清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市區(qū)公共交通
經(jīng)營管理改革和加快發(fā)展工作方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
《清遠(yuǎn)市區(qū)公共交通經(jīng)營管理改革和加快發(fā)展工作方案》已經(jīng)六屆第61次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市交通運(yùn)輸局反映。
??清遠(yuǎn)市人民政府
2014年9月30日
清遠(yuǎn)市區(qū)公共交通經(jīng)營管理改革
和加快發(fā)展工作方案
為打破市區(qū)公交發(fā)展障礙，促進(jìn)市區(qū)公交行業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕64號）和《廣東省人民政府關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實(shí)施意見》（粵府〔2013〕120號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、改革目的
按照公交“優(yōu)先發(fā)展、公益服務(wù)”的方針，不斷加大對公交的投入，爭取用2到3年的時間，通過改善公交基礎(chǔ)設(shè)施，轉(zhuǎn)變客運(yùn)經(jīng)營和管理機(jī)制，使市區(qū)公交服務(wù)水平得到明顯的提升。同時著力建立“發(fā)展科學(xué)有序、投入穩(wěn)定持續(xù)、經(jīng)營集約規(guī)范、調(diào)控監(jiān)管有力”的公交經(jīng)營管理體制，為今后市區(qū)公交行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二、改革原則
（一）把握公交行業(yè)的公益本質(zhì)屬性，正確處理好政府與市場、壟斷與競爭、公平與效率的關(guān)系，增強(qiáng)市區(qū)公交可持續(xù)發(fā)展能力。
（二）堅(jiān)持平穩(wěn)有序，依法推進(jìn)。把握好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，尊重歷史，統(tǒng)籌兼顧各方合法利益，依法依規(guī)推進(jìn)市區(qū)公交經(jīng)營體制改革。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化公交企業(yè)的社會責(zé)任，引導(dǎo)和督促企業(yè)妥善處理好市場與公益、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)社會責(zé)任感，自覺承擔(dān)社會公益性服務(wù)。
三、主要內(nèi)容和職責(zé)分工
以“完善設(shè)施、優(yōu)化布局、理順體制、加強(qiáng)管理”為主要內(nèi)容，推進(jìn)公交行業(yè)的改革和發(fā)展。
（一）完善設(shè)施
1．確定公交候車亭、公交站牌建設(shè)樣式和公交信息發(fā)布格式。（市交通運(yùn)輸局牽頭、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合）
2．明確公交基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理機(jī)制，落實(shí)《清遠(yuǎn)市中心城區(qū)公交系統(tǒng)整治及近期建設(shè)規(guī)劃（2013—2015）》，加快公交基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)整治，為公交運(yùn)營提供保障。
（1）輕軌站配套公交站場、出租車候客站列入輕軌站規(guī)劃，由市政府確定的投資方統(tǒng)一建設(shè)，與輕軌站同步建成，建成后無償交給公交企業(yè)使用，日常維護(hù)管理由公交企業(yè)負(fù)責(zé)。（市發(fā)展改革局牽頭）
（2）高鐵站和道路水路客運(yùn)樞紐的配套公交站場、出租車侯客站以及單一的公交樞紐站、首末站、停車場、保養(yǎng)場的建設(shè)管理由公交企業(yè)負(fù)責(zé)。爭取2014年完成江南客運(yùn)站的征地、設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，完成武廣高鐵公交首末站的整治，完成西門塘公交總站用地的規(guī)劃調(diào)整，落實(shí)西門塘公交總站以及大學(xué)城停車保養(yǎng)場、大型首末站用地；2015年完成西門塘公交總站以及大學(xué)城停車保養(yǎng)場、大型首末站三個站場的建設(shè)并投入使用；江南客運(yùn)站在取得施工許可證之日起2年內(nèi)建成并投入使用。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市國資委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市土地儲備局配合，清遠(yuǎn)市粵運(yùn)汽車運(yùn)輸有限公司實(shí)施）
