尊敬的邱建芬委員：
您好！您在市政協(xié)八屆三次會(huì)議提案《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校周邊便利店監(jiān)管的建議》（第20240051號(hào)）收悉，十分感謝您的建議。經(jīng)我局研究，并綜合清遠(yuǎn)市教育局、清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局、清遠(yuǎn)市煙草專賣局的會(huì)辦意見，現(xiàn)就您的建議答復(fù)如下：
一、開展專項(xiàng)整治，持續(xù)凈化校園周邊環(huán)境
市教育局結(jié)合全市中小學(xué)幼兒園的實(shí)際，扎實(shí)做好校園周邊環(huán)境整治行動(dòng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及早消除安全隱患，確保廣大師生的人身財(cái)產(chǎn)安全和全市中小學(xué)幼兒園安全穩(wěn)定。每年均與市場(chǎng)監(jiān)管、人社等部門聯(lián)合印發(fā)學(xué)校校園及周邊食品安全專項(xiàng)檢查工作的通知，對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校（幼兒園）食堂、為學(xué)校供餐的集體用餐配送單位、校內(nèi)及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)單位、校外托管機(jī)構(gòu)等開展食品安全監(jiān)督檢查。2023年2月，市教育局聯(lián)合市文明辦召開2023年清遠(yuǎn)市學(xué)校及校園周邊現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，隨后在市委平安清遠(yuǎn)建設(shè)辦領(lǐng)導(dǎo)下開展2023年春季校園周邊環(huán)境整治行動(dòng)，努力做到學(xué)校周邊200米內(nèi)、幼兒園周邊50米內(nèi)無制、販、吸毒等毒品違法犯罪問題，無互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，無酒吧、歌廳、舞廳、卡拉OK廳、電子游戲廳、游藝廳、臺(tái)球廳等娛樂場(chǎng)所；學(xué)校、幼兒園周邊50米內(nèi)不得有煙草和彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)；無從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的游商和無證攤點(diǎn)，無“三無食品”，無恐怖、迷信、低俗、色情玩具（文具、飾品）和出版物銷售等；在200米內(nèi)煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)，按《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第五十九條要求，在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標(biāo)志。
市城市管理和綜合執(zhí)法局成立了清遠(yuǎn)市市區(qū)城市管理系統(tǒng)校園周邊環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)整治實(shí)施方案，明確依法取締亂設(shè)攤點(diǎn)、嚴(yán)厲查處占道經(jīng)營(yíng)、整治違章建（構(gòu)）筑物、依法查處餐飲油煙擾民問題、及時(shí)清理違規(guī)小廣告等整治工作內(nèi)容與重點(diǎn)，因地制宜開展整治工作，全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。2024年以來，我市市區(qū)城管部門開展中小學(xué)周邊環(huán)境專項(xiàng)整治共出動(dòng)巡查人員5692人次，出動(dòng)車輛1878車次，巡查學(xué)校217間次，開展城管領(lǐng)域宣傳單派發(fā)1434張次，整治查處流動(dòng)攤販檔1701個(gè)，整治占道經(jīng)營(yíng)1205宗，清除亂張貼398處，清理露天燒烤17宗，開展聯(lián)合執(zhí)法16次。
市煙草專賣局組織開展全市范圍清理整頓電子煙市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，采取日常監(jiān)管和聯(lián)合檢查方式相結(jié)合，對(duì)持證零售戶合規(guī)經(jīng)營(yíng)、無證經(jīng)營(yíng)、校園周邊50米內(nèi)便利店、文體用品店等是否存在煙草制品零售點(diǎn)、是否存在向未成年人銷售煙草制品及煙盒、煙卡等物品的行為開展重點(diǎn)檢查，堅(jiān)決守護(hù)未成年人身心健康。2024年4月24日行動(dòng)開始至今，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安、教育等部門開展聯(lián)合檢查45次，出動(dòng)檢查人員786人次，共查處違法違規(guī)案件56宗，其中無證經(jīng)營(yíng)煙草制品案件46宗、向未成年人銷售卷煙案件10宗、銷售非法生產(chǎn)的電子煙案件1宗，清理中小學(xué)50米范圍內(nèi)無證售煙零售戶8戶。
市市場(chǎng)監(jiān)管局以春秋開學(xué)、中高考等為契機(jī)，對(duì)學(xué)校及周邊食品銷售者開展食品安全檢查，重點(diǎn)檢查食品銷售者是否按許可范圍經(jīng)營(yíng)，是否經(jīng)營(yíng)過期食品、三無食品，是否按要求儲(chǔ)存食品等問題，確保全校師生食品安全。2024年，市場(chǎng)監(jiān)管部門將兒童用品和學(xué)生用品列入2024年度重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄，將玩具納入2024年度產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃，對(duì)校園周邊文具玩具產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。組織開展文具玩具產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定印發(fā)《2024年文具玩具產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，聚焦七類玩具產(chǎn)品、五類文具產(chǎn)品，以文具玩具產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和校園周邊商店、文具玩具集中批發(fā)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為重點(diǎn)整治對(duì)象，通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查、執(zhí)法查處、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、產(chǎn)品宣傳、強(qiáng)化社會(huì)共治等措施切實(shí)增強(qiáng)文具玩具產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)，有效提升文具玩具產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。截至目前，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門共出動(dòng)執(zhí)法人員490人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位262家，其中重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶182家，發(fā)現(xiàn)問題經(jīng)營(yíng)戶5家，問題產(chǎn)品71個(gè)，開展行政指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫各1次，立案查處2宗。
