2020年以來，全市市場監(jiān)管部門認(rèn)真履行職責(zé)，結(jié)合疫情防控、打擊侵權(quán)假冒、掃黑除惡行業(yè)治亂、落實(shí)食品藥品“四個最嚴(yán)”要求、大氣污染防治和安全生產(chǎn)等工作，嚴(yán)肅查處市場監(jiān)管領(lǐng)域擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為，有力地保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益和廣大人民群眾人身、財產(chǎn)安全。在2021年“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日來臨之際，本局在2020年以來全市市場監(jiān)管部門查處的市場監(jiān)管領(lǐng)域違法案件中，甄選出10宗典型案例予以公布，通過以案說法的形式，警示并引導(dǎo)經(jīng)營誠實(shí)守法經(jīng)營，自覺履行保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益責(zé)任。
清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局
2021年3月14日
典型案例一
陽山縣某加油站銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的車用柴油案
【案情簡介】2020年5月3日，陽山縣某加油站通過“找油網(wǎng)”從廣東省佛山市某石油化工有限公司以3.60元/升的價格購進(jìn)車用柴油12000升，以4元/升的價格對外銷售至6月29日，獲取銷售收入48000元和違法所得4113.6元。期間，陽山縣市場監(jiān)管局于2020年5月8日組織對該批柴油進(jìn)行監(jiān)督抽檢，結(jié)果判定該批柴油硫含量、多環(huán)芳烴、密度（20℃)不符合GB19147-2016《車用柴油》標(biāo)準(zhǔn)和要求。陽山縣某加油站的行為違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條的規(guī)定，構(gòu)成了銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的車用柴油的行為。2020年11月，陽山縣市場監(jiān)管部門對其作出罰款48000元，沒收違法所得4113.6元的行政處罰。
【以案說法】車用柴油因質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求，尤其是不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的，易造成大氣污染?！吨腥A人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條明確禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。對違反者，市場監(jiān)管部門可以依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定，作出責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
典型案例二
清遠(yuǎn)某實(shí)業(yè)公司生產(chǎn)不合格一次性非醫(yī)用防護(hù)口罩案
【案情簡介】2020年6月29日,清遠(yuǎn)市市場監(jiān)管部門組織對清遠(yuǎn)某實(shí)業(yè)公司生產(chǎn)的一次性非醫(yī)用防護(hù)口罩進(jìn)行監(jiān)督抽檢。經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，該批次樣本的所檢過濾效率、防護(hù)效果項(xiàng)目不符合GB/T 32610-2016標(biāo)準(zhǔn)，判定總體不合格。經(jīng)清城區(qū)市場監(jiān)管局立案調(diào)查，清遠(yuǎn)某實(shí)業(yè)公司共計生產(chǎn)該批次不合格的一次性非醫(yī)用防護(hù)口罩138000個，扣除抽樣、內(nèi)部使用數(shù)量，剩余134130個未銷售，擬銷售價格0.3元/個，貨值41400元。清遠(yuǎn)某實(shí)業(yè)公司的行為違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條的規(guī)定，構(gòu)成了銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的口罩的行為。2020年11月，清城區(qū)市場監(jiān)管部門對其作出罰款41400元，沒收不合格的一次性非醫(yī)用防護(hù)口罩134130個的行政處罰。
【以案說法】口罩作為基礎(chǔ)性防護(hù)的重要產(chǎn)品，關(guān)系人民群眾身體健康，關(guān)系新冠肺炎疫情防控成效。《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條明確禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。對違反者，市場監(jiān)管部門可以依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定，作出責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
典型案例三
清城區(qū)某榨油坊生產(chǎn)加工不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)花生油案
【案情簡介】2020年10月25日，清城區(qū)市場監(jiān)管局對清城區(qū)某榨油坊生產(chǎn)加工的土榨花生油進(jìn)行了監(jiān)督抽檢，檢驗(yàn)結(jié)果判定該批次花生油的黃曲霉素B1不符合GB 2716-2018《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中真菌毒素限量》的要求，為不合格產(chǎn)品。經(jīng)調(diào)查，該榨油坊共計生產(chǎn)加工該批次土榨花生油150升，銷售金額1800元，獲取違法所得300元。清城區(qū)某榨油坊的行為違反《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》第十四條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成了生產(chǎn)加工不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的土榨花生油等食用油的行為。2021年2月，清城區(qū)市場監(jiān)管部門對其作出罰款15000元，沒收違法所得300元的行政處罰。
【以案說法】食品生產(chǎn)加工小作坊，尤其是本地特色的土榨花生油行業(yè)，應(yīng)當(dāng)就原料采購、原料驗(yàn)收、投料等原料控制和生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制嚴(yán)格把關(guān)，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)?！稄V東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》第十四條明確禁止食品小作坊生產(chǎn)加工不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的土榨花生油等食用油。對違反者，市場監(jiān)管部門可以依據(jù)《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》第五十條的規(guī)定，沒收違法所得和違法生產(chǎn)的食品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)的食品貨值不足一萬元的，并處一萬元以上十萬元以下罰款;貨值一萬元以上的，并處金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品小作坊登記證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
