清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)2017年清遠(yuǎn)市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革年度工作計劃的通知

序號

任務(wù)

具體措施

承辦單位

1

鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作

一、經(jīng)省發(fā)改委公示，我市有鋼鐵落后產(chǎn)能企業(yè)13家，包括清遠(yuǎn)高新區(qū)1家、清城區(qū)1家、英德市6家、佛岡縣2家、連州市1家、陽山縣1家、連山縣1家。根據(jù)省檢查驗收組對我市鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能現(xiàn)場檢查驗收反饋整改意見，依據(jù)省的驗收辦法和細(xì)則要求，在4月17日前嚴(yán)格按要求完成整改工作。

二、認(rèn)真組織發(fā)改、經(jīng)信、工商、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、國土、供電等部門開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，對轄區(qū)內(nèi)的涉鋼企業(yè)（包括涉及鑄造的五金、汽配等企業(yè)）按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地毯式排查，建立企業(yè)檔案，對中頻爐等設(shè)備實行登記管理，4月30日前將情況匯總后報市化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，徹底摸清全市鋼鐵產(chǎn)能情況，確保不留死角。

三、5月份，對確認(rèn)的“地條鋼”產(chǎn)能設(shè)備，按照國家要求盡快予以徹底拆除并抓緊驗收，確保6月30日前我市徹底清除取締“地條鋼”企業(yè)。

四、通過日常巡查、用電定期核查、“回頭看”等方式，做好已淘汰的落后產(chǎn)能企業(yè)監(jiān)管工作，防止新增產(chǎn)能和死灰復(fù)燃。

市發(fā)展改革局，清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市工商局、市安全監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、清遠(yuǎn)供電局

2

分類處置非國有特困、困難企業(yè)

力爭實現(xiàn)2家特困企業(yè)（廣東清遠(yuǎn)云銅有色金屬有限公司、聯(lián)日（清遠(yuǎn)）紡織服裝有限公司）的市場出清。

清城區(qū)人民政府、

清新區(qū)人民政府

3

13家困難企業(yè)的脫困工作定期跟進(jìn)，力爭實現(xiàn)一半以上企業(yè)脫困。

清城區(qū)人民政府、清新區(qū)人民政府、英德市人民政府、連南瑤族自治縣人民政府

4

推動建筑陶瓷行業(yè)化解過剩產(chǎn)能

運用市場、法治的辦法推動源潭工業(yè)園2家以上企業(yè)落實去產(chǎn)能工作；以市場為導(dǎo)向，控制15家建筑陶瓷行業(yè)企業(yè)的在產(chǎn)生產(chǎn)線在84條以內(nèi)。

清城區(qū)人民政府

5

再生金屬行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作

按照預(yù)定整合方案，推動27家再生金屬加工利用定點企業(yè)（清城區(qū)20家、高新區(qū)7家）的整合工作，爭取再生金屬企業(yè)的兼并重組工作有新進(jìn)展。

市金屬行業(yè)商會，清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會、清城區(qū)人民政府

6

推動造紙行業(yè)化解落后產(chǎn)能

淘汰佛岡縣兩家造紙企業(yè)（佛岡縣冠華紙塑包裝有限公司、佛岡縣三門再生紙廠）落后生產(chǎn)線。

佛岡縣人民政府，

市經(jīng)濟(jì)和信息化局

序號

任務(wù)

具體措施

承辦單位

分管領(lǐng)導(dǎo)

承辦人

聯(lián)系電話

1

重點控制新增供應(yīng)

加強土地供應(yīng)與房地產(chǎn)去庫存的聯(lián)動，要根據(jù)商品房庫存消化周期，適時調(diào)整用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序。

市土地儲備局

市國土資源局

各縣（市、區(qū)）人民政府

鄧國宏

林英營

劉文桃

盤興強

3385605

3361953

對非商品住房庫存消化周期大于36個月的縣（市區(qū)）要暫停非商品住房類用地供應(yīng)。

市土地儲備局

市國土資源局

各縣（市、區(qū)）人民政府

鄧國宏

林英營

劉文桃

盤興強

3361953

3385605

進(jìn)一步降低商鋪的配建比例。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

各縣（市、區(qū)）人民政府

鐘華山

劉小韞

3382012

從嚴(yán)控制商業(yè)地產(chǎn)類項目立項的審批進(jìn)度。

市發(fā)展改革局

各縣（市、區(qū)）人民政府

劉新茂

陳冠文

3862263

從嚴(yán)控制商業(yè)地產(chǎn)類項目規(guī)劃許可的審批進(jìn)度。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

各縣（市、區(qū)）人民政府

鐘華山

張國堅

3382012

從嚴(yán)控制商業(yè)地產(chǎn)項目施工許可的審批進(jìn)度。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

