清 遠(yuǎn) 普 法 簡(jiǎn) 報(bào)
第十期
清遠(yuǎn)市普法辦編?? ?????????????????2009年10月5日
編者按：“五五”普法啟動(dòng)以來(lái)，連南瑤族自治縣創(chuàng)新開(kāi)展法制宣傳教育工作。同時(shí)，客觀、深入地分析了工作中存在的主要問(wèn)題及原因，并對(duì)今后如何進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳工作提出了一系列很好的對(duì)策和建議，現(xiàn)予照錄，希望能對(duì)各地開(kāi)展法制宣傳教育工作有一些啟發(fā)。
連南瑤族自治縣“五五”普法工作情況報(bào)告
一、工作基本情況
?自“五五”普法啟動(dòng)以來(lái)，連南瑤族自治縣嚴(yán)格按照“五五”普法規(guī)劃的總體部署要求，結(jié)合自治縣的實(shí)際，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新形式，多渠道、多層面地把全民普法滲透到全縣各行各業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域，著重抓了如下幾方面的工作：
（一）有條不紊，扎實(shí)抓好普法的常規(guī)工作。常規(guī)工作是每個(gè)年度普法工作過(guò)程中的基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)不可缺少和必須做好的重要工作。因此，三年多來(lái)，我們?cè)谄辗ǔＲ?guī)工作上，主要圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署、年檢登記和學(xué)法考試等方面的內(nèi)容，深入細(xì)致地抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。首先，加強(qiáng)對(duì)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)建議縣委并督促各鎮(zhèn)和縣屬機(jī)關(guān)各部門，對(duì)普法領(lǐng)導(dǎo)小組已變動(dòng)了的成員作出相應(yīng)的調(diào)整充實(shí)，從而，確保全縣普法工作人員到位、機(jī)構(gòu)健全，有效地建立和完善了組織保障和工作運(yùn)行機(jī)制。其次，制訂切實(shí)可行的普法工作年度計(jì)劃。每年初，我們都通過(guò)對(duì)上年普法工作總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)普法部門的要求，結(jié)合自治縣的實(shí)際，制訂并下發(fā)全縣普法工作意見(jiàn)，明確當(dāng)年全縣普法工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作對(duì)象和工作的具體要求，對(duì)全縣各級(jí)各部門普法工作的開(kāi)展起到了一定的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。再次，抓好學(xué)法登記本的年檢工作。每年利用2至3個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全縣干部職工上年學(xué)法以及登記本的情況進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出，使干部職工學(xué)法考試工作管理逐步走向制度化和規(guī)范化。第四，抓好干部職工的學(xué)法考試工作。為進(jìn)一步提高全縣干部職工依法行政、依法決策、依法辦事、依法參與和管理社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的能力與水平，充分發(fā)揮帶頭示范作用，我們始終堅(jiān)持不懈地抓好一年一度的干部職工學(xué)法考試工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)，每年參加考試的干部職工都占應(yīng)參加人數(shù)的98%以上，合格率100%，收到了較好的效果。
（二）突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好治安重點(diǎn)地區(qū)的法制宣傳教育工作。
2006年下半年以來(lái)，我縣大麥山、三排兩鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)接連不斷地發(fā)生了一系列惡勢(shì)力尋釁滋事、敲詐勒索、攔路搶劫、盜搶和破壞電力設(shè)施等治安案件，給當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、生活和人民群眾生命安全造成了極大的危害，被縣列為社會(huì)治安重點(diǎn)整治地區(qū)。2007年4月份，縣委縣政府作出專門部署，要求縣普法辦、縣委宣傳部、縣委政法委、縣司法局、縣檢察院等12個(gè)部門迅速抽調(diào)人員組成工作組，及時(shí)進(jìn)駐這些地區(qū)大力開(kāi)展法制宣傳教育和全面的治安整治。