典型案例四
清新區(qū)太和鎮(zhèn)某口腔診所使用過期醫(yī)療器械案
【案情簡介】2020年4月20日，清新區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對清新區(qū)太和鎮(zhèn)某口腔診所進(jìn)行檢查，在診所工作區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)待使用7盒一次性使用口腔器械盒標(biāo)稱生產(chǎn)日期為2017年08月01日，有效期為兩年，已明顯超過有效期264天。清新區(qū)太和鎮(zhèn)某口腔診所的行為違反《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定，構(gòu)成了使用過期醫(yī)療器械的行為。2020年6月，清新區(qū)市場監(jiān)管部門對其作出沒收過期的一次性使用口腔器械盒7盒，罰款20000元的行政處罰。
【以案說法】醫(yī)療器械使用單位購進(jìn)醫(yī)療器械，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的資質(zhì)和醫(yī)療器械的合格證明文件，建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，并應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說明書的要求定期檢查醫(yī)療器械，保障使用質(zhì)量?！夺t(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十條明確規(guī)定醫(yī)療器械使用單位不得使用未依法注冊、無合格證明文件以及過期、失效、淘汰的醫(yī)療器械。對違反者，市場監(jiān)管部門可以依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十六條的規(guī)定，責(zé)令改正，沒收違法使用的醫(yī)療器械；違法使用的醫(yī)療器械貨值金額不足1萬元的，并處2萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款等行政處罰。
典型案例五
連山某商店經(jīng)營說明書、標(biāo)簽不符合規(guī)定的醫(yī)療器械案
【案情簡介】2020年1月28日，連山縣市場監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報線索，在該縣某商店發(fā)現(xiàn)8300個外包裝標(biāo)識為“FACE MASK”“SURGICAL DISPOSABLE”等“三無”醫(yī)用口罩。該商店的行為違反《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第二十七條的規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營說明書和標(biāo)簽不符合規(guī)定的醫(yī)療器械的違法行為。2020年3月，連山縣市場監(jiān)管部門對其作出立即停止經(jīng)營說明書、標(biāo)簽不符合規(guī)定的醫(yī)療器械，罰款25000元的行政處罰。
【以案說法】在新冠疫情防控期間，為了防止疫情擴(kuò)散及相互傳染，口罩是作為消費(fèi)者及廣大群眾最重要、最有效的防護(hù)措施之一，所以口罩的質(zhì)量安全問題及防護(hù)效果直接影響著廣大消費(fèi)者的生命健康安全以及社會公共利益能否得到有效保障的重要因素。凡在中華人民共和國境內(nèi)銷售、使用的醫(yī)療器械，應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療器械說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》。對經(jīng)營說明書、標(biāo)簽不符合規(guī)定的醫(yī)療器械的違法行為，市場監(jiān)管部門可以依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十七條規(guī)定，責(zé)令經(jīng)營者改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證。
典型案例六
連州市某醫(yī)院使用劣藥案
【案情簡介】2020年6月8日，連州市市場監(jiān)管局根據(jù)市民的投訴，在連州市某醫(yī)院發(fā)現(xiàn)的9瓶“花紅片”已超過有效期。經(jīng)查，連州市某醫(yī)院購進(jìn)該批“花紅片”62瓶，有效期截止至2020年5月11日。2020年5月29日和2020年5月31日，連州市某醫(yī)院仍將過期的“花紅片”各開給一名患者使用了共84片。該醫(yī)院的行為違反《中華人民共和國藥品管理法》第九十八條第三款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成了使用劣藥的行為。2020年10月，連州市市場監(jiān)管部門對其作出沒收“花紅片”9瓶、罰沒100029.34元的行政處罰。
【以案說法】超過有效期的藥品為劣藥。醫(yī)療機(jī)構(gòu)購進(jìn)藥品，應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明藥品合格證明和其他標(biāo)識，確保藥品質(zhì)量；不符合規(guī)定要求的藥品，不得購進(jìn)和使用。《中華人民共和國藥品管理法》第九十八條第三款第（五）項(xiàng)已明確禁止使用劣藥。對違反者，市場監(jiān)管部門可以依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第一百一十七條和第一百一十九條的規(guī)定，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售的藥品貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款；違法生產(chǎn)、批發(fā)的藥品貨值金額不足十萬元的，按十萬元計算，違法零售的藥品貨值金額不足一萬元的，按一萬元計算；情節(jié)嚴(yán)重的，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員有醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)證書的，還應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N執(zhí)業(yè)證書。
典型案例七
陽山縣某購物中心假冒專利案
【案情簡介】2020年9月10日，陽山縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對位于陽山縣某購物中心進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)其從位于廣東佛山南海南國小商品城偉隆百貨購進(jìn)的5盒海獅牌除濕劑標(biāo)注的專利號ZL200820005698.6，經(jīng)查實(shí)是屬于假冒的專利號，陽山縣市場監(jiān)管局對其行為進(jìn)行了立案調(diào)查。陽山縣某購物中心的行為違反《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》第八十四條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成了假冒專利的行為。2020年10月，陽山縣市場監(jiān)管部門對其作出責(zé)令改正，并立即停止銷售海獅牌除濕劑的行政處罰。