各縣（市、區(qū)）人民政府

張望軍

胡劍蕓

3378017

鼓勵長期閑置的商業(yè)用房和寫字樓改造為創(chuàng)客空間、幼兒園、醫(yī)療診所等用房。

市商務(wù)局

市教育局

市衛(wèi)生計生局

各縣（市、區(qū)）人民政府

潘海濤

趙玉成

范桂密

謝志彥

劉灼明

廖利明

3365027

3361266

3362045

逐步將農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員納入公積金制度覆蓋范圍。

市住房公積金管理中心

沈堅

李琳琳

3877290

2

繼續(xù)鼓勵農(nóng)民和大學(xué)生購房

切實落實農(nóng)民購房專項補貼。

各縣（市、區(qū))人民政府

（清城區(qū)）黃國杰

（清新區(qū)）鄒早銀

（英德市）張本疆

（連州市）鐘振平

（佛岡縣）朱小松

（陽山縣）周文華

（連南縣）鐘志文

（連山縣）韋??鑫

黃衛(wèi)峰

許立基

鄧長喜

黃煥強

歐彩霞

張文育

吳澤宇

覃隆弟

3939310

5821163

2229588

6623842

4275058

13602929195

8669908

8713085

繼續(xù)深入推進(jìn)“農(nóng)民安家貸”政策支持新市民購房。

中國農(nóng)業(yè)銀行清遠(yuǎn)分行

各縣（市、區(qū))人民政府

胡海清

陳銘勝

3380462

供水企業(yè)為農(nóng)民購房提供優(yōu)惠。

市供水拓展有限公司

郭建平

林志標(biāo)

3375635

供電企業(yè)推行業(yè)擴(kuò)投資界面延伸工作，將電源線路延伸至小區(qū)紅線范圍內(nèi)，為客戶提供安全、可靠的電力供應(yīng)。

清遠(yuǎn)供電局

周杰

官興華

3468108

供氣企業(yè)為農(nóng)民購房提供優(yōu)惠。

清遠(yuǎn)港華燃?xì)庥邢薰?/span>

李根龍

孫梅華

6889910

有線電視企業(yè)為農(nóng)民購房提供優(yōu)惠。

廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司清遠(yuǎn)分公司

何國海

蘇燕安

3389800

繼續(xù)對符合條件的本科、碩士、博士等高學(xué)歷人才分別給予2萬、3萬、4萬元購房補貼。

市財政局

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

市人力資源社會保障局

朱昭斌

郭文鵬

賴林健

鄧琨

鄧戈

劉小瓊

3877295

3366456

3382509

深化戶籍制度改革，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。

市公安局

市人力資源社會保障局

各縣（市、區(qū)）人民政府

李鵬

賴林健

李麗芳

鄧文鋒

3463451

3361711

加強城市巡查管理，加大機動車亂停亂放懲治力度。

市公安局

各縣（市、區(qū)）人民政府

祝萬和

陳建友

3463451

3

著力盤活車位庫存

選擇部分路段試點智能化咪表收費方法。

市發(fā)展改革局

各縣（市、區(qū)）人民政府

李重陽

賴娟

3688993

鼓勵開發(fā)商加快庫存車位出售或出租經(jīng)營，盤活存量資源。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

各縣（市、區(qū)）人民政府

郭文鵬

鄧戈

3375805

路面停車采用分時段差別化收費。

市發(fā)展改革局

各縣（市、區(qū)）人民政府

李重陽

賴娟

3688993

原則上不再新建公租房等保障性住房。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

各縣（市、區(qū)）人民政府

陳宇濤

許六生

3867919

4

大力推進(jìn)棚改貨幣化安置

對公租房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)民回遷安置房等通過政府組織團(tuán)購商品房或發(fā)放“房票”等方式進(jìn)行安置。

市土地儲備局

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

各縣（市、區(qū)）人民政府

梁鑒明

陳宇濤

林丹

許六生

3385605

3867919

全市棚改貨幣化安置比例需達(dá)到50%以上。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

各縣（市、區(qū)）人民政府

陳宇濤

許六生

3867919

推動清遠(yuǎn)專業(yè)化住房租賃平臺實質(zhì)運作。

市國資委

各縣（市、區(qū)）人民政府

蔡發(fā)明

黃華林

3379506

5

培育和發(fā)展住房租賃市場

支持發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化、規(guī)?；赓U企業(yè)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

市工商局

各縣（市、區(qū)）人民政府

郭文鵬

黃友湖

林舒

李楚明

3350900

3365936

積極爭取政策性優(yōu)惠貸款，進(jìn)一步降低住房租賃平臺運營成本。

市國資委

各縣（市、區(qū)）人民政府

蔡發(fā)明

黃華林

3379506

對于領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證超過3年以上未售出的商業(yè)、辦公等非住宅商品用房，通過土地、規(guī)劃、金融、稅收等政策加快轉(zhuǎn)為開發(fā)商自持物業(yè)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