二、加強(qiáng)日常監(jiān)管，構(gòu)建綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制
市教育局按要求加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的監(jiān)督管理,對(duì)全體師生開展了有針對(duì)性的宣傳教育,結(jié)合各學(xué)校實(shí)際情況,主動(dòng)向?qū)俚仄桨厕k或有關(guān)單位提供校園周邊情況和整治工作意見。
市城市管理和綜合執(zhí)法局指導(dǎo)督促各屬地環(huán)衛(wèi)主管部門加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校園周邊公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生保潔，規(guī)范區(qū)域生活垃圾收集點(diǎn)設(shè)置管理，做好生活垃圾日產(chǎn)日清，為廣大中小學(xué)校園周邊打造干凈整潔的良好環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)校園周邊流動(dòng)食品攤販的日常監(jiān)控，配合食品安全監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊無食品經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)行為，建立長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造安全文明的校園周邊環(huán)境。
市煙草專賣局嚴(yán)格依法加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品經(jīng)營(yíng)秩序，明確禁止對(duì)中小學(xué)、幼兒園內(nèi)及所有進(jìn)出口50米范圍內(nèi)設(shè)置零售點(diǎn)。針對(duì)“先店后校”的情況，煙草部門采取政策宣傳，落實(shí)有效期內(nèi)自愿搬遷，到期不延續(xù)等長(zhǎng)效清退機(jī)制，著力營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的環(huán)境。深化與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、檢察院、治未辦等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)信息互通，組織多批次、輪動(dòng)式、持續(xù)性的系列市場(chǎng)整治行動(dòng)，聚焦分類建檔的基礎(chǔ)，開展校園周邊卷煙零售戶“銷號(hào)”清理，突出對(duì)轄區(qū)無證售煙市場(chǎng)主體的檢查監(jiān)管。
清遠(yuǎn)市食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)辦公室（市市場(chǎng)監(jiān)管局）印發(fā)《校園及周邊食品安全綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制》，通過健全分層分級(jí)、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見效的工作機(jī)制，督促指導(dǎo)相關(guān)單位落實(shí)《廣東省校園食品安全職責(zé)》，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化、規(guī)范化、常態(tài)化監(jiān)管措施，持續(xù)加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管能力，加快推進(jìn)食品安全信息化建設(shè)，全面推行校園一體化智慧監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程,不斷提升食品安全信息化水平和監(jiān)管效能，深化源頭治理機(jī)制，定期召開食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商，建立包含會(huì)議制度、通報(bào)制度、督查制度、信息發(fā)布制度、考核評(píng)議制度的長(zhǎng)效機(jī)制，以“四個(gè)最嚴(yán)”為基本遵循，探索完善更為科學(xué)高效的校園食品安全管理方式，積極推進(jìn)學(xué)校食堂食品安全工作，使學(xué)校食堂逐步達(dá)到“布局合理、設(shè)施齊全、制度完善、飲食安全”的目標(biāo)，切實(shí)保障廣大師生飲食安全。
三、強(qiáng)化宣傳教育，共同守護(hù)學(xué)生健康成長(zhǎng)
充分利用學(xué)校作為宣傳教育的核心平臺(tái)，督促學(xué)校通過班會(huì)課、微信家長(zhǎng)群、家長(zhǎng)會(huì)、印發(fā)《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》等方式常態(tài)化開展宣傳教育，結(jié)合各部門組織開展校內(nèi)宣講、咨詢解答、派發(fā)普法宣傳口袋書等活動(dòng)宣傳，引導(dǎo)家長(zhǎng)、教育學(xué)生提升對(duì)食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康、電子煙及新型煙草制品、兒童玩具等的辨識(shí)能力與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，形成健康消費(fèi)觀念、養(yǎng)成健康消費(fèi)習(xí)慣，自覺抵制劣質(zhì)食品和違禁商品。開展深入走訪，認(rèn)真聽取學(xué)校、家長(zhǎng)、周邊居民對(duì)校園周邊環(huán)境整治的意見和建議，積極引導(dǎo)商戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)，攜手社會(huì)、學(xué)校和家庭，共同編織一張法治與關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)，保障學(xué)生身心健康，共同守護(hù)學(xué)生健康成長(zhǎng)。
專此函達(dá)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。
清遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年7月2日
