清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市貫徹落實<廣東省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點建設(shè)方案>的工作意見》的通知

清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市貫徹落實<廣東省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點建設(shè)方案>

的工作意見》的通知

清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《清遠(yuǎn)市貫徹落實<廣東省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點建設(shè)方案>的工作意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市質(zhì)監(jiān)局反映。

清遠(yuǎn)市人民政府

2018年12月24日

清遠(yuǎn)市貫徹落實《廣東省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點建設(shè)方案》的工作意見

　　為全面實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點建設(shè)方案的通知》（粵府函〔2018〕109號）要求，結(jié)合清遠(yuǎn)實際，提出以下意見。?
　　一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。?
　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，配合我省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點工作，全面實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革創(chuàng)新，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)助力清遠(yuǎn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在便利經(jīng)貿(mào)往來、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技進(jìn)步、規(guī)范社會治理中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，為全國深化標(biāo)準(zhǔn)化工作綜合改革試點，實現(xiàn)“四個走在全國前列”工作目標(biāo)作出清遠(yuǎn)貢獻(xiàn)！

（二）基本原則。
　　1.統(tǒng)籌管理，分工負(fù)責(zé)。參照省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會議制度模式，健全我市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會議制度，構(gòu)建統(tǒng)一管理、分工協(xié)作的標(biāo)準(zhǔn)化工作機制。推動標(biāo)準(zhǔn)化工作納入政府各部門重點工作。
　　2.市場為主，政府引導(dǎo)。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制機制改革，釋放市場活力，優(yōu)化政府管理，構(gòu)建引領(lǐng)清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)供給能力和質(zhì)量，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。?
　　3.接軌國際，引領(lǐng)發(fā)展。主動對接“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)和廣清同城建設(shè)，推動建立國際化的標(biāo)準(zhǔn)化對話平臺和合作機制，拓展國際標(biāo)準(zhǔn)化合作新空間，提升清遠(yuǎn)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的能力和影響力，服務(wù)開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)。?
　　4.協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面提升。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源和力量，營造和優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化法治環(huán)境，夯實標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，積極探索適合全國標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展的經(jīng)驗成果。?
　?（三）創(chuàng)建目標(biāo)。?
　　爭取到2020年，構(gòu)建起政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，建立適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和社會治理需求的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新取得突出成效，標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略全面深入實施，標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)性、先進(jìn)性、適用性明顯增強，對經(jīng)濟社會的貢獻(xiàn)率和競爭力顯著提升。

——積極創(chuàng)建先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系示范區(qū)。適應(yīng)清遠(yuǎn)市情、與國際接軌、核心技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)、引領(lǐng)帶動我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、符合綠色發(fā)展要求的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)指標(biāo)明顯優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)各領(lǐng)域的覆蓋率明顯提高。實施“先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)+”工程，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與各領(lǐng)域深度融合發(fā)展。力爭在有條件的重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖1個，推動25家企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標(biāo)建設(shè)，鼓勵我市3個產(chǎn)品和服務(wù)通過“廣東優(yōu)質(zhì)”先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。?
　　——努力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展粵北先行區(qū)。爭取技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新納入廣東實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略總體布局，標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新融入珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。建立以企業(yè)為主體，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、標(biāo)準(zhǔn)驗證檢驗檢測點、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（含分技術(shù)委員會、工作組和技術(shù)對口單位，下同）為支撐，科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機構(gòu)廣泛參與的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新體系，基本形成與廣東建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心基本框架相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化支撐能力。標(biāo)準(zhǔn)、科研、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，科研成果、專利技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化機制不斷完善。爭取建設(shè)國家或省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地1個、國家或省級標(biāo)準(zhǔn)驗證檢驗檢測點1個，在重點行業(yè)培育1-2家大型骨干企業(yè)建立研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)“三同步”（即科研與標(biāo)準(zhǔn)研究同步、科技成果轉(zhuǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)制定同步、科技成果產(chǎn)業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)實施同步，下同）機制。?
　　——努力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化活動集聚區(qū)。構(gòu)建我市與粵港澳大灣區(qū)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作機制，推動標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”，全面提升技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對能力，標(biāo)準(zhǔn)支撐貿(mào)易便利化、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的作用進(jìn)一步強化。國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會數(shù)量有所突破，主導(dǎo)或參與標(biāo)準(zhǔn)研制的能力不斷增強，承接標(biāo)準(zhǔn)化活動的水平和影響力有所提升，形成以標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、質(zhì)量為核心的競爭新優(yōu)勢。爭取1家國家或省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或?qū)趩挝宦鋺羟暹h(yuǎn)，主導(dǎo)或參與1-2項各類國際標(biāo)準(zhǔn)。
　　——努力實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化治理體制現(xiàn)代化。按照相關(guān)法規(guī)，建立地方立法和政策制定引用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的工作機制，標(biāo)準(zhǔn)供給成為制度供給的重要來源和具體形式。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、政府與市場共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，強制性標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)制定、實施、監(jiān)督和比對評價的社會參與度明顯提高。標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力明顯提升。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作自主性、主動性和有效性顯著提高，企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度全面實施。???