通過(guò)開(kāi)展一系列卓有成效的法制宣傳教育工作和調(diào)查摸底工作，使群眾的法律意識(shí)和素質(zhì)不斷提高，增強(qiáng)了法制觀念和群防群治的能力。此外，還為公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)和抓捕涉案違法犯罪嫌疑人提供了重要的線索及依據(jù)。這次治安重點(diǎn)地區(qū)整治活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)在兩鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共抓捕各類違法犯罪嫌疑人40多人，打掉盜竊團(tuán)伙2個(gè)14人，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，使當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安狀況有了明顯的好轉(zhuǎn)，治安突出問(wèn)題基本得到扼制，還當(dāng)?shù)匾粋€(gè)正常、有序、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
今年三月份以來(lái)，我縣三排中學(xué)相繼發(fā)生了學(xué)生家長(zhǎng)糾集社會(huì)人員闖入學(xué)校辱罵教師和社會(huì)不良青年進(jìn)入校園用刀砍傷校長(zhǎng)的惡性事件，直接危及到教師的人身和生命安全，造成教師害怕到學(xué)校教書(shū)，學(xué)生無(wú)心上學(xué)等惶恐不安的局面，極大地阻礙和影響了學(xué)校的正常教學(xué)工作秩序，性質(zhì)相當(dāng)嚴(yán)重，后果不堪設(shè)想。上述事件發(fā)生后，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，一方面指示相關(guān)部門和人員對(duì)被砍傷的校長(zhǎng)進(jìn)行慰問(wèn)以及做好師生的安撫與穩(wěn)定工作；另一方面又從縣綜治辦、普法辦、公安局、檢察院、司法局等相關(guān)單位抽調(diào)人員組成工作隊(duì)，于六月初開(kāi)始，進(jìn)駐三排鎮(zhèn)三排中學(xué)、連水、東芒等村委開(kāi)展校園周邊治安環(huán)境綜合治理工作，通過(guò)歷時(shí)二個(gè)多月的努力，已基本按要求完成了綜合治理工作的各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)取得了明顯成效，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是通過(guò)組織開(kāi)展系列法制宣傳教育活動(dòng)，有效地提高了三排中學(xué)師生及周邊干部群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，不斷增強(qiáng)群防群治和堅(jiān)決履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保學(xué)校秩序正常的能力和信心；二是通過(guò)入戶走訪和幫教工作，使15位“問(wèn)題學(xué)生”充分認(rèn)識(shí)自己存在的問(wèn)題與不足，并以書(shū)面形式作出了今后努力做個(gè)好學(xué)生、好孩子的保證。同時(shí)，與學(xué)生家長(zhǎng)達(dá)成共識(shí)，表示愿意與學(xué)校、社會(huì)三位一體，共同筑起預(yù)防青少年違法犯罪的防線，使之成為對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)有用的人；三是通過(guò)充分調(diào)查取證，公安局機(jī)關(guān)于
（三）創(chuàng)新形式，注重法制宣傳工作的實(shí)效性。普法教育工作的根本目的是提高人民群眾的法律意識(shí)和法律知識(shí)水平，而創(chuàng)新普法工作教育形式則是提高法制宣傳效果的有效途徑。因此，三年多來(lái)，我們結(jié)合實(shí)際，積極探索適合自治縣普法教育工作的新形式，著重在如何取得法制宣傳工作實(shí)際效果上下功夫，通過(guò)不懈的努力，已初步摸索出符合本縣實(shí)際的普法教育工作形式。一是針對(duì)少數(shù)民族邊遠(yuǎn)山區(qū)、石灰?guī)r地區(qū)和高寒山區(qū)治安問(wèn)題較為凸顯這一狀況，在大麥山鎮(zhèn)上洞村、三排鎮(zhèn)蜈蚣田村、東芒村、大坪鎮(zhèn)大古坳等村開(kāi)辟了固定的法制宣傳專欄，分門別類、定期出版，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝罕娦麄鞣煞ㄒ?guī)和黨的各項(xiàng)方針政策，有效地消除了農(nóng)村普法工作中的死角和盲點(diǎn)。二是通過(guò)對(duì)我縣青少年違法犯罪呈上升趨勢(shì)和犯罪呈低齡化狀況的調(diào)查分析，把學(xué)校、家庭、社會(huì)三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，適時(shí)地開(kāi)展預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)教育活動(dòng)。