關(guān)于促進(jìn)市場主體規(guī)范升級的實(shí)施意見

關(guān)于促進(jìn)市場主體規(guī)范升級的實(shí)施意見

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為提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)增量提質(zhì)，現(xiàn)就促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)（以下簡稱“個(gè)體轉(zhuǎn)企業(yè)”）、“四下企業(yè)”發(fā)展壯大為“四上企業(yè)”（以下簡稱“四下升四上”。“四上企業(yè)”是現(xiàn)階段我國國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的專用稱謂。指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)企業(yè),重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。沒達(dá)到“四上”條件的企業(yè)為“四下企業(yè)”），根據(jù)國家和省有關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、基本原則

（一）主體自愿。遵循市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，尊重市場主體的意愿和選擇。

（二）注重引導(dǎo)。積極開展“個(gè)體轉(zhuǎn)企業(yè)”“四下升四上”的比較優(yōu)勢、扶持政策等宣傳引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)市場主體轉(zhuǎn)型升級的積極性。

（三）優(yōu)化服務(wù)。建立轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后服務(wù)機(jī)制，積極開展教育培訓(xùn)、落實(shí)優(yōu)惠政策、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等工作。

二、工作目標(biāo)

到2016年，全市“個(gè)體轉(zhuǎn)企業(yè)”完成3000 戶；“四下升四上”完成596戶，“四上”企業(yè)突破 1800戶，市場主體總數(shù)增長20%以上。全市發(fā)展環(huán)境明顯改善，市場主體結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力明顯增強(qiáng)，市場主體的主要結(jié)構(gòu)性指標(biāo)基本達(dá)到和超過全省平均水平。

（一）加快推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。積極引導(dǎo)、主動(dòng)幫扶、分步推動(dòng)我市個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。從2014年至2016年，共引導(dǎo)3000戶個(gè)體工商戶升級為企業(yè)，每年勸導(dǎo)1000個(gè)申請人以企業(yè)的形式設(shè)立登記，力爭到2016年底，全市2%的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

（二）加快推進(jìn)“四下”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為“四上”企業(yè)。2014年全市“規(guī)下升規(guī)上”工業(yè)企業(yè)完成59戶以上，建筑房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級完成35戶，限下升限上批零住餐業(yè)完成4戶以上，服務(wù)業(yè)企業(yè)升級完成1戶；2015年完成“規(guī)下升規(guī)上”工業(yè)企業(yè)65戶以上，建筑房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級完成48戶，限下升限上批零住餐業(yè)完成76戶以上，服務(wù)業(yè)企業(yè)升級完成88戶；2016年完成“規(guī)下升規(guī)上”工業(yè)企業(yè)75戶以上，建筑房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級完成33戶，限下升限上批零住餐業(yè)完成70戶以上，服務(wù)業(yè)企業(yè)升級完成40戶（附“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“四下升四上”規(guī)劃表）。

三、工作措施

（一）明確升級培育對象。建立個(gè)體工商戶和小微企業(yè)培育信息庫。選擇一批符合產(chǎn)業(yè)政策，具有發(fā)展?jié)摿Φ膫€(gè)體工商戶和小企業(yè)作為培育對象，予以重點(diǎn)扶持，實(shí)行跟蹤服務(wù)，動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)其注冊公司成為企業(yè)法人，爭取早日納入“四上”企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫企業(yè)。（市工商局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

1.“個(gè)體轉(zhuǎn)企業(yè)”：從業(yè)人員較多、有一定經(jīng)營規(guī)模且經(jīng)營狀況相對穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)（包括林、牧、漁等）、制造加工業(yè)（如再生金屬產(chǎn)業(yè)、食品加工等）、服務(wù)業(yè)（如娛樂、住宿、餐飲、桑拿、足浴、批發(fā)、零售等）個(gè)體工商戶；經(jīng)稅務(wù)部門認(rèn)定為一般納稅人的個(gè)體工商戶；經(jīng)營場所面積達(dá)到300平方米以上或雇工人數(shù)達(dá)8人以上的個(gè)體工商戶；有2家以上（含2家）連鎖門店的個(gè)體工商戶；當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門認(rèn)為需要重點(diǎn)扶持或發(fā)展為私營企業(yè)的個(gè)體工商戶。