二、主要任務(wù)

（一）建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，有力支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。?
　　1.先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)+轉(zhuǎn)型升級。實施化解產(chǎn)能過剩標(biāo)準(zhǔn)支撐工程，針對產(chǎn)能過剩行業(yè)，完善和嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動落后產(chǎn)能退出市場。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升工程，在水泥、陶瓷、碳酸鈣、鋁型材等傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，通過政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會組織、企業(yè)參與的形式，組建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，制訂實施先進(jìn)的團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，推動技術(shù)改造與先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互融互促，按照“先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)—技術(shù)改造—做強產(chǎn)業(yè)”模式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。力爭到2020年，高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重下降到38%以內(nèi)。實施消費品安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”工程，做好重要消費品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)比對提升，推動陶瓷等優(yōu)勢產(chǎn)品積極申請“廣東優(yōu)質(zhì)”認(rèn)證。

2.先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)+現(xiàn)代制造。在新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤肮I(yè)強基”工程，開展關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等共性和關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)研制。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┬聞幽軜?biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程；建立標(biāo)準(zhǔn)需求“直通車”機制，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，應(yīng)用工業(yè)APP分類、邊緣層數(shù)據(jù)分類與使用、工業(yè)知識封裝、接口協(xié)議等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動兩化融合管理體系貫標(biāo)試點示范，在有條件的單位建設(shè)智能制造試點示范項目，促進(jìn)制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。大力推行綠色制造標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造示范。?

3.先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)+現(xiàn)代服務(wù)。以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平提升，推動現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動物流集聚區(qū)與產(chǎn)業(yè)基地、交通樞紐融合發(fā)展，實施物流標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，推進(jìn)圍繞源潭物流園，打造公鐵空水多式聯(lián)運物流樞紐示范物流園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)物流業(yè)降本增效。應(yīng)用電子商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，在大型電子商務(wù)平臺推行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)明示鑒證制度。以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升，推動法律服務(wù)、旅游服務(wù)、面向珠三角健康養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。?
　　4.先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推行綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系工作，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)助推農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升。推動農(nóng)業(yè)科技成果標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，推動制定嶺南水果、茶葉、蠶桑等一批具有清遠(yuǎn)特色的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與地方民族風(fēng)情相結(jié)合的全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化普及程度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)示范基地建設(shè)。加快冷鏈物流和服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動冷鏈物流設(shè)施和技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，在農(nóng)產(chǎn)品電商、初級農(nóng)產(chǎn)品田頭冷庫和冷鏈物流區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化等方面先行先試。大力推行“公司+農(nóng)戶”模式，建設(shè)一批綜合性農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化水平，以農(nóng)產(chǎn)品初加工為重點，完善農(nóng)產(chǎn)品采后預(yù)處理、貯藏保鮮、分等分級、商品化處理等亟需的標(biāo)準(zhǔn)。