市國土資源局

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

市財政局

市地稅局

各縣（市、區(qū)）人民政府

郭文鵬、張望軍

林英營

鐘華山

朱昭斌

熊誦偉

鄧戈、胡劍蕓、蔡勇

盤興強

張國堅

李振非

胡國華

3366456

3361953

3377033

3877295

3868258

6

鼓勵開發(fā)商自持經(jīng)營

開展系統(tǒng)摸查，對開發(fā)商拿來自用的或開發(fā)商自持物業(yè)出租的，或?qū)ι唐贩宽椖恳婪ㄈ〉妙A(yù)售許可證，又處于抵押狀態(tài)而未簽約的商品房，不列入庫存統(tǒng)計范圍。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

各縣（市、區(qū)）人民政府

郭文鵬

鄧戈

3375805

任務(wù)

目標(biāo)

舉措

承辦單位

分管

領(lǐng)導(dǎo)

承辦人

聯(lián)系

電話

一、全面開展排查，有效推進(jìn)去杠桿工作。

（一）落實去杠桿工作部署。

繼續(xù)加強對地方法人金融機構(gòu)杠桿率及管理現(xiàn)狀的監(jiān)督檢查，督促其杠桿率達(dá)標(biāo)。

1.加強與國家及省金融監(jiān)管部門的溝通與聯(lián)系，根據(jù)廣東銀監(jiān)局的統(tǒng)一部署，及時落實去杠桿的要求和部署。

2.繼續(xù)開展對金融機構(gòu)尤其是轄內(nèi)農(nóng)村中小金融機構(gòu)“去杠桿”工作情況開展督查。

中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行

清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局

韓??麒

鄧燕霞

唐??劍

歐陽湘瀅

3866052

3336186

（二）開展去杠桿風(fēng)險排查。

全面摸清我市金融杠桿的情況，分析研判去杠桿可能造成的風(fēng)險及影響。

加強對我市去杠桿情況調(diào)研，確定重點領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險點，提出相應(yīng)的政策措施。

中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行

韓??麒

唐??劍????

3866052

（三）推動金融機構(gòu)與金融產(chǎn)品去杠桿。

通過開展風(fēng)險排查，有效防控區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險，抓好潛在風(fēng)險貸款的風(fēng)險化解工作；推動企業(yè)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低杠桿水平。嚴(yán)控高杠桿、高風(fēng)險的融資項目，不斷提高防控風(fēng)險能力。

1.引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)加大資本補充力度，通過增資擴(kuò)股等形式增加自有資本，進(jìn)一步降低杠桿率。

2.引導(dǎo)金融機構(gòu)高度關(guān)注金融服務(wù)對象的杠桿水平，提高融資項目的自有資金或保證金比率，不斷提高銀行機構(gòu)的防控風(fēng)險的能力。

3.開展保險業(yè)排查工作，加強與省保監(jiān)、省保協(xié)的溝通銜接，及時落實去杠桿的要求與部署。

中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行

清遠(yuǎn)市保險行業(yè)協(xié)會

韓??麒

陳朝蔭

唐??劍????

黃顯宇

3866052

3376755

二、密切關(guān)注去杠桿動態(tài)，及時做好預(yù)警處置。

（一）加強監(jiān)測預(yù)警。

建立去杠桿監(jiān)測和信息通報機制。

1.通過去杠桿監(jiān)測和信息通報機制，積極與有關(guān)部門加強信息共享和溝通協(xié)調(diào)，加強對金融風(fēng)險的監(jiān)測與預(yù)警。

2.對省保監(jiān)局公布的我市費用異常的保險公司進(jìn)行約談。

3.按省保監(jiān)局要求，每月上報我市各保險機構(gòu)的總經(jīng)理接待日。

市金融局

清遠(yuǎn)市保險行業(yè)協(xié)會

劉曉義

陳朝蔭

羅勝利

黃顯宇

曹坤

黃艾

3867843

3376755

（二）落實部門工作職責(zé)。

加強監(jiān)測監(jiān)控，強化日常監(jiān)管。到2017年底，地方法人銀行機構(gòu)杠桿率繼續(xù)整體保持銀監(jiān)會規(guī)定的4%的監(jiān)管最低要求，個別高風(fēng)險農(nóng)信社資本得到補充。

切實履行一線把關(guān)的職責(zé)，加強監(jiān)測監(jiān)控，強化日常監(jiān)管，通過監(jiān)督檢查、風(fēng)險排查等多種途徑，對金融風(fēng)險做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時處置。

中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行

清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局

韓??麒

鄧燕霞

唐??劍????