2.“四下升四上”：成長性好、年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)，有資質(zhì)的建筑和房地產(chǎn)業(yè)，年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)企業(yè)（或個(gè)體工商戶），年主營業(yè)務(wù)收入500萬元及以上的零售業(yè)企業(yè)（或個(gè)體工商戶），年主營業(yè)務(wù)收入200萬元及以上的住宿和餐飲業(yè)企業(yè)（或個(gè)體工商戶），年末從業(yè)人員50 人及以上或年?duì)I業(yè)收入1000萬元及以上的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)（或個(gè)體工商戶）。

（二）加大財(cái)稅扶持力度。設(shè)立“四下升四上”專項(xiàng)資金（專項(xiàng)資金使用管理辦法由財(cái)政部門會同經(jīng)信部門另行制定），財(cái)政對“四下升四上”實(shí)行補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。（市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國稅局、市地稅局）

1.對新增“四上”企業(yè)且符合條件申報(bào)國家資金的，要予以重點(diǎn)支持和推薦；支持?jǐn)M升級“四下企業(yè)”（或重點(diǎn)個(gè)體工商戶）優(yōu)先申報(bào)省、市、縣三級財(cái)政扶持資金。

2.凡個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的，可依法享受如下稅收優(yōu)惠：

（1）符合條件的小型微型企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。其中，對年所應(yīng)納稅所得額低于10萬元的小型微型企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。從今年10月1日至2015年底，月銷售額不超過3 萬元（含3 萬元）的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人免征收增值稅、營業(yè)稅。

（2）從事國家支持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)可以加計(jì)扣除；提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征增值稅；取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，免征、減征企業(yè)所得稅；企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法；創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)，可以按投資額的一定比例抵扣企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額。

（3）從事環(huán)境保護(hù)（節(jié)能節(jié)水）、農(nóng)林牧漁和國家重點(diǎn)扶持公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資的經(jīng)營所得，免征、減征企業(yè)所得稅；綜合利用資源生產(chǎn)產(chǎn)品取得的收入，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入；購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實(shí)行稅額抵免。

（4）對納入全國試點(diǎn)范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照機(jī)構(gòu)所在地標(biāo)準(zhǔn)取得的擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)收入（不包括信用評級、咨詢、培訓(xùn)等收入），自主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)之日起三年內(nèi)免征營業(yè)稅。

（5）對按照殘疾人員及國家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員所支付的工資符合規(guī)定的，可按100%加計(jì)扣除計(jì)算企業(yè)所得稅。

（6）對“個(gè)轉(zhuǎn)企”的小規(guī)模納稅人，在2016年底前，可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況，向主管國稅機(jī)關(guān)申請認(rèn)定為增值稅一般納稅人，或繼續(xù)為小規(guī)模納稅人；可選擇自行申報(bào)繳稅方式或稅務(wù)機(jī)關(guān)核定方式繳納稅款。

3.對當(dāng)年新增“四上企業(yè)”給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。以企業(yè)上一年度的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額(包括增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅)地方留成部分為基數(shù)，經(jīng)核準(zhǔn)后,對該企業(yè)當(dāng)年的年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額實(shí)際入庫數(shù)對比基數(shù)的增量部分,由企業(yè)所在地政府三年內(nèi)給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)80%。每家企業(yè)補(bǔ)助最高不超過100萬元人民幣。如企業(yè)享有多個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,并以稅收地方留成部分作為獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)的,按照“就高不就低，只享受一次”的原則予以獎(jiǎng)補(bǔ)。（市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局）

（三）減免有關(guān)收費(fèi)。落實(shí)國家、省和市已取消、免征、降低行政事業(yè)性收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，同時(shí)進(jìn)一步清理、減免我市現(xiàn)有行政事業(yè)性收費(fèi)。（市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市公安局、市國土資源局、市國稅局、市地稅局、市水務(wù)局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）

1.國土、住建、車管等部門受理個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)涉及財(cái)產(chǎn)變更申請時(shí)，均按最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

2.稅務(wù)部門對符合條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，憑工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的證明》及時(shí)辦理稅務(wù)登記。

3.“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)交納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難且符合相關(guān)規(guī)定的，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)后可酌情給予減稅或免稅。