5.先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)+社會治理。統(tǒng)一政府大數(shù)據(jù)編碼、格式標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)交換接口，建設(shè)“數(shù)字政府”政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)行政審批和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推動政務(wù)信息資源跨地域、跨部門、跨層級共享交換，提升市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。推行基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，以城鄉(xiāng)一體化為重點，健全交通運輸、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點。加快社會信用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高社會管理科學(xué)化水平。推動參照可持續(xù)發(fā)展國際標(biāo)準(zhǔn)（ISO?37000系列），海綿城市、市容環(huán)境等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)國家和省級社會管理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目，不斷提升政府服務(wù)質(zhì)量。?
　　（二）建立促進(jìn)科技進(jìn)步的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，有力支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。?
　　6.加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新體系。將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新納入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作考核體系，推動自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新高地。建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育機制，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國際新技術(shù)和市場新需求加大標(biāo)準(zhǔn)研制投入。構(gòu)建開放協(xié)調(diào)的軍民標(biāo)準(zhǔn)深度融合發(fā)展體系，推動軍民標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化采用。鼓勵各類標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新載體深度參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，充分發(fā)揮地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)資源優(yōu)勢，形成以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶的產(chǎn)學(xué)研一體化標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，推動技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、資源共享、市場推廣、品牌培育共享。開展高新技術(shù)企業(yè)“樹標(biāo)提質(zhì)”行動，支持高新技術(shù)企業(yè)組建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，爭取主導(dǎo)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制，把高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。?
　　7.推動標(biāo)準(zhǔn)、科技、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動標(biāo)準(zhǔn)與科技互動，制定實施科技成果評價地方標(biāo)準(zhǔn)體系，在重點領(lǐng)域制定實施標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖，通過規(guī)劃產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)布局助力科技攻關(guān)；積極爭取國家科技計劃和省市重大科技專項支持重點領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的研制，將先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)作為相關(guān)科研項目的重要評價指標(biāo)和專業(yè)技術(shù)資格評審依據(jù)，把標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新納入科技獎勵和科技成果評價指標(biāo)體系，加強對財政資金設(shè)立的應(yīng)用類科技項目承擔(dān)單位的科技成果標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)。推動專利與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，實施專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工程。建立專利技術(shù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相互轉(zhuǎn)化機制。鼓勵和推動企業(yè)制定擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高我市產(chǎn)品在國際和國內(nèi)市場中的競爭力。推動實施企業(yè)、高等院校、科研組織知識產(chǎn)權(quán)管理方面的國家標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度運用水平，實現(xiàn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、專利協(xié)同發(fā)展。在重大科技專項、重點行業(yè)、大中型骨干企業(yè)中大力推廣科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)“三同步”，強化標(biāo)準(zhǔn)化對產(chǎn)品研發(fā)的指導(dǎo)作用和產(chǎn)業(yè)培育的引領(lǐng)作用。?
　　8.推動建設(shè)高水平標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新載體。推動依托產(chǎn)業(yè)集群和行業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，加強標(biāo)準(zhǔn)化資源與科技、產(chǎn)業(yè)資源對接，在智能制造、高端裝備制造、人工智能等領(lǐng)域，建設(shè)國家及省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。推動依托國家質(zhì)檢中心、重點實驗室、工程（技術(shù)）中心、檢驗檢測機構(gòu)，建設(shè)國家及省級標(biāo)準(zhǔn)驗證檢驗檢測點，開展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)驗證工作，提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的科學(xué)性和先進(jìn)性。推動依托高等院校、科研院所、各類孵化器、大中型骨干企業(yè)，建設(shè)開放型科技成果和核心專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化平臺，推動科技成果和核心專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。?
　　（三）建立便利經(jīng)貿(mào)往來的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，有力支撐開放型經(jīng)濟新體制構(gòu)建。?
　　9.推動標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”。大力推動政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)“三位一體”聯(lián)通，建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的管理模式。推廣全國首個檢驗檢疫公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點成果，以國境口岸公共衛(wèi)生安全、生態(tài)環(huán)境安全、貨物質(zhì)量安全及公共技術(shù)等為重點，建立涵蓋標(biāo)準(zhǔn)化體系、支撐平臺和評價機制的檢驗檢疫公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化框架。推動以標(biāo)準(zhǔn)為重要內(nèi)容的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)互聯(lián)互通，帶動優(yōu)勢裝備、產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、產(chǎn)能走出去。加大對國際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、評估和轉(zhuǎn)化力度，積極參與“一帶一路”沿線重點國家和主要貿(mào)易國標(biāo)準(zhǔn)一致性工作。主動對接并大力支持企業(yè)及其他各類主體參與“一帶一路”沿線主要貿(mào)易出口國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)研制。?
　　10.推動參與大灣區(qū)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作發(fā)展。依托粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加強區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作對話合作，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、信息、技術(shù)、人才等資源共享，推進(jìn)參與大灣區(qū)各城市之間的標(biāo)準(zhǔn)融合，逐步縮小區(qū)域間質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平差異。參與區(qū)域內(nèi)學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織以及具有行業(yè)領(lǐng)域性的技術(shù)創(chuàng)新平臺共同發(fā)起成立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，制定突出區(qū)域特點、體現(xiàn)質(zhì)量水平、在區(qū)域內(nèi)各城市間廣泛適用的團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。

11.強化技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對能力。構(gòu)建政府支持、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)支撐、社會各方廣泛參與的技術(shù)性貿(mào)易風(fēng)險援助機制。積極參與建立廣東應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)平臺，整合對外貿(mào)易數(shù)據(jù)信息資源，提高應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施有效性。圍繞對外貿(mào)易重點產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)市場，加強對美國、歐盟等主要出口市場及“一帶一路”沿線重點國家和主要貿(mào)易國的技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、翻譯、傳遞工作，為企業(yè)特別是中小企業(yè)及時提供國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警信息和應(yīng)對解決方案，實現(xiàn)出口貿(mào)易風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測常態(tài)化。?
　　12.拓展標(biāo)準(zhǔn)化合作新空間。爭取國家或省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會落戶清遠(yuǎn)，支持企業(yè)及其他各類主體主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制。推進(jìn)醫(yī)藥、新材料等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制。