（3）2014年完成現(xiàn)已建有候車亭公交中途上落站的整治。候車亭業(yè)主要按規(guī)定樣式完成公交信息發(fā)布箱的設(shè)置，設(shè)置完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后統(tǒng)一移交公交公司管理。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，各候車亭業(yè)主、公交公司配合）
（4）至2015年底，按照規(guī)劃的要求，完成中心城區(qū)未建候車亭公交中途上落站（包括候車亭、公交站牌皆無及公交公司已設(shè)置臨時公交站牌的站點(diǎn)）的建設(shè)整治。（市交通運(yùn)輸局牽頭，清新區(qū)政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國資委配合）
——需建候車亭的中途上落站，屬于清城區(qū)、清遠(yuǎn)高新區(qū)范圍內(nèi)的，由市德晟集團(tuán)公司投資建設(shè)，屬于清新區(qū)范圍內(nèi)的，由清新區(qū)政府確定的投資方負(fù)責(zé)建設(shè)。
——不宜設(shè)立候車亭或需建候車亭但未列入2014年建設(shè)整治計(jì)劃的中途上落站，由市德晟集團(tuán)公司在2014年內(nèi)按規(guī)定樣式統(tǒng)一設(shè)置公交站牌，公交站牌制作費(fèi)用每個控制在1500元以內(nèi)，由市財政全額補(bǔ)貼。
中途上落站建成后，公交信息發(fā)布部分（公交信息發(fā)布箱、公交站牌）移交公交公司統(tǒng)一管理，候車亭附屬商業(yè)廣告功能由投資方自主經(jīng)營和收益。
3．2014年完成現(xiàn)有公交車輛語音報站系統(tǒng)的安裝及升級改造，完善公交中途上落站及公交車上的公交信息發(fā)布，為市民提供清晰的乘車信息指引。（市交通運(yùn)輸局牽頭，各公交公司配合）
4．研究實(shí)施公共汽車路權(quán)優(yōu)先、通行信號優(yōu)先，提高公共汽車運(yùn)行速度。結(jié)合道路改造和廣清輕軌建設(shè)，實(shí)施公交專用道規(guī)劃。2015年開展設(shè)置公交專用車道的研究及前期準(zhǔn)備工作，2016年完成20公里以上公交專用道設(shè)置，專用道按照500—800米的間距標(biāo)準(zhǔn)同步完成公交港灣式車站的改造和建設(shè)。（市公安局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局配合）
5．加快公交車、出租車加氣設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展綠色公交提供保障，2015年在新城區(qū)和舊城區(qū)各建成一個LNG、CNG加氣站。加氣站選址應(yīng)符合規(guī)劃，可采取市場化運(yùn)作或由市粵運(yùn)汽車運(yùn)輸有限公司履行報批手續(xù)后自行投資的方式建設(shè)。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合）
（二）優(yōu)化布局
按照優(yōu)先發(fā)展城市公交策略，不斷提高公共汽車的安全性、便捷性、經(jīng)濟(jì)性、舒適性，通過服務(wù)質(zhì)量競爭調(diào)整公交客運(yùn)結(jié)構(gòu),逐步提高公交出行分擔(dān)率。
6．開展公交線網(wǎng)第二輪優(yōu)化調(diào)整（2015—2016年）。以公交線路規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合城市一體化建設(shè)、廣清輕軌建設(shè)等，對現(xiàn)有線路進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，新開通一批線路，逐步形成骨干線、區(qū)域線、接駁線三級功能清晰，常規(guī)公交與軌道交通有機(jī)銜接的公共交通網(wǎng)絡(luò)，提高公共汽車的覆蓋率。（市交通運(yùn)輸局牽頭，各公交公司配合）