歐陽湘瀅

3866052

3336186

（三）及時應(yīng)急處置。

研究制定金融詐騙、非法集資等金融風(fēng)險重點問題監(jiān)測預(yù)警機制。

制定和完善金融各行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，明確監(jiān)測、預(yù)警和報告的流程。

市金融局

鄒志文

屠建輝

3380714

三、切實加強監(jiān)管，防范化解地方金融風(fēng)險。

（一）強化銀行機構(gòu)風(fēng)險管理。

確保金融業(yè)務(wù)主要風(fēng)險指標(biāo)達(dá)到監(jiān)管要求。

1.繼續(xù)督促銀行機構(gòu)真實反映、妥善處置不良貸款；盯防大客戶、過度授信、多頭授信和關(guān)聯(lián)授信風(fēng)險。2．繼續(xù)監(jiān)測房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險，加強房地產(chǎn)信貸壓力測試，穩(wěn)妥應(yīng)對房企信貸風(fēng)險事件。3.?針對落后產(chǎn)能企業(yè)督促銀行機構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃繼續(xù)堅持有控有扶的原則，重點強化退出機制，嚴(yán)把授信準(zhǔn)入關(guān)口，逐步有序淘汰落后產(chǎn)能企業(yè),同時對不同行業(yè)落后產(chǎn)能進(jìn)行分類處理，爭取轉(zhuǎn)型升級，避免“一刀切”。

清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局

鄧燕霞

歐陽

湘瀅

3336186

（二）落實證券、期貨風(fēng)險管控措施。

確保證劵、期貨機構(gòu)杠桿率控制在合理水平。

1.規(guī)范信息系統(tǒng)外部接入；2.清理參與配資的資產(chǎn)管理產(chǎn)品，強化管理；3.清理子賬號、分賬號、虛擬賬號等；4.關(guān)注一人多戶、線上線下等方式開展的新型場外配資活動風(fēng)險。

建議由省級監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管

加強宣傳，提高投資者風(fēng)險意識。

清遠(yuǎn)市地方金融行業(yè)協(xié)會

姚能順

蘆湘林

3861818

（三）控制地方政府債務(wù)風(fēng)險。

完善全口徑政府債務(wù)管理。

加強或有政府債務(wù)方面，按照上級文件精神，市本級已經(jīng)建立相關(guān)制度，或有債務(wù)的借、管、用、還都要經(jīng)相關(guān)程序?qū)徍恕?/span>

市財政局

劉浩文

陳建強

3877212

（四）加強各類交易場所及相關(guān)機構(gòu)監(jiān)管。

密切監(jiān)督大宗商品交易場所的設(shè)立，督促其按有關(guān)規(guī)定申辦和運營。

密切監(jiān)督大宗商品交易場所的設(shè)立，督促其按有關(guān)規(guī)定申辦和運營。

市金融局

劉曉義

林燕凌

3373770

摸清我市融資租賃企業(yè)、大宗商品交易市場情況，對上述企業(yè)加強行業(yè)監(jiān)管。

1.目前清遠(yuǎn)市銅交易市場處于停業(yè)狀態(tài)；

2.目前我市暫無融資租賃企業(yè)，加強與工商部門溝通，利用商事登記后續(xù)監(jiān)管平臺，增加對融資租賃企業(yè)推送事項，加強后續(xù)監(jiān)管。

市商務(wù)局

潘海濤

朱君樂

3363850

加強小額貸款、融資性擔(dān)保公司日常監(jiān)管。杠桿率符合相關(guān)要求,切實防范風(fēng)險。

根據(jù)《清遠(yuǎn)市小額貸款公司非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場檢查工作指引》及《清遠(yuǎn)市融資性擔(dān)保機構(gòu)現(xiàn)場檢查制度》要求，定期開展兩類機構(gòu)風(fēng)險排查。

市金融局

鄒志文

屠建輝

3380714

四、加快處置不良貨款，提高金融資產(chǎn)質(zhì)量。

（一）加快不良貸款處置。

2018年底，轄內(nèi)農(nóng)村中小金融機構(gòu)不良貸款占比力爭壓降至全省平均水平。加強與人民銀行、銀監(jiān)局的溝通聯(lián)系，做好案件移送銜接工作。

1．繼續(xù)督促銀行機構(gòu)加快不良貸款處置并盤活“困難企業(yè)”金融資產(chǎn)。

2．繼續(xù)鼓勵銀行機構(gòu)完善貸款風(fēng)險分擔(dān)和補償機制。

3.推動“政稅銀保合作”服務(wù)小微企業(yè)項目合作開展。

4.落實聯(lián)絡(luò)員工作機制、案件無縫銜接機制與聯(lián)席會議機制。

清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局

清遠(yuǎn)市保險行業(yè)協(xié)會

市公安局

鄧燕霞

陳朝蔭

賴水清

歐陽湘瀅

黃??艾

鄧銳文

3336186

3376755

13500298199

（二）完善貸款風(fēng)險分擔(dān)和補償機制。

加強政銀保企合作;擴(kuò)大政銀保試點范圍。

完善貸款風(fēng)險分擔(dān)和補償機制，推動特色農(nóng)業(yè)擔(dān)?；饦I(yè)務(wù)及各縣市區(qū)政銀保業(yè)務(wù)的順利開展。

市金融局

劉曉義

曾??媛

3867843

（三）加快社會信用體系建設(shè)。

完善信用信息系統(tǒng)建設(shè)。加快守信激勵和失信懲戒機制建設(shè)。加強信用服務(wù)市場培育。

1.加快推進(jìn)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與信用信息平臺互聯(lián)互通。

