《清遠(yuǎn)市司法局關(guān)于加強律師行業(yè)管理工作的若干意見》的政策解讀
一、文件出臺的背景、必要性
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)。近年來，我市律師隊伍獲得蓬勃發(fā)展，在數(shù)量顯著增長的同時需要更加注重高質(zhì)量的發(fā)展，因此，為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對加強律師隊伍建設(shè)的重要指示要求，結(jié)合當(dāng)前律師管理工作的形勢和要求，參照相關(guān)政策法規(guī)，研究制定好《清遠(yuǎn)市司法局關(guān)于加強律師行業(yè)管理工作的若干意見》是我市開展律師行業(yè)管理工作的行動指南和重要要抓手，對于指導(dǎo)未來五年我市律師事業(yè)發(fā)展、進一步完善律師服務(wù)行為監(jiān)督體系建設(shè)、規(guī)范律所管理和律師執(zhí)業(yè)行為具有重要現(xiàn)實意義。
二、實施目標(biāo)與政策意義
實施目標(biāo)為“4個加強”：加強律師行業(yè)黨的建設(shè)、律師事務(wù)所規(guī)范化管理、律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律和服務(wù)質(zhì)量管理、加強對律師行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和監(jiān)督。
主要政策意義是：指導(dǎo)進一步完善律師服務(wù)行為監(jiān)督體系建設(shè)、規(guī)范律所管理和律師執(zhí)業(yè)行為。
三、主要內(nèi)容解讀
（一）本文件關(guān)于加強律師行業(yè)黨的建設(shè)、加強律師事務(wù)所規(guī)范化管理、加強律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律和服務(wù)質(zhì)量管理、加強對律師行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和監(jiān)督的主要條款涉及對律所和律師規(guī)范管理、依法執(zhí)業(yè)的基本要求，其制定的主要依據(jù)是《廣東省司法廳關(guān)于加強律師事務(wù)所管理落實律師事務(wù)所管理責(zé)任的若干意見》 第一至第十二條等規(guī)定。其中，文件第24條加強公職律師的組織和管理，依據(jù)是《中央依法治國辦關(guān)于加快推進公職律師工作的意見》第二（四）、（五）等條款規(guī)定。
（二）文件第4條強化律師社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)、第17條建立并暢通重大信息報送機制、第20條加強和創(chuàng)新社會管理、第21條鼓勵律師事務(wù)所做大做強做優(yōu)、第22條加強對年輕律師的培養(yǎng)、第23條加強律師事務(wù)所文化建設(shè)等內(nèi)容為制度創(chuàng)新性條款，主要落實黨委政府、上級政法委員會以及司法行政部門有關(guān)工作會議的要求，提出的指導(dǎo)性意見。例如：
1.文件第4條擬定“律師隊伍應(yīng)當(dāng)在日常工作生活和網(wǎng)絡(luò)媒體使用傳播當(dāng)中發(fā)揮正能量，主動做堅定維護國家安全、社會穩(wěn)定和社會主義核心價值觀的捍衛(wèi)者、傳播者和踐行者?！保饕獏⒄杖珖蓞f(xié)修訂《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》第7條、《廣東省律師網(wǎng)絡(luò)言論行為規(guī)范》第4至12條等相關(guān)規(guī)定，要求律師珍視和維護律師職業(yè)聲譽，模范遵守社會公德，網(wǎng)絡(luò)言論行為應(yīng)當(dāng)遵守憲法，以憲法確立的思想為指引，不得否定我國根本政治制度、基本原則，不得危害國家安全，不得違背公序良俗，不得違法規(guī)定披露、散布不公開審理案件的信息材料，不得采用夸大其詞、嘩眾取寵等方式進行宣傳。作為法律職業(yè)人依法帶頭擁護社會主義核心價值觀、維護國家安全和社會穩(wěn)定。
2.第17條擬定“全市律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)將本所律師代理社會重大關(guān)切的案件信息等情況及時報備市律師行業(yè)協(xié)會，由市律師行業(yè)協(xié)會抄報同級司法行政部門。”，主要參照《中華全國律師協(xié)會關(guān)于律師辦理群體性案件指導(dǎo)意見》第三、四條等相關(guān)規(guī)定，要求進行報備，以引起相關(guān)主管部門的重視，積極參與和促成群體性等社會重大關(guān)切案件的妥善解決，共同維護法律與社會公平正義，維護國家穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧。
3.第20條擬定“建立健全律師擔(dān)任政府法律顧問和從事公益性法律服務(wù)經(jīng)費保障機制，對社會律師從事公益性法律服務(wù)給予必要的補貼。合理確定并落實律師承辦法律援助案件經(jīng)費補貼標(biāo)準(zhǔn)，使其與律師承辦案件的成本、律師的基本勞務(wù)費用相適應(yīng)?！保渚唧w執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為《清遠(yuǎn)市司法局 清遠(yuǎn)市財政局關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市法律援助事項補貼辦法>的通知》。
4.第21條擬定“鼓勵律師事務(wù)所做大做強做優(yōu)”，該條主要結(jié)合清遠(yuǎn)市律師行業(yè)現(xiàn)狀，供本地律所進行規(guī)模化發(fā)展時的橫向比對參考和自我定位評估。
5.第22條擬定“加強對年輕律師的培養(yǎng)”，指導(dǎo)律所有計劃培養(yǎng)年輕律師，鼓勵成長后的青年律師投身參與政府法律顧問人才選拔、村居法律顧問名額分配、法律援助案件分配、公益法律服務(wù)團隊建設(shè)、市律師協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子搭配等工作中。
6.第23條擬定“加強律師事務(wù)所文化建設(shè)”，主要指導(dǎo)本地律所在業(yè)務(wù)發(fā)展的同時要注重自身文化建設(shè)，突出立所理念、塑造并內(nèi)化律師共同的法律服務(wù)價值觀，從而推動律所整體上實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)。
7.第24條擬定“加強公職律師的組織和管理”，主要依據(jù)中央依法治國辦的有關(guān)政策文件精神，指導(dǎo)加強對公職律師工作的管理使用和統(tǒng)籌調(diào)配問題。
四、制定或者修訂的亮點
本文件依據(jù)《廣東省司法廳關(guān)于加強律師事務(wù)所管理落實律師事務(wù)所管理責(zé)任的若干意見》，對律所和律師規(guī)范管理、依法執(zhí)業(yè)的基本要求作出規(guī)定，省的文件以大項內(nèi)容概括式地進行表述，本文件改以小條目即一事一條目的形式進行表述。
此外，還參照中央依法治國辦等上級有關(guān)政策規(guī)定，擬訂了關(guān)于第4條強化律師社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)、第17條建立并暢通重大信息報送機制、第20條加強和創(chuàng)新社會管理、第21條鼓勵律師事務(wù)所做大做強做優(yōu)、第22條加強對年輕律師的培養(yǎng)、第23條加強律師事務(wù)所文化建設(shè)、第24條加強公職律師的組織和管理等的制度創(chuàng)新性條款，指導(dǎo)本地律所在業(yè)務(wù)發(fā)展的同時要注重自身文化建設(shè)，強調(diào)律師社會責(zé)任、突出立所理念、塑造并內(nèi)化律師共同的法律服務(wù)價值觀，從而推動律所和律師隊伍整體上實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)。
五、其他應(yīng)說明的情況
無
相關(guān)鏈接：清遠(yuǎn)市司法局關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市司法局關(guān)于加強律師行業(yè)管理工作的若干意見》的通知