一方面以倡議書(shū)的形式，印發(fā)《致全縣學(xué)生家長(zhǎng)的一封公開(kāi)信》，熱切希望全縣學(xué)生家長(zhǎng)迅速行動(dòng)起來(lái)，以全新的姿態(tài)投入到關(guān)心關(guān)愛(ài)青少年健康成長(zhǎng)的教育活動(dòng)中去，要在關(guān)心他們學(xué)習(xí)、生活的同時(shí)，注重他們的行為習(xí)慣和行為規(guī)范，要培養(yǎng)他們從小養(yǎng)成學(xué)法、懂法、守法的良好習(xí)慣，發(fā)現(xiàn)有不良行為和傾向要及時(shí)給予制止。同時(shí)，也要求學(xué)生家長(zhǎng)與學(xué)校、社會(huì)密切配合，共同構(gòu)筑起預(yù)防青少年違法犯罪的一道道防線，使青少年朝著健康、有益、向上的方面發(fā)展，長(zhǎng)大后真正成為對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)有用的人。另一方面又由縣普法辦、縣委宣傳部牽頭，會(huì)同團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣交警大隊(duì)等單位組成法制宣講團(tuán)，分赴治安重點(diǎn)地區(qū)的大麥山中學(xué)、大麥山中心小學(xué)、上洞小學(xué)、白芒小學(xué)、三排中學(xué)、大坪中學(xué)以及連順高級(jí)中學(xué)、順德小學(xué)等學(xué)校舉辦“認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，做知法守法小公民”為主題的送法進(jìn)校園法制宣傳教育活動(dòng)和“法制宣傳圖片展覽”等，通過(guò)以案說(shuō)法和分析點(diǎn)評(píng)，使中小學(xué)生深受啟迪，得到了學(xué)校和社會(huì)的廣泛好評(píng)。
（四）部門聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)“五五”普法工作穩(wěn)健有序開(kāi)展。普法工作是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、任務(wù)異常艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，只有社會(huì)各界積極參與才能得到有效的實(shí)施。因此，“五五”普法工作開(kāi)展以來(lái)，全縣各鎮(zhèn)各部門都能圍繞“五五”普法規(guī)劃的要求，結(jié)合自身工作特點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，積極配合普法部門，齊抓共管，在部門法和專業(yè)法等方面的宣傳上做了大量和富有成效的工作，擴(kuò)大了宣傳的影響力和覆蓋面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年多來(lái)，全縣共宣傳普及近40個(gè)專業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章。如計(jì)生部門與各鎮(zhèn)緊密配合，為《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《廣東省計(jì)劃生育條例》、《廣東省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的推廣、普及以及宣傳資料進(jìn)萬(wàn)家做了大量的工作，同時(shí)，還投入大量資金在全縣各行政村、中心鎮(zhèn)建立了計(jì)生宣傳欄、永久性標(biāo)語(yǔ)、廣告牌、宣傳長(zhǎng)廊等，營(yíng)造了濃厚的法制氛圍；縣交通交警部門通過(guò)出動(dòng)宣傳車、上街設(shè)點(diǎn)咨詢、播放影像資料、派發(fā)宣傳品等形式，大力宣傳《道路交通安全法》、《道路運(yùn)輸條例》，有效提高了公民的交通意識(shí)，無(wú)牌無(wú)證車輛大大減少，交通肇事案件逐年下降；衛(wèi)生部門通過(guò)組織實(shí)施和強(qiáng)化《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，較好地維護(hù)了全縣的衛(wèi)生工作秩序，三年多來(lái)，無(wú)發(fā)生重大醫(yī)療事故、重大疫情及食物中毒、食品污染和農(nóng)藥中毒等事故；勞動(dòng)部門通過(guò)重點(diǎn)宣傳和組織實(shí)施《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》，進(jìn)一步健全和完善了勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，較好地維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，確保全縣勞動(dòng)秩序穩(wěn)定；縣民政部門會(huì)同各鎮(zhèn)黨委政府緊緊抓住村級(jí)換屆這一契機(jī)，認(rèn)真組織干部職工深入漢村瑤寨，向村民廣泛宣傳《村委會(huì)組織法》、《村委會(huì)選舉辦法》及其相關(guān)法律法規(guī)，確保全縣村級(jí)換屆選舉工作有序進(jìn)行和依期圓滿完成；林業(yè)部門通過(guò)對(duì)《森林法》、《森林防火條例》、《封山育林條例》的重點(diǎn)宣傳和組織實(shí)施，有效地保護(hù)了森林資源和維護(hù)了林區(qū)的秩序，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全縣森林覆蓋率已由原來(lái)的79.9%上升到80.4%。