2.推動有關(guān)部門制定和完善信用管理制度，按制度實施信用分類監(jiān)管；歸集、公示信用“紅黑名單”；根據(jù)國家和省的有關(guān)部署和要求，推動有關(guān)部門建立和完善信用聯(lián)合獎懲機制。

3.推動有關(guān)部門研究制定扶持信用服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)政策；探索引進(jìn)有資質(zhì)的信用服務(wù)機構(gòu)進(jìn)入我市開展工作。

市發(fā)展改革局

姚??平

鄧國英

3861853

五、嚴(yán)厲打擊非法集資，切實維護(hù)金融秩序。

（一）完善工作機制。

建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)小組機制。

加快建立監(jiān)測預(yù)警、舉報獎勵、責(zé)任追究、“追究清單”等制度，形成處置非法集資工作合力。

市金融局

鄒志文

屠建輝

3380714

（二）加大打擊和善后處置力度。

繼續(xù)開展打擊非法集資犯罪專項行動，以專項行動為契機逐步凈化金融市場，增強群眾防范非法集資犯罪意識，提高群眾滿意度。做好房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管工作。

1.在全市范圍內(nèi)開展打擊非法集資專項行動。

2.聯(lián)合市金融局、人民銀行、銀監(jiān)局等單位定期開展以打擊非法集資為主題的宣傳教育活動。

3.及時發(fā)布打擊犯罪成果和偵破大要案情況，以剖析典型案例、曝光作案手法、風(fēng)險提示等方式，達(dá)到震懾犯罪，教育群眾的良好效果。

4.做好商品房預(yù)售款監(jiān)管工作，一是要求購房者、開發(fā)企業(yè)必須按照規(guī)定將商品房預(yù)售款存入預(yù)售款監(jiān)管專用賬戶;二是按流程和規(guī)定對預(yù)售款申請手續(xù)進(jìn)

市公安局

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

賴水清

郭文鵬

鄧銳文

鄒智敏

羅??靜

13500298199

3366456

3375805

行審批；三是每季度對開發(fā)企業(yè)進(jìn)行預(yù)售款專項巡查。做好房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作，進(jìn)一步完善商品房銷售情況的日常巡查制度，及時把握房地產(chǎn)市場動態(tài)。不定期要求企業(yè)進(jìn)行自查，以達(dá)到嚴(yán)厲打擊非法集資，切實維護(hù)房地產(chǎn)領(lǐng)域金融秩序的目的。做好房地產(chǎn)行業(yè)誠信體系建設(shè)工作，根據(jù)企業(yè)誠信評級情況，對不誠信企業(yè)動態(tài)進(jìn)行重點監(jiān)控。積極配合有關(guān)部門做好打擊非法集資宣傳教育工作和處置非法集資案件。

（三）做好教育防范工作。

建立健全非法集資的常態(tài)化宣傳教育工作機制。

定期在全市范圍內(nèi)開展宣傳教育工作，每年5月為防范和打擊非法集資宣傳月。指導(dǎo)金融機構(gòu)加強內(nèi)部管理和金融從業(yè)人員的職業(yè)道德教育。發(fā)揮金融消費權(quán)益保護(hù)社會組織職能作用。

市金融局

鄒志文

屠建輝

3380714

六、推動直接融資發(fā)展，有效服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。

（一）支持企業(yè)利用資本市場做大做強。

力爭“十三五”期間有3家企業(yè)上IPO，20家企業(yè)上“新三板”，90家企業(yè)在區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌。

1.加大政策扶持力度；

2.加大對企業(yè)資本市場的宣傳和培訓(xùn)；

3.做好相關(guān)企業(yè)上市輔導(dǎo)和服務(wù)；

4.深入調(diào)研挖掘培育上市后備隊伍。

市金融局

劉曉義

林燕凌

3373770

（二）拓寬企業(yè)債務(wù)融資渠道。

力爭更多企業(yè)通過股票、債券、票據(jù)等產(chǎn)品進(jìn)行直接融資，降低企業(yè)融資成本。

加大宣傳培訓(xùn)力度，使更多的企業(yè)掌握直接融資工具和方法，構(gòu)建證券與企業(yè)的溝通平臺，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)取得好的信用評級。

市金融局

劉曉義

林燕凌

3373770

（三）積極推動“險資入粵”。

積極利用保險資金促進(jìn)清遠(yuǎn)發(fā)展建設(shè)。

積極與保險公司溝通和對接，吸引保險資金投入清遠(yuǎn)項目，營造良好投資環(huán)境。

市金融局

劉曉義

林燕凌

3373770

清遠(yuǎn)市保險行業(yè)協(xié)會

陳朝蔭

歐利全

3376898

（四）規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融融資。

規(guī)范發(fā)展股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)保險等互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。

聯(lián)合相關(guān)單位對企業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌和保險業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險排查，督促其規(guī)范發(fā)展，對存在風(fēng)險隱患的堅決查處取締。