7．加大運(yùn)力投入，從2014年至2016年，每年新增公交車不少于80輛，用于新增公交線路，加大現(xiàn)有線路班次密度，進(jìn)一步提高公共汽車的通達(dá)度和便捷性。現(xiàn)有的公交線路平均發(fā)班間隔在20至30分鐘的，到2014年底要縮短至15至20分鐘；平均發(fā)班間隔超過30分鐘的，到2014年底要縮短至25至30分鐘。新增公交線路平均班次間隔不超過30分鐘。交通部門根據(jù)客流調(diào)查結(jié)果，定期對各公交線路的平均發(fā)班間隔、收發(fā)班時間進(jìn)行重新核定。（市交通運(yùn)輸局牽頭，各公交公司配合）
8．加大黃標(biāo)車和老舊車輛的淘汰更新力度，積極推廣應(yīng)用清潔能源車輛，不斷改善公交車輛的車況車質(zhì)，增強(qiáng)公共汽車的安全性和舒適性。新增更新公交車中的清潔能源車輛比例不低于60%。（市交通運(yùn)輸局牽頭，各公交公司落實(shí)）
9．進(jìn)一步加強(qiáng)出租汽車運(yùn)行狀況分析，建立以出租車?yán)锍汤寐蕿橹饕罁?jù)的出租車運(yùn)力調(diào)控機(jī)制。當(dāng)平均里程利用率高于60%時，實(shí)行增加總量政策；平均里程利用率在50%—60%時，實(shí)行維持總量政策；平均里程利用率低于50%時，實(shí)行削減總量政策。需要增加或削減出租汽車運(yùn)力時，由市交通運(yùn)輸局制定方案報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會配合）
（三）理順體制
10．轉(zhuǎn)變管理方式
（1）2014年啟動《清遠(yuǎn)市中心城區(qū)公交線網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作。規(guī)劃編制完成后，線路開通由審批方式轉(zhuǎn)向依照規(guī)劃進(jìn)行開通和調(diào)整，使公交線網(wǎng)的發(fā)展更科學(xué)合理。規(guī)劃編制費(fèi)用由市財政安排。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合）
（2）建立公交經(jīng)營權(quán)管理制度。從2015年開始，通過重新授權(quán)、特許經(jīng)營等方式確定現(xiàn)有和新增公交線路經(jīng)營權(quán)屬，以發(fā)放經(jīng)營權(quán)證書或與企業(yè)簽訂服務(wù)合同形式，確定每一條線路的經(jīng)營主體、經(jīng)營期限和服務(wù)要求。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，各公交企業(yè)配合）
（3）建立公交服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度。2014年制定服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，從2015年開始對公交企業(yè)實(shí)行服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、文明服務(wù)?？己酥攸c(diǎn)為行車作業(yè)計(jì)劃落實(shí)、服務(wù)質(zhì)量、安全營運(yùn)等，考核結(jié)果與財政補(bǔ)貼補(bǔ)助掛鉤。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會實(shí)施）
11．轉(zhuǎn)變經(jīng)營體制
（1）按照國務(wù)院關(guān)于公交行業(yè)“國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭”的總體要求，加快推進(jìn)省市交通合作，2014年初步完成市汽運(yùn)集團(tuán)公司、市二運(yùn)公司公交業(yè)務(wù)的整合。（市國資委牽頭，清遠(yuǎn)市粵運(yùn)汽車運(yùn)輸有限公司配合）
（2）以清新區(qū)政府為主導(dǎo)，依照市區(qū)公交規(guī)劃，通過班線經(jīng)營權(quán)置換、短途客運(yùn)班線公交化改造等方式，對清新區(qū)客運(yùn)業(yè)務(wù)進(jìn)行重組，合理調(diào)整清新區(qū)內(nèi)公共汽車和短途班線客運(yùn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交，形成清新區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展新格局。在城北客運(yùn)站發(fā)班的清新區(qū)內(nèi)短途客運(yùn)班線，線路經(jīng)營權(quán)期限屆滿后，由清新區(qū)重新確定經(jīng)營主體。（清新區(qū)政府牽頭，市交通運(yùn)輸局、清遠(yuǎn)市粵運(yùn)汽車運(yùn)輸有限公司、清新區(qū)相關(guān)公交、客運(yùn)企業(yè)配合）