4.轉(zhuǎn)型前的個(gè)體工商戶與轉(zhuǎn)型后的企業(yè)之間劃轉(zhuǎn)土地、房屋權(quán)屬（固定資產(chǎn)），如果屬于同一自然人與其設(shè)立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人有限公司之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)，經(jīng)當(dāng)?shù)氐囟惒块T審核后，免征契稅。

5.“個(gè)轉(zhuǎn)企”后，從轉(zhuǎn)企當(dāng)年起殘疾人保障金3年內(nèi)暫緩征收，第4年起按全市統(tǒng)一的征收標(biāo)準(zhǔn)繳納。

6.“個(gè)轉(zhuǎn)企”后符合產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)的，在轉(zhuǎn)企當(dāng)年起3年內(nèi)免征收地方水利建設(shè)基金。

（四）落實(shí)就業(yè)社保優(yōu)惠政策。對企業(yè)招用本市城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)總額給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。升級企業(yè)吸納本市應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)，且與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同和繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按有關(guān)政策規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和對畢業(yè)生本人給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼。（市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市地稅局）

（五）解決融資難題。加大對升級企業(yè)的信貸支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化升級企業(yè)貸款審核程序，增加金融信貸品種，建立完善動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等相關(guān)抵押制度和質(zhì)押物認(rèn)定辦法，對產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)資信評估公司審查、評估，確認(rèn)資信良好的升級企業(yè)，在貸款利率上適當(dāng)給予優(yōu)惠。鼓勵(lì)引導(dǎo)小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司在業(yè)務(wù)上、利率上向轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)傾斜和優(yōu)惠，進(jìn)一步緩解升級企業(yè)貸款難問題。加強(qiáng)政府、企業(yè)、銀行、金融服務(wù)部門誠信體系建設(shè)，暢通政銀企對接渠道。每半年至少組織一次“政、銀、企、?！睂踊顒?dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)充分利用“助保貸”貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行融資。鼓勵(lì)支持企業(yè)通過股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押或以注冊商標(biāo)特別是著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)質(zhì)押融資，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。（市金融局、人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市工商局、市科技局）

（六）優(yōu)先解決用地。對項(xiàng)目投產(chǎn)率高、新發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)多的地區(qū)，優(yōu)先配置下一年度土地指標(biāo)。每年安排專項(xiàng)用地指標(biāo)，優(yōu)先引導(dǎo)“四下”企業(yè)通過向工業(yè)園區(qū)搬遷實(shí)現(xiàn)改造升級。對新入統(tǒng)企業(yè)和“四下”成長型企業(yè)工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途且滿足相關(guān)規(guī)范的前提下，提高土地利用率、增加容積率時(shí)不加收土地價(jià)款。對列入《廣東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目以及列入《廣東省農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工目錄》的以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行收取。（市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

（七）允許保留原有字號名稱和榮譽(yù)。可保留原個(gè)體工商戶名稱字號及特點(diǎn)，即個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型登記為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)的，允許繼續(xù)使用原名稱；轉(zhuǎn)型登記為公司的，允許其沿用原名稱加“有限公司”。升級前所獲得的各種榮譽(yù)稱號可以保留。（市工商局）

（八）允許住所證明繼續(xù)沿用。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，不改變住所（經(jīng)營場所）的，辦理企業(yè)設(shè)立登記時(shí)，有效期內(nèi)的住所證明可繼續(xù)使用，無需重復(fù)提交住所（經(jīng)營場所）使用證明文件。改變住所（經(jīng)營場所）的，只要提交合法使用證明即予以登記。（市工商局）

（九）開辟個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級綠色通道。各部門對轉(zhuǎn)型升級企業(yè)依法辦理所有行政許可證件和營業(yè)執(zhí)照時(shí)開設(shè)“綠色通道”，給予“優(yōu)先、優(yōu)惠”的雙優(yōu)政策，能當(dāng)場辦結(jié)的當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的在承諾期限內(nèi)辦結(jié)，讓合格市場主體第一時(shí)間領(lǐng)到有關(guān)證照。相關(guān)許可、審批部門對“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)在負(fù)責(zé)人、經(jīng)營地址、經(jīng)營規(guī)模、項(xiàng)目內(nèi)容（包括生產(chǎn)工藝等）未發(fā)生變化的前提下，憑原批準(zhǔn)文件和工商部門出具的《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級證明》直接辦理許可審批證件變更登記。（市工商局、有關(guān)審批部門）