市金融局

劉曉義

林燕凌

3373770

七、著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)融資成本。

（一）優(yōu)化信貸投向。

繼續(xù)改善金融服務(wù)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低融資成本，有效提升服務(wù)質(zhì)量和效率。

繼續(xù)督促銀行機構(gòu)優(yōu)化信貸投向、改善小微企業(yè)金融服務(wù)、努力降低企業(yè)融資成本與深入推動金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局

鄧燕霞

歐陽湘瀅

3336186

（二）改善小微企業(yè)金融服務(wù)。

引導(dǎo)轄區(qū)金融機構(gòu)改善小微企業(yè)金融服務(wù)。

督促銀行機構(gòu)改善小微企業(yè)金融服務(wù),?豐富服務(wù)方式，提高綜合金融覆蓋率。

支持轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立小微企業(yè)專營機構(gòu)，優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對小微企業(yè)的信貸支持。

清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局

中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行

鄧燕霞

韓??麒

歐陽湘瀅

唐??劍

3336186

3866052

（三）努力降低企業(yè)融資成本。

降低融資成本，有效提升服務(wù)質(zhì)量和效率。

繼續(xù)督促銀行機構(gòu)努力降低企業(yè)融資成本。落實小微企業(yè)流動資金貸款的無還本續(xù)貸政策，科學(xué)合理確定續(xù)貸貸款分類。

清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局

鄧燕霞

歐陽湘瀅

3336186

（四）深入推動金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索開展投貸聯(lián)動試點。

推動金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，滿足科技創(chuàng)新企業(yè)的融資需求。

制定加強我市科技金融服務(wù)體系建設(shè)的意見；設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金；引導(dǎo)金融機構(gòu)設(shè)立科技金融專業(yè)服務(wù)機構(gòu)；推動開展聯(lián)合科技信貸業(yè)務(wù)，為科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供融資擔(dān)保服務(wù)，推動金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

市金融局

劉曉義

黃金燦

3867843

序號

事項內(nèi)容

責(zé)任單位

1

工作目標(biāo)。2017年的降成本工作，一方面是繼續(xù)執(zhí)行降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)一攬子政策，控制企業(yè)成本不反彈，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。另一方面，預(yù)計2017年降低企業(yè)成本力度，將大于2016年。主要是部分2016年第四季度才實施的降費政策，在2017年全面實施。

各縣（市、區(qū)）人民政府及市財政局

2

落實國家和省全面清理規(guī)范涉企收費措施。鞏固2015年以來全面清理規(guī)范涉企收費專項行動成果，對取消和停征的行政事業(yè)性收費項目，嚴(yán)禁以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行。落實國家和省新一輪正稅清費工作部署，做好政策研究及相關(guān)測算分析，保證國家和省政策措施在我市順利實施。

市發(fā)展改革局、

市財政局

3

落實國家規(guī)定涉企行政事業(yè)性收費市級及以下收入減免工作。從2016年4月1日起，免征礦產(chǎn)資源補償費（不含煤炭、原油、天然氣）、無線電頻率占用費、國內(nèi)植物檢疫費、（農(nóng)業(yè)）檢驗檢測費、醫(yī)療事故鑒定費、衛(wèi)生檢測費、委托性衛(wèi)生防疫服務(wù)費、城市放射性廢物送貯費、食品藥品檢驗費、GMP、GSP認(rèn)證費、海洋廢棄物傾倒、檢驗費、測繪成果成圖資料收費等12項國家規(guī)定的涉企行政事業(yè)性收費的市級及以下收入。從2016年10月1日起，免征土地登記費、耕地開墾費、河道采砂管理費、河道工程修建維護(hù)管理費（省稱堤圍防護(hù)費）、水土保持補償費、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗費、特種設(shè)備檢驗檢測費、計量收費、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費、測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗費、測繪儀器監(jiān)測收費等11項行政事業(yè)性收費的市級及以下收入。

市發(fā)展改革局、

市財政局，

各縣（市、區(qū)）人民政府

4

落實國家擴(kuò)大有關(guān)政府性基金免征范圍工作。按照《財政部?國家稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大有關(guān)政府性基金免征范圍的通知》（財稅〔2016〕12號）文件要求，從2016年2月1日起，將免征教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金的范圍，由現(xiàn)行按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元）的繳納義務(wù)人，擴(kuò)大到按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過30萬元）的繳納義務(wù)人。費款所屬期在2月1日（含）以后，但已征收的有關(guān)政府性基金，做好退付工作。

市財政局、市國稅局、市地稅局，各縣（市、區(qū)）人民政府

5

落實省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”。從2016年10月1日起，免征IC卡道路運輸電子證件工本費、勞動合同文本費、綠化補償費、職業(yè)病診斷及鑒定費、河道管理范圍占用費和專利糾紛案件處理費、特種作業(yè)安全技術(shù)考試費、占用利用公路路產(chǎn)補（賠）償費、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費、恢復(fù)綠化補償費等11項省定行政事業(yè)性收費。