（3）積極推進(jìn)公司化經(jīng)營。（市國資委牽頭，各公交企業(yè)實(shí)施）
按照承包、掛靠經(jīng)營合同期滿不再續(xù)期的原則，依法依規(guī)推進(jìn)現(xiàn)有承包、掛靠公交線路經(jīng)營權(quán)回收，逐步消除承包、掛靠經(jīng)營，實(shí)行公司化運(yùn)營。從2014年起，新增公交運(yùn)力必須實(shí)行公司自營。
經(jīng)營權(quán)回收可采取在規(guī)定時限提前收回、超過規(guī)定時限的中途收回、合同期滿收回等多種方式，企業(yè)應(yīng)提前制定經(jīng)營權(quán)回收方案并向承包、掛靠經(jīng)營者公布，由承包、掛靠經(jīng)營者自主選擇退出方式。為鼓勵承包、掛靠經(jīng)營者提前退出公交經(jīng)營，企業(yè)應(yīng)采取一定的激勵措施。對于相關(guān)駕駛?cè)藛T，企業(yè)應(yīng)優(yōu)先返聘。
（4）在按照規(guī)劃開通常規(guī)線路，基本滿足普遍公交服務(wù)的前提下，允許企業(yè)根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際情況以及市場需求，開通作為常規(guī)線路補(bǔ)充的商務(wù)（定制）公交線路、大站公交快線及時段性公交線路，合理發(fā)展城市小巴線路，為群眾提供不同層次的出行服務(wù)。（各公交企業(yè)負(fù)責(zé)）
（5）建立客流調(diào)查分析制度，完善公交線路作業(yè)計(jì)劃調(diào)整機(jī)制。在滿足規(guī)定的平均班次間隔、營運(yùn)時長等服務(wù)要求的前提下，企業(yè)可對公交線路作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行自主調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營的靈活性，使公交運(yùn)行與市民出行需求變化相適應(yīng)，提高公交車輛的運(yùn)行效率。（市交通運(yùn)輸局牽頭，各公交企業(yè)配合）
（四）加強(qiáng)管理
12．加強(qiáng)運(yùn)營秩序、交通行為的監(jiān)督管理
（1）交通、交警部門加強(qiáng)溝通，完善長效的協(xié)作機(jī)制，加大對非法營運(yùn)活動的打擊力度，重點(diǎn)對城鄉(xiāng)結(jié)合部等非法營運(yùn)黑點(diǎn)進(jìn)行整治。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局配合）
（2）結(jié)合城市交通暢通工程，推動公交行業(yè)文明駕駛、安全運(yùn)營。交警部門要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)交通秩序的管理，企業(yè)要落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)對司乘人員安全駕駛、文明駕駛的宣傳教育。（市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局配合，各公交、出租車企業(yè)參與）
（3）整合12345、9667333服務(wù)熱線及政府網(wǎng)站、部門微博等信息渠道，進(jìn)一步完善公交服務(wù)質(zhì)量投訴的響應(yīng)處理機(jī)制。（市交通運(yùn)輸局牽頭，各公交、出租車企業(yè)配合）
（4）加強(qiáng)行業(yè)日常管理，充分運(yùn)用運(yùn)政稽查、車載視頻和GPS監(jiān)控、乘客投訴響應(yīng)處理等手段對公交車、出租車日常運(yùn)營行為進(jìn)行監(jiān)管，督促公交企業(yè)嚴(yán)格按照定運(yùn)行路徑、定線路編號、定發(fā)班班次、定價格、定停靠站點(diǎn)、定收發(fā)班時間的“六定”要求進(jìn)行公交線路運(yùn)營。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
13．完善企業(yè)管理體系，提升經(jīng)營管理水平。（市國資委牽頭，各公交企業(yè)配合）
（1）按照現(xiàn)代企業(yè)法人治理制度，完善企業(yè)經(jīng)營管理架構(gòu)，健全落實(shí)各項(xiàng)管理制度，明晰崗位職責(zé)，提高企業(yè)執(zhí)行力。
（2）強(qiáng)化企業(yè)成本監(jiān)控，加強(qiáng)對經(jīng)營成本費(fèi)用過程監(jiān)控、分析和考核。
（3）建立完善企業(yè)職工權(quán)益保障制度以及與勞動力市場價格水平相適應(yīng)，與服務(wù)質(zhì)量、安全運(yùn)營相聯(lián)系的工資收入正常增長機(jī)制，維護(hù)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