此外，各普法相關(guān)部門還采取多種形式、多種渠道，注重抓好“12·4”全國(guó)法制宣傳日以及其它法定日的法制宣傳活動(dòng)，電臺(tái)、廣播、新聞、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體也充分發(fā)揮傳媒作用，及時(shí)準(zhǔn)確地搜集和報(bào)道普法工作的相關(guān)情況與信息，全縣上下初步形成了全民普法的良好氛圍，推進(jìn)了“五五”普法工作不斷引向深入。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
回顧三年多來(lái)的普法工作實(shí)踐，我縣雖然做了大量的工作和取得了一定的成績(jī)，但是我們也清醒地看到，在“五五”普法啟動(dòng)以來(lái)的工作過(guò)程中仍然存在著一些不容忽視和亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
（一）思想上認(rèn)識(shí)不足。普法教育“三無(wú)”現(xiàn)象仍然沒(méi)有得到徹底解決。所謂“三無(wú)”是指無(wú)專職普法隊(duì)伍、無(wú)專門工作手段、無(wú)專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前我縣農(nóng)村的普法工作，主要靠鎮(zhèn)一級(jí)司法所與有關(guān)單位的配合來(lái)做。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，普法是軟任務(wù)，搞好搞壞無(wú)足輕重，對(duì)此項(xiàng)工作不夠重視。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，使普法工作擺不上位，掛不上號(hào)，上級(jí)抓一抓就動(dòng)一動(dòng)，在很大程度上還處于一種應(yīng)付狀態(tài)。
（二）經(jīng)費(fèi)上保障不力。大部分農(nóng)村普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，很多地方?jīng)]有列入財(cái)政預(yù)算，有的雖然能列入財(cái)政預(yù)算，但僅僅只是一小部分或者是“空頭支票”。鎮(zhèn)一級(jí)的普法費(fèi)用靠領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)審批，造成經(jīng)常性的法制宣傳教育工作由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)而難以開(kāi)展。
（三）農(nóng)村普法宣傳教育存在“四難”。一是人員難集中。自農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)民集體活動(dòng)的時(shí)間和機(jī)會(huì)很少。另外，常年有農(nóng)民外出打工，無(wú)法集中進(jìn)行普法宣傳教育。二是時(shí)間難安排。農(nóng)民時(shí)間為個(gè)人自由掌握，且農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)的季節(jié)性比較強(qiáng)，農(nóng)忙時(shí)，農(nóng)民早出晚歸在田里忙耕種；農(nóng)閑時(shí)，又要外出打工，做生意掙錢，很少有空閑時(shí)間坐下來(lái)學(xué)習(xí)，因而普法的時(shí)間難以安排。三是內(nèi)容難以理解。由于農(nóng)民文化水平普遍較低，對(duì)規(guī)范抽象的法律條文難以理解，學(xué)不懂、記不住，影響了學(xué)習(xí)法律的積極性。四是效果難以體現(xiàn)。由于農(nóng)村普法存在以上諸多原因，因此，盡管各級(jí)、各部門做了許多工作，農(nóng)村普法還是難以取得明顯效果。
（四）學(xué)法用法脫節(jié)、執(zhí)法不公的不良現(xiàn)象挫傷了農(nóng)民學(xué)法的信心。在農(nóng)村調(diào)查時(shí)了解到，一些農(nóng)民不是不想學(xué)法，面是覺(jué)得學(xué)法沒(méi)用；不是對(duì)學(xué)法沒(méi)興趣，面是對(duì)法律沒(méi)信心。造成這種狀況的主要原因是：一些基層干部和執(zhí)法人員在工作中存在著以言代法、以權(quán)壓法、以罰代法、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。造成部分農(nóng)民認(rèn)為法講的是一回事，執(zhí)行又是另一回事，挫傷了農(nóng)民學(xué)法的積極性。
