(市、區(qū))人民政府可以對生活有困難的文明行為先進(jìn)人物予以適當(dāng)幫扶。

      第二十七條 對見義勇為人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定表彰獎勵。

      因見義勇為受到人身傷害的,市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以救助,受益人依法予以補償。

      見義勇為人員及其親屬因其見義勇為行為產(chǎn)生民事權(quán)益糾紛請求法律援助的,法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供援助。

      第二十八條 個人無償獻(xiàn)血,自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、人體組織或者器官、遺體的,本人及其親屬按照法律法規(guī)的規(guī)定享受優(yōu)待或者禮遇。

      第二十九條 鼓勵國家機關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織為志愿服務(wù)組織、志愿者開展志愿服務(wù)活動提供必要的場所和條件。

      建立志愿服務(wù)記錄、評價制度,按照有關(guān)規(guī)定對表現(xiàn)突出的志愿者給予優(yōu)待和表揚獎勵。

      第三十條 女職工集中的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定配備獨立的母嬰室。

      鼓勵國家機關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和基層群眾性自治組織利用本單位場所、設(shè)施設(shè)立愛心服務(wù)點,為老人、殘疾人、環(huán)衛(wèi)工人等需要幫助的人員提供便利服務(wù)。

      鼓勵沿街單位向社會開放車位和廁所。

      第三十一條 鼓勵全民閱讀設(shè)施管理單位向公民提供閱讀指導(dǎo)、閱讀交流、閱讀能力培訓(xùn)等服務(wù),培養(yǎng)公民的閱讀習(xí)慣,促進(jìn)公民文明素養(yǎng)的提升。

      第五章  法律責(zé)任

      第三十二條 單位及其工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正,通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

      (一)在文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建活動中不履行或者不正確履行職責(zé)的;

      (二)對有關(guān)設(shè)施疏于管理和維護(hù),致使該設(shè)施殘缺或者喪失功能的;

      (三)未依法及時受理投訴或者不及時對投訴事項進(jìn)行調(diào)查、處理的;

      (四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

      第三十三條 違反本條例第九條第五項規(guī)定的,由市、縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正,可以處五十元罰款;拒不改正的,處二百元罰款。

      第三十四條 違反本條例第九條第十項規(guī)定的,由公安機關(guān)交通管理部門處警告或者處二十元以上五十元以下罰款;電動自行車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的,可以扣留其電動自行車。

      第三十五條 違反本條例第九條第十五項規(guī)定在城市建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬只的,由公安機關(guān)責(zé)令改正,對單位處每只五千元罰款,對個人處每只二千元罰款。

      第三十六條 違反本條例規(guī)定實施不文明行為,違法行為輕微,當(dāng)事人自愿參加社會服務(wù)的,可以依法從輕處罰。

      第三十七條 法律、法規(guī)對本條例規(guī)定的其他不文明行為已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。


      第六章  附  則

      第三十八條 本條例自2020年11月1日起施行。


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