市發(fā)展改革局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府

6

實施市縣政府權(quán)限的行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費優(yōu)惠政策。行政事業(yè)性收費包括：對流動人口因遺失、損壞而補領(lǐng)、換領(lǐng)居住證的，按每證16元繳納工本費；對衛(wèi)生監(jiān)測費及體檢收費、公證費、房屋登記費、土地證書工本費和藥品資格證書費減半征收等。經(jīng)營服務(wù)性收費包括：測繪工程產(chǎn)品價格按標(biāo)準(zhǔn)的85%收費；土地使用權(quán)交易服務(wù)費、建設(shè)工程交易服務(wù)費按標(biāo)準(zhǔn)減半收費；防雷設(shè)施檢測服務(wù)費實施優(yōu)惠收費。

市發(fā)展改革局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府

7

規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費。從2015年8月15日起，放開一批原實行政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)性收費，實行市場調(diào)節(jié)價，同步清理失效的價格收費政策文件。開展涉企經(jīng)營服務(wù)性收費整治行動，堅決取締各種亂收費。加強經(jīng)營服務(wù)性收費監(jiān)管，配合省對少數(shù)存在壟斷的收費項目，加強成本監(jiān)審，完善定價機制。配合省加大進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費規(guī)范力度，落實省修訂的有關(guān)外貿(mào)涉企收費政策，推進(jìn)落實免除海關(guān)查驗沒有問題的外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用改革，落實國家和省制定的港口收費計費辦法，配合省下調(diào)企業(yè)投保出口信用保險費率。

市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市交通運輸局，清遠(yuǎn)海事局、清遠(yuǎn)海關(guān)

8

實行政府收費目錄清單管理（包括行政事業(yè)性收費及經(jīng)營服務(wù)性收費）。對國家、省和我市清理減免后保留的涉企行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費，編制目錄清單，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)等，分別在市政府和各主管部門網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。向社會公布《清遠(yuǎn)市涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》和《清遠(yuǎn)市涉企經(jīng)營服務(wù)收費目錄清單》，并明確目錄清單之外的政府收費，一律不得執(zhí)行，在清所有企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。各級價格主管部門及收費主管部門依據(jù)目錄清單對本地區(qū)、本單位的政府收費進(jìn)行清理核對，凡不符合規(guī)定的收費項目一律不得收取。

市發(fā)展改革局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府

9

規(guī)范行政審批中介服務(wù)及收費。根據(jù)省工作部署，繼續(xù)清理規(guī)范市政府部門行政審批中介服務(wù)項目及其收費，公布第二批行政審批中介服務(wù)事項。除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、國家部門規(guī)章以及地方性法規(guī)、省政府規(guī)章按照行政許可法有關(guān)行政許可條件要求規(guī)定的中介服務(wù)事項外，一律不再開展。審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)原則上不再開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。全面規(guī)范中介服務(wù)收費，嚴(yán)禁變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁相互串通、操縱中介服務(wù)服務(wù)市場價。對市清理確定保留的行政審批中介服務(wù)收費，原則上通過市場調(diào)節(jié)價格，不再有行政事業(yè)單位壟斷收費。對專業(yè)性強、市場暫時無法承接，仍需由審批部門所屬單位開展的中介服務(wù)，實行清單管理，其收費實行收支兩條線管理，明確項目名稱、實施依據(jù)、服務(wù)時限、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，在市政府和審批部門的門戶網(wǎng)站公開，接收社會監(jiān)督。

市編辦、市發(fā)展改革局、市財政局、市法制局

10

合理調(diào)節(jié)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制。2015年5月1日，我市調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1210元/月，2016年、2017年最低工資標(biāo)準(zhǔn)按2015年5月的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時，適當(dāng)降低最低工資增幅，原則上不超過我市同期城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資增長幅度。

市人力資源社會保障局

11

積極提高勞動就業(yè)服務(wù)水平。落實省加強公共就業(yè)服務(wù)、提升企業(yè)勞動力技能水平的政策措施。加大對企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)補貼力度。不斷完善市、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，探索打造“清遠(yuǎn)市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”，形成招聘、求職的集聚點，實現(xiàn)企業(yè)、求職者的無縫對接，降低企業(yè)招工、用工成本。落實完善高技能人才補貼政策，對我市扶持的100家企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培養(yǎng)、引進(jìn)的高技能人才給予補貼，減輕企業(yè)在人員培訓(xùn)及人才培養(yǎng)方面的負(fù)擔(dān)。

市人力資源社會保障局、市財政局

12

落實援企穩(wěn)崗補貼政策。對符合申請穩(wěn)崗補貼條件的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支，穩(wěn)崗補貼政策執(zhí)行至2020年底。