【以案說法】《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》第八十四條明確規(guī)定，在未被授予專利權(quán)的產(chǎn)品或者其包裝上標(biāo)注專利標(biāo)識，專利權(quán)被宣告無效后或者終止后繼續(xù)在產(chǎn)品或者其包裝上標(biāo)注專利標(biāo)識，或者未經(jīng)許可在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝上標(biāo)注他人的專利號等行為均屬于假冒專利的行為。對違反者，市場監(jiān)管部門可以依據(jù)《中華人民共和國專利法》第六十三條的規(guī)定，責(zé)令改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得四倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時，違法者還需依法承擔(dān)民事責(zé)任。
典型案例八
英德市潘某某擅自使用地理標(biāo)志名稱及專用標(biāo)志案
【案情簡介】2020年11月11日，英德市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對潘某某開設(shè)的綠茗香茶行進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其店內(nèi)的售貨架上擬使用的茶葉空罐外包裝上印有“中華人民共和國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品英德紅茶”的字樣及專用標(biāo)志、17個空罐外包裝上印有“中華人民共和國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”的字樣及專用標(biāo)志。經(jīng)查，其使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志未經(jīng)申請和審核合格注冊登記。潘某某的行為違反《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，構(gòu)成了擅自使用地理標(biāo)志名稱及專用標(biāo)志的行為。2020年12月，英德市市場監(jiān)管部門對其作出沒收違法空茶葉罐18個并處以罰款的行政處罰。
【以案說法】地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地范圍內(nèi)的生產(chǎn)者使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，應(yīng)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或出入境檢驗(yàn)檢疫局提出申請，經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局審核，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局審查合格注冊登記后，發(fā)布公告，生產(chǎn)者即可在其產(chǎn)品上使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。對擅自使用地理標(biāo)志名稱及專用標(biāo)志經(jīng)營者，市場監(jiān)管部門可以根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》第二十四條規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等有關(guān)法律予以行政處罰。其中，《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條明確，偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
典型案例九
連南縣高某某網(wǎng)售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)商品案
【案情簡介】連南瑤族自治縣高某某2017年起在連南縣城開設(shè)日用商品購銷部，自2018年起同意其外甥李某某利用其購銷部《營業(yè)執(zhí)照》在“阿里1688”平臺注冊為會員，開設(shè)網(wǎng)店，從事“植雅”牙膏網(wǎng)絡(luò)銷售，截止2020年3月3日，該網(wǎng)店共售出“植雅”牙膏122526支，成交金額33.8418萬元。經(jīng)商標(biāo)注冊人李錦記健康產(chǎn)品集團(tuán)有限公司舉報及證明，其網(wǎng)絡(luò)銷售的“植雅”牙膏是假冒該公司注冊商標(biāo)和冒用該公司廠名、廠址的產(chǎn)品。2020年3月24日，連南瑤族自治縣市場監(jiān)管局依法立案查處其行為。因高某某的行為符合《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》第七十條的追訴標(biāo)準(zhǔn)和《中華人民共和國刑法》第二百一十四條的規(guī)定，已涉嫌犯罪，案件于2020年4月26日移交公安機(jī)關(guān)立案偵查。
【以案說法】未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)、銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品等行為均屬侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為。市場監(jiān)管部門處理侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)糾紛時，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具，違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款，沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以處二十五萬元以下的罰款。涉嫌犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理。銷售明知是假冒注冊商標(biāo)的商品，達(dá)到銷售金額在五萬元以上的或者 尚未銷售但貨值金額在十五萬元以上的或者銷售金額不滿五萬元但已銷售金額與尚未銷售的貨值金額合計在十五萬元以上等情形之一的，應(yīng)予立案追訴，追究刑事責(zé)任。
典型案例十
佛岡某休閑用品有限公司使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備案
【案情簡介】2020年11月9日，佛岡縣市場監(jiān)管局對該縣某休閑用品有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司自2020年7月底起，一直在使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的叉車進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。該公司的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十條第三款的規(guī)定，構(gòu)成使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)特種設(shè)備的違法行為。2021年1月，佛岡縣市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十四條規(guī)定，對該公司作出責(zé)令停止使用未經(jīng)檢驗(yàn)的叉車，罰款30000元的行政處罰。
【以案說法】加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十條規(guī)定，未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。對違反者，市場監(jiān)管部門可以依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十四條規(guī)定，對特種設(shè)備使用單位作責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款的行政處罰。