三、 解決當(dāng)前我縣農(nóng)村普法宣傳工作中存在問(wèn)題的對(duì)策
（一）營(yíng)造一個(gè)良好的普法氛圍。開(kāi)展普法教育，要營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)法氛圍。要營(yíng)造這樣的氛圍，需要普法部門開(kāi)動(dòng)腦筋想辦法，引導(dǎo)鼓勵(lì)滿足農(nóng)民的學(xué)法愿望。開(kāi)展普法教育，要充分發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性和積極性，調(diào)動(dòng)農(nóng)村廣大群眾的學(xué)法熱情，變被動(dòng)為主動(dòng)。同時(shí)要把普法與遵紀(jì)守法光榮戶、文明戶、先進(jìn)個(gè)人評(píng)比結(jié)合起來(lái)，讓農(nóng)民充分感受到法律的權(quán)威，依法行使自己的權(quán)力，增強(qiáng)民主意識(shí)和參政意識(shí)。要以部門為依托，適時(shí)組織開(kāi)展有群眾廣泛參與的活動(dòng)，形成一個(gè)全方位、多層次、立體式的新格局，不斷掀起普法高潮，烘托出一個(gè)濃厚、強(qiáng)烈的普法氛圍。
（二）突出兩個(gè)普法重點(diǎn)。一是突出重點(diǎn)對(duì)象。著重抓好鎮(zhèn)干部、執(zhí)法人員、農(nóng)村“兩委”班子成員和法制宣傳員、人民調(diào)解員以及農(nóng)村中小學(xué)校師生的學(xué)法用法。二是突出重點(diǎn)內(nèi)容。重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。如《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》等，使這些法律知識(shí)家喻戶曉，深入人心。要組織普法專業(yè)人員，編寫(xiě)法律宣傳提綱，結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐怀鰡?wèn)題進(jìn)行以案說(shuō)法，深入到各鎮(zhèn)各村進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，提高村民的法制觀念和依法解決矛盾糾紛的意識(shí)，有效預(yù)防和制止群體性事件的發(fā)生。
（三）圍繞三個(gè)普法中心。一是圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定開(kāi)展普法教育。農(nóng)村普法依法治理工作要以維護(hù)穩(wěn)定為重點(diǎn)，為農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。二是圍繞農(nóng)村民主法治建設(shè)的目標(biāo)開(kāi)展普法教育。要積極探索“法治”與“德治”緊密結(jié)合的途徑和方法，促進(jìn)以“四民主、兩公開(kāi)”為主要內(nèi)容的村民自治，保障農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是圍繞普法總目標(biāo)開(kāi)展工作。要進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、全社會(huì)共同參與”的依法治理工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立科學(xué)的目標(biāo)管理體系，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)的各項(xiàng)指標(biāo)要科學(xué)量化，明確考核辦法，并將考核結(jié)果與單位、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益、政治榮譽(yù)掛鉤。
（四）運(yùn)用四個(gè)普法載體。一是利用培訓(xùn)開(kāi)展普法宣傳。二是利用廣播電視開(kāi)展普法宣傳。廣播電視的普及，為農(nóng)村的法制教育工作提供了廣闊的宣傳空間，農(nóng)民每天都能直觀地看到法治節(jié)目，感受也深刻。各級(jí)廣播電視臺(tái)（站）要開(kāi)辟法制專題或?qū)?，選擇本地的案例以案說(shuō)法，吸引農(nóng)民觀看，從而達(dá)到自然直觀的教育效果。三是利用各類專欄、板報(bào)開(kāi)展普法教育。農(nóng)村的專欄、板報(bào)貼近群眾，容易為群眾所接受。要針對(duì)農(nóng)村普法教育面廣、量大的特點(diǎn)，采取以圖釋法、以案釋法的形式在各類專欄和板報(bào)上宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法的趣味性、真實(shí)性。同時(shí)，針對(duì)所發(fā)生的案例，逐個(gè)進(jìn)行分析，或采取一問(wèn)一答的形式，通俗易懂，讓人一目了然，一看就知。在專欄和板報(bào)上進(jìn)行普法宣傳，還應(yīng)將群眾中的傾向性、苗頭性、群眾性矛盾與案例說(shuō)法結(jié)合起來(lái)，以事論法、以案講法，讓群眾看得明白。四是通過(guò)其它載體進(jìn)行普法教育。如充分利用黨校、婚育學(xué)校以及農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代運(yùn)程教育專用設(shè)備開(kāi)展普法教育等。