（十）加大監(jiān)測監(jiān)管力度。建立完善縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村三級市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面開展個(gè)體工商戶、“四下企業(yè)”生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行監(jiān)測和成長型個(gè)體戶、小微企業(yè)評價(jià)研究，加強(qiáng)對具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶和“四下企業(yè)”的統(tǒng)計(jì)分析工作。做好企業(yè)的調(diào)查核實(shí)工作，并及時(shí)納入基本企業(yè)名錄庫。實(shí)行倒逼機(jī)制，對實(shí)際主營業(yè)務(wù)收入已達(dá)“四上企業(yè)”條件但又未轉(zhuǎn)為“四上”的企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)和稅收等政策手段，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)管。對瞞報(bào)經(jīng)營業(yè)績拒不納入“四上企業(yè)”管理的企業(yè)，以及因瞞報(bào)經(jīng)營業(yè)績由“四上”轉(zhuǎn)入“四下”的企業(yè)，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合評估，依法查處，并取消該企業(yè)享受的各種優(yōu)惠政策。各級各類財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)對象、評先評優(yōu)對象、向上申報(bào)項(xiàng)目對象原則上限于規(guī)上企業(yè)，各級政府采購對象原則上限于規(guī)上企業(yè)，規(guī)下企業(yè)不再享受項(xiàng)目審批相關(guān)規(guī)費(fèi)的減免優(yōu)惠。有限資源分配優(yōu)先保障規(guī)上企業(yè)，規(guī)下企業(yè)原則上不再新增用地、排放、能耗等指標(biāo)。

對個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的，監(jiān)管檢查時(shí)，盡可能采用提醒、告誡、建議等方式，對存在輕微違法違規(guī)行為的，先教育預(yù)警，落實(shí)“首次不罰”措施；對確要實(shí)施行政處罰的，酌情落實(shí)“就低不就高”、“從輕不從重”措施，為升級企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：各行政執(zhí)法部門）

（十一）抓好小微企業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)。一是大力支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園和科技型小微企業(yè)孵化器建設(shè)，凡進(jìn)入孵化器的小微企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策（有關(guān)孵化器管理辦法另行制定）。二是加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、中小企業(yè)服務(wù)中心和中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，為中小企業(yè)提供更為簡便、直接的服務(wù)，提升服務(wù)全市中小企業(yè)的質(zhì)量和效率。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局）

（十二）開展專項(xiàng)培訓(xùn)輔導(dǎo)。一是組織“四下”企業(yè)進(jìn)行升級申報(bào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照入庫要求，完善申報(bào)材料。對當(dāng)年擬納入“四上”企業(yè)要全部輪訓(xùn)1次。在企業(yè)統(tǒng)計(jì)、財(cái)會、稅務(wù)和管理方面加強(qiáng)對新入統(tǒng)“四上”企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)。二是開展中小企業(yè)人才專項(xiàng)培訓(xùn)工作要向“四下”成長型企業(yè)傾斜。對升級企業(yè)的法人為在校及畢業(yè)5年內(nèi)的普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校學(xué)生和就業(yè)困難人員，可根據(jù)相關(guān)規(guī)定享受一次性5000元的創(chuàng)業(yè)資助。升級企業(yè)的法人及股東，可免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（SIYB），獲得合格證書且符合相關(guān)條件的，企業(yè)及法人可根據(jù)相關(guān)規(guī)定優(yōu)先享受財(cái)政貼息的小額擔(dān)保貸款。鼓勵(lì)有條件的升級企業(yè)，依托本單位資源為職工開展技能培訓(xùn)；對不具備條件開展自主培訓(xùn)的升級企業(yè)，引導(dǎo)其委托院校、有關(guān)組織、機(jī)構(gòu)或企業(yè)為職工提供培訓(xùn)。對參加技能晉升培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，每提升一級資格等級（含跨工種），給予一次技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼。(市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局）

四、工作要求

（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以常務(wù)副市長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市“個(gè)體轉(zhuǎn)企業(yè)”、“四下升四上”工作。市工商局牽頭成立“個(gè)體轉(zhuǎn)企業(yè)”專項(xiàng)工作小組；市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭成立“四下升四上”專項(xiàng)工作小組。各牽頭部門要在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立完善培育對象后備庫和動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作小組工作會議，研究解決推進(jìn)工作的難點(diǎn)問題。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真抓好“個(gè)體轉(zhuǎn)企業(yè)”“四下升四上”工作，確保完成年度工作任務(wù)。（市政府辦公室、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市工商局以及有關(guān)部門）