（四）深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新，不斷提升先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效供給能力和質(zhì)量。?
　　13.建立健全高規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。強化對標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善市級標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)全市標(biāo)準(zhǔn)化重大改革和研究解決標(biāo)準(zhǔn)化工作重大問題。完善標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理和有關(guān)行政主管部門分工管理的標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，明確標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)。推動建立重要地方標(biāo)準(zhǔn)聽證制度，以及邀請人大代表、政協(xié)委員和消費者代表參與重要地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂的工作機制，增強標(biāo)準(zhǔn)各相關(guān)方參與度。?
　　14.推動建立標(biāo)準(zhǔn)實施第三方評估監(jiān)督機制。全面推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，有序推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。支持標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)驗證檢驗檢測點開展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)比對評價，建立“廣東優(yōu)質(zhì)”先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查機制，加大對標(biāo)準(zhǔn)化違法行為的執(zhí)法力度。以政府購買服務(wù)方式組織第三方機構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化績效評估工作。充分發(fā)揮新聞媒體、社會組織和消費者對標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)督作用，共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。?
　　15.增強標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力。建設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺，統(tǒng)一向社會免費公開市級地方標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)及其他各類主體參與國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等標(biāo)準(zhǔn)化活動提供指引和渠道。推動培育市場化運作的標(biāo)準(zhǔn)事務(wù)所，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)信息、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)編制、標(biāo)準(zhǔn)比對、貫標(biāo)培訓(xùn)等定制化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)解決方案。?
　　16．提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持和引導(dǎo)企業(yè)推行綜合標(biāo)準(zhǔn)化，加強對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作分類指導(dǎo)，強化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任意識。支持大型企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制，主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動；引導(dǎo)中小微企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力。支持企業(yè)建立促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和適應(yīng)市場競爭需要的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。?
　　17.加強人才隊伍建設(shè)。將市重點產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)納入市人才發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，支持高等院校開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)和課程并列入相關(guān)人才培養(yǎng)計劃，支持各級黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。

18.營造良好法治環(huán)境。我市政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門要根據(jù)本我市的特殊需要，制定本行政區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程，對社會需求迫切的市地方標(biāo)準(zhǔn)開通“綠色通道”，明確政府、企業(yè)、第三方社會組織、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機構(gòu)等標(biāo)準(zhǔn)化工作主體的權(quán)責(zé)，推動落實標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新成果。擴大先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施范圍，推動建立地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件對先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的引用機制。?
　　三、實施步驟

堅持整體推進(jìn)與分步實施現(xiàn)結(jié)合，協(xié)同有序推進(jìn)各項改革試點任務(wù)，分為以下三個階段實施。?
　　（一）第一階段（2018年）。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新各項制度建設(shè)。推動實施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，有序推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，開展電子商務(wù)平臺產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)明示鑒證工作。推動實施各項標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督制度，提高地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的符合性和先進(jìn)性。推動“廣東優(yōu)質(zhì)”在部分領(lǐng)域試點示范。?
　　（二）第二階段（2019年）。完善標(biāo)準(zhǔn)、科技、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，建立地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件對先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的引用機制。推進(jìn)國家及省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、標(biāo)準(zhǔn)驗證檢驗檢測點和各項試點示范項目建設(shè)。團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制修訂機制成熟。重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖陸續(xù)制定實施，重要領(lǐng)域核心標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。
　　（三）第三階段（2020年）。“先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)+”工程深入推進(jìn)，先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制等方面發(fā)揮重要作用。推行綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體意識不斷增強，參與標(biāo)準(zhǔn)化活動的主動性、有效性明顯提升，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)能力不斷提升。與粵港澳大灣區(qū)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作機制進(jìn)一步完善，先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的影響力不斷強化。?
　　四、保障措施

（一）市政府成立市長擔(dān)任組長的全面實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組（國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組），建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機制。市政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理全市標(biāo)準(zhǔn)化工作，負(fù)責(zé)牽頭制定全市標(biāo)準(zhǔn)化工作支持政策，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任主體，抓好各項改革任務(wù)的督促落實。市政府各有關(guān)行政主管部門分工管理本部門本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，負(fù)責(zé)建立標(biāo)準(zhǔn)化工作與本部門本行業(yè)業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同推進(jìn)、同落實機制，研究提出本部門、本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需求，組織推進(jìn)本部門本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。?
　　（二）把標(biāo)準(zhǔn)化工作納入我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金管理和使用。將國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點工作作為我市全面深化改革的重要內(nèi)容，加大宣傳報道力度，提升社會各界標(biāo)準(zhǔn)化意識，營造社會關(guān)注、各界參與的良好工作氛圍。?
　　（三）建立市推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點建設(shè)協(xié)調(diào)工作機制，積極爭取國家、省層面政策支持。

附件：清遠(yuǎn)市貫徹落實《廣東省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點建設(shè)方案》任務(wù)分解表

附件：

清遠(yuǎn)市貫徹落實《廣東省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革

試點建設(shè)方案》任務(wù)分解表