（五）利用五種普法形式。一是建立法律圖書(shū)室。報(bào)刊、書(shū)籍是開(kāi)展普法教育的基礎(chǔ)。建立村級(jí)法律圖書(shū)室，有必要的法律書(shū)籍，村民可以自學(xué)，用時(shí)也可以查找。從目前農(nóng)村的現(xiàn)狀看，村有圖書(shū)室的不多，這種狀況應(yīng)當(dāng)改變。二編寫(xiě)和發(fā)放法律書(shū)籍，送法（書(shū)）下鄉(xiāng)。一方面集中將普法教材、資料送到農(nóng)戶，這種形式應(yīng)與專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與部門的宣傳月、宣傳周、宣傳日結(jié)合起來(lái)；另一方面可以結(jié)合本地實(shí)際編寫(xiě)常用法律手冊(cè)，便于農(nóng)民學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)和政策。編寫(xiě)的手冊(cè)應(yīng)發(fā)放到各村法律圖書(shū)室，沒(méi)有圖書(shū)室的村，發(fā)放到村黨支部活動(dòng)室。三是開(kāi)展家庭學(xué)法活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展母子（女）同學(xué)法、父子（女）同學(xué)法、夫妻同學(xué)法、鄰里之間同學(xué)法等活動(dòng)，做到自行學(xué)法與共同學(xué)法相結(jié)合、家庭學(xué)法與社會(huì)學(xué)法相結(jié)合、集中學(xué)法與個(gè)人學(xué)法相結(jié)合，推動(dòng)普法教育全面發(fā)展。四是開(kāi)展學(xué)法競(jìng)賽、評(píng)比活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展學(xué)法競(jìng)賽，組織不同類型法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和測(cè)試、評(píng)比活動(dòng)，調(diào)動(dòng)干部群眾的學(xué)法熱情，變被動(dòng)為主動(dòng)，鞏固學(xué)習(xí)成果。五是舉辦法制文藝演出?？梢越M織法制文藝宣傳隊(duì)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓法于戲的形式，推動(dòng)村民學(xué)法用法。
（六）抓好六項(xiàng)普法培訓(xùn)。一是抓好基層領(lǐng)導(dǎo)干部普法培訓(xùn)。黨委中心組學(xué)法要定時(shí)，堅(jiān)持干部帶頭，樹(shù)立榜樣。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握基本法律知識(shí)，才能更好地把老百姓的事辦好辦實(shí)。二是抓好村“兩委”干部普法培訓(xùn)。農(nóng)村各級(jí)組織在普法和依法治理中首先應(yīng)當(dāng)從“自律”開(kāi)始，模范地執(zhí)行和遵守法律法規(guī)，然后才是法律的推廣者。村干部要做好各項(xiàng)工作，必須有一定的法律知識(shí)。通過(guò)法律培訓(xùn)。增強(qiáng)基層干部民主管理、民主決策及依法管理、依法辦事的能力，才能夠帶領(lǐng)群眾抓好民主法治建設(shè)。三是抓好黨員普法培訓(xùn)。保持黨員先進(jìn)性，就必須模范地遵守法律。黨員的普法培訓(xùn)，可以通過(guò)黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)日或黨支部會(huì)議，組織黨員學(xué)習(xí)法律，這樣接受面大，普及性強(qiáng)。四是抓好農(nóng)村法制宣傳員和人民調(diào)解員的普法培訓(xùn)。法制宣傳員在村里負(fù)責(zé)普法宣傳工作，人民調(diào)解員在村里負(fù)責(zé)矛盾糾紛的調(diào)解，他們必須具有一定的法律知識(shí)水平，才能更好地勝任工作。因此，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)當(dāng)把對(duì)他們的培訓(xùn)放在重要位置。五是抓好農(nóng)村企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工的普法培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)利。六是抓好科技示范戶和致富能手的培訓(xùn)，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，依法勤勞致富。
送：市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員，市普法辦成員單位各成員，
各新聞媒體。
發(fā)：各縣（市、區(qū)）普法辦，市直及（駐清）各單位。