市人力資源社會保障局

13

降低養(yǎng)老保險、失業(yè)、生育、醫(yī)療、工傷保險繳費費率。落實國家、省優(yōu)化社保險種結(jié)構(gòu)、適當(dāng)降低社會保險費率的要求。從2015年1月1日起，企業(yè)繳納養(yǎng)老保險單位繳費費率降為13%。從2016年3月1日起，企業(yè)繳納失業(yè)保險費率降至1%，其中用人單位費率降至0.8%。從2015年10月1日起，企業(yè)繳納生育保險費率降為0.5%，對企業(yè)繳納生育保險費的成本降低了50%。從2016年7月1日起，實施八類工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費率政策，平均費率將下降20%左右，對執(zhí)行新費率后行業(yè)基準(zhǔn)費率升高的，繼續(xù)實施階段性下調(diào)費率的政策措施。

市人力資源社會保障局、市財政局

14

妥善處理養(yǎng)老保險欠費歷史遺留問題。按照省“先入軌、緩補繳”的原則，推動企業(yè)全員足額參保，推進(jìn)全民參保登記計劃，解決未參保職工參保問題。人力資源社會保障、社保、地稅部門密切配合，出臺我市社會保險擴(kuò)面征繳工作方案，全面開展企業(yè)職工全員足額參保工作。對養(yǎng)老保險欠費歷史遺留問題，由社保部門梳理欠費信息，人力資源社會保障部門按照“依法依規(guī)、統(tǒng)籌兼顧、實事求是、分類處理”的原則，在既維護(hù)職工權(quán)益，又充分考慮企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的前提下，逐步對欠費進(jìn)行清理。

市人力資源社會保障局、市地稅局

15

降低住房公積金繳存比例。明確我市住房公積金繳存上限為12%，繳存基數(shù)上限從月平均工資的5倍降低到3倍。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況在5%—12%之間自行確定合適的住房公積金繳存比例，對繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，可經(jīng)單位職工代表大會或工會討論通過后，申請降低繳存比例至5%以下或者緩繳住房公積金。

市住房公積金管理中心、市財政局

16

推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅全面擴(kuò)圍。完善征管服務(wù)措施，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)經(jīng)營管理創(chuàng)新，加強財務(wù)核算，積極取得抵扣憑證，用足抵扣政策，降低稅收負(fù)擔(dān)。

市財政局、

市國稅局、

市地稅局

17

落實上級涉企一攬子稅收優(yōu)惠政策。落實國家降低制造業(yè)增值稅稅負(fù)政策、支持小微企業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊等政策措施及其他增值稅、企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。加強政策宣傳，簡化涉稅事項辦理程序，優(yōu)化納稅服務(wù)，力爭實現(xiàn)每個企業(yè)應(yīng)享盡享，保證政策實施到位，切實減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

市地稅局、

市國稅局、

市財政局

18

積極爭取國家、省財稅政策支持。在符合稅制改革方向和防止形成稅收政策洼地的前提下，爭取省支持我市先行開展相關(guān)財稅政策創(chuàng)新試點。

市財政局、

市國稅局、

市地稅局

19

減輕企業(yè)融資成本。充分發(fā)揮市信用擔(dān)保基金為企業(yè)增信、為銀行分險的作用，利用基金項下“助保貸”、“特色農(nóng)業(yè)擔(dān)?；稹?、“電商擔(dān)保基金”等產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對我市重點產(chǎn)業(yè)和項目的支持力度，優(yōu)化信貸投向，優(yōu)惠貸款利率，降低企業(yè)融資成本。優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對小微企業(yè)的信貸支持。鼓勵銀行開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，減少審批環(huán)節(jié)，合理設(shè)定貸款期限，創(chuàng)新還款方式，減輕小微企業(yè)還款壓力，降低資金周轉(zhuǎn)成本?？s短企業(yè)融資鏈條，清理整頓金融服務(wù)亂收費。大力發(fā)展多層次資本市場，支持企業(yè)上市、赴新三板及區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌，引導(dǎo)企業(yè)積極運用公司債、私募債等直接融資工具融資，提升企業(yè)直接融資能力。

市金融局、清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局、市財政局、人行清遠(yuǎn)市中心支行、市發(fā)展改革局

20

減輕企業(yè)債務(wù)成本。在省財政廳下達(dá)的限額內(nèi)，通過省財政廳轉(zhuǎn)貸地方政府債券的方式，置換存量債務(wù)中用于公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的政府債務(wù)，降低公共基礎(chǔ)設(shè)施項目舉債融資成本，拉長償債期限，緩解相關(guān)企業(yè)償債壓力。

市財政局、

市發(fā)展改革局

21

引導(dǎo)社會資本減輕企業(yè)資金壓力。積極對接省運用政策性產(chǎn)業(yè)基金，帶動和引導(dǎo)社會資本投向基金所支持的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，減輕企業(yè)資本壓力。對政府扶持性資金，改變原行政性分配方式，積極探索實行市場化運作模式，主要采取基金管理的模式，與金融資本緊密結(jié)合，撬動社會資本，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

市財政局

22

支持企業(yè)增加技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新投入。貫徹落實扶持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長政策措施以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，