（二）注重輿論宣傳。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)，提供政策法規(guī)咨詢服務(wù)，增強(qiáng)各市場主體轉(zhuǎn)型升級的積極性和主動(dòng)性。（市政府辦公室、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市工商局、市統(tǒng)計(jì)局、新聞媒體）

（三）強(qiáng)化督查考核。將“四下升四上”工作列為年度重點(diǎn)工作，加大工作督促檢查力度，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲措施。（市政府督查室、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市工商局、市統(tǒng)計(jì)局）

五、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

（一）獎(jiǎng)勵(lì)對象。

1.新發(fā)展“四上”企業(yè)。本市工商注冊登記，合法經(jīng)營，年度內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到“四上”企業(yè)條件，并納入清遠(yuǎn)市“四上”企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫的企業(yè)。申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的“四上企業(yè)”須保證自入企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫之日起連續(xù)3年內(nèi)正常生產(chǎn)經(jīng)營且達(dá)標(biāo)；

2.“四下升四上”工作成績突出的縣（市、區(qū)）政府以及清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會。

（二）申報(bào)程序。

1.符合申報(bào)條件的企業(yè)將納入企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫所必須的申報(bào)資料報(bào)送所在縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)部門,辦理好納入企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫的各項(xiàng)手續(xù);

2.企業(yè)填報(bào)《清遠(yuǎn)市新納入四上企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表》；

3.符合申報(bào)條件的企業(yè)，可在下一年度5月份進(jìn)行申請獎(jiǎng)勵(lì)；

4.縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)部門對企業(yè)申請獎(jiǎng)勵(lì)資金的材料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后行文上報(bào)市統(tǒng)計(jì)部門；由市統(tǒng)計(jì)部門會同市財(cái)政、經(jīng)信等部門組成實(shí)施小組制定評獎(jiǎng)細(xì)則并負(fù)責(zé)實(shí)施。實(shí)施小組根據(jù)“四下升四上”工作實(shí)際情況評定對縣（市、區(qū)）政府以及清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

1.對新納入“四上”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；

2.對“四下升四上”工作成績突出的縣（市、區(qū)）政府（含清遠(yuǎn)高新區(qū)）的獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）轄區(qū)內(nèi)每年新納入“四上”企業(yè)5個(gè)以下（含5個(gè)）的獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；

（2）轄區(qū)內(nèi)每年新納入“四上”企業(yè)5個(gè)以上10個(gè)以下（含10個(gè)）的獎(jiǎng)勵(lì)6萬元；

（3）轄區(qū)內(nèi)每年新納入“四上”企業(yè)10個(gè)以上15個(gè)以下（含15個(gè)）的獎(jiǎng)勵(lì)9萬元；

（4）轄區(qū)內(nèi)每年新納入“四上”企業(yè)15個(gè)以上的，在獎(jiǎng)勵(lì)9萬元的基礎(chǔ)上，每增加一個(gè)企業(yè)，增加10000元獎(jiǎng)勵(lì)。

本獎(jiǎng)勵(lì)辦法對企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)為一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對縣（市、區(qū)）政府以及清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會的獎(jiǎng)勵(lì)由市財(cái)政負(fù)責(zé)，對升級企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)按現(xiàn)行財(cái)政體制由受益財(cái)政承擔(dān)（其中清城區(qū)按中心區(qū)域利益共同體劃分，清遠(yuǎn)高新區(qū)部分由高新區(qū)承擔(dān)，其余各縣（市、區(qū)）部分由本地區(qū)承擔(dān)）。

（四）罰則。

企業(yè)因經(jīng)營不善等因素退出企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫重新進(jìn)入的不予評獎(jiǎng)。新發(fā)展的“四上”企業(yè)自成功納入企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫之日起3年內(nèi)退出企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫的,立即停止享受的優(yōu)惠政策，并追回已發(fā)放的獎(jiǎng)金。對弄虛作假、騙取財(cái)政資金的企業(yè)，按有關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)企業(yè)予以處罰，并在社會信用相關(guān)公共平臺及相關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門網(wǎng)站上披露。

六、附則