清遠(yuǎn)市人民政府辦公室印發(fā)《清遠(yuǎn)市加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動方案》（以下簡稱《行動方案》），是我市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新“1+3+8”政策體系中的重要部分。現(xiàn)就《行動方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、出臺背景
加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用是實施全面節(jié)約戰(zhàn)略、提升資源安全保障能力、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要舉措。為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實省委“1310”具體部署，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，省政府辦公廳于4月6日印發(fā)《廣東省加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動方案》。為加快推動廣東省行動方案在我市落地落實、構(gòu)建我市廢棄物循環(huán)利用體系，市政府辦公室印發(fā)《行動方案》。
二、主要目標(biāo)
《行動方案》按照定量與定性相結(jié)合的原則，提出2027年、2023年兩個階段工作目標(biāo)。
到2027年，基本建立覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系，主要廢棄物循環(huán)利用取得積極進(jìn)展。尾礦、冶煉渣、建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到420萬噸左右，新增大宗固體廢棄物綜合利用率達(dá)到60%。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源循環(huán)利用量進(jìn)一步提升。報廢汽車年規(guī)范回收拆解量1.5萬輛左右，二手車年交易量超14萬輛，廢棄電器電子年回收拆解處理量達(dá)400萬臺（套），再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升，回收利用水平不斷提高。
到2030年，建立覆蓋全面、運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系，各類廢棄物資源價值得到充分挖掘，再生材料在原材料供給中的占比進(jìn)一步提升，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量顯著提高。
三、主要內(nèi)容
《行動方案》共6個方面24項措施及一個附件。
第一部分是主要目標(biāo)，堅持系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效，政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，聚焦提高資源利用效率、提升資源安全保障能力、推動綠色低碳發(fā)展，全面加強(qiáng)廢棄物精細(xì)管理、有效回收、高效利用，加快構(gòu)建覆蓋全面、運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系。2027、2023年兩個階段目標(biāo)。
第二部分為強(qiáng)化精準(zhǔn)發(fā)力，推動精細(xì)管理和有效回收。主要是加強(qiáng)工業(yè)廢棄物精細(xì)管理、完善農(nóng)業(yè)廢棄物收集體系、推進(jìn)社會源廢棄物分類回收。
第三部分為注重能力建設(shè)，著力提高資源化再利用水平。主要是強(qiáng)化大宗固體廢棄物綜合利用，加強(qiáng)再生資源高效利用，引導(dǎo)二手商品流通交易便利化、規(guī)范化，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)廢棄物能源化利用，發(fā)展資源循環(huán)型生產(chǎn)模式。
第四部分為堅持分類施策，加強(qiáng)重點廢棄物循環(huán)利用。主要是加強(qiáng)廢舊動力電池回收和綜合利用、低值可回收物循環(huán)利用、新型產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。
第五部分為突出龍頭帶動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚化規(guī)范化發(fā)展。主要是推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快培育行業(yè)骨干企業(yè)，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
第六部分為完善政策機(jī)制,為任務(wù)落細(xì)落實提供堅實保障。主要是完善財稅金融支持政策、用地保障機(jī)制、路權(quán)政策機(jī)制、科技創(chuàng)新機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、再生材料和產(chǎn)品推廣應(yīng)用機(jī)制。
第七部分為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成齊抓共管強(qiáng)大合力。主要是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、壓實各方責(zé)任、營造濃厚氛圍。
附件為廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)重點行動
四、重點行動
《行動方案》提出了廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)五大重點行動。
一是廢棄物精細(xì)管理和有效回收重點行動。提出了工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、社會源等三方面重點任務(wù)。
二是廢棄物資源化和再利用水平提升行動。提出建筑垃圾、秸稈、再生水、二手商品、園區(qū)循環(huán)化改造等五項重點任務(wù)和具體目標(biāo)。
三是重點廢棄物循環(huán)利用專項行動。提出廢舊動力電池、低值可回收物、新型產(chǎn)業(yè)廢物等三方面重點任務(wù)。
四是廢棄物循環(huán)利用示范建設(shè)行動。提出建成英德市世朗普利斯廢舊輪胎資源綜合利用中心，著力推進(jìn)廢舊輪胎減量化、再利用、資源化處理。
五是資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)培育行動。提出骨干企業(yè)培訓(xùn)的重點任務(wù)。