（4）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，通過多種渠道收集服務(wù)意見，完善服務(wù)質(zhì)量管理體系。
14．加強(qiáng)行業(yè)自律和信用建設(shè)。（市交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會牽頭，各公交、出租車企業(yè)參與）
（1）制定公共汽車、出租汽車服務(wù)規(guī)范，對公共汽車、出租汽車的服務(wù)要求進(jìn)行細(xì)化；完善公共汽車、出租汽車行業(yè)自律公約，實(shí)行服務(wù)質(zhì)量承諾及違約違諾追責(zé)。追責(zé)措施包括行業(yè)通報、服務(wù)質(zhì)量考核扣分、對相關(guān)人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)教育及繳納違約金等。
——市交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會于2014年底前與公共汽車、出租汽車經(jīng)營企業(yè)簽訂服務(wù)公約，明確違約責(zé)任。
——為減輕出租車經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，從2014年7月起，取消對新增更新出租汽車收取的5萬元/輛的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)贊助費(fèi)。今后新增的出租汽車經(jīng)營權(quán)，以及現(xiàn)有出租汽車經(jīng)營權(quán)到期允許續(xù)期的，由經(jīng)營企業(yè)按3萬元/個的標(biāo)準(zhǔn)向市交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會繳納履約保證金，履約保證金（違約被扣除部分除外）在相應(yīng)的出租汽車經(jīng)營權(quán)屆滿時退還企業(yè)。市交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會應(yīng)會同各出租車企業(yè)進(jìn)一步完善出租車行業(yè)自律公約，以確保出租車行業(yè)自律公約更有約束力，執(zhí)行更有效。
公交、出租車企業(yè)因違約向交通運(yùn)輸行業(yè)繳納的違約金或被扣除的履約保證金，用于對企業(yè)管理人員、司機(jī)的再培訓(xùn)教育，對文明服務(wù)突出司機(jī)進(jìn)行表彰獎勵等，具體使用由交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會理事會決定。
（2）建立公共汽車、出租汽車駕駛員信用系統(tǒng)，對嚴(yán)重失信的公共汽車、出租汽車駕駛員，列入行業(yè)黑名單，2015年開始實(shí)施。
15．加強(qiáng)信息化建設(shè)，通過公交信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用，進(jìn)一步提高企業(yè)運(yùn)營管理效率，提升政府監(jiān)管、服務(wù)和科學(xué)決策能力。
（1）至2014年底，各公交企業(yè)基本建成公交智能調(diào)度系統(tǒng)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，各公交企業(yè)落實(shí)）
（2）2015年，整合公交智能調(diào)度、出租車電召、公交刷卡系統(tǒng)等各類運(yùn)營信息系統(tǒng)資源，建成公交行業(yè)動態(tài)監(jiān)管平臺和數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)公交數(shù)據(jù)資源共享，開展交通出行服務(wù)信息平臺建設(shè)。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，各公交企業(yè)、清遠(yuǎn)市市民卡公司配合）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織保障。參照省的做法，建立市區(qū)優(yōu)先發(fā)展公交聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌改善市區(qū)公交系統(tǒng)工作。聯(lián)席會議由市政府召集，市政府分管副市長?任總召集人，市政府分管副秘書長和市交通運(yùn)輸局局長任召集人，聯(lián)席會議成員由清城區(qū)政府、清新區(qū)政府、市發(fā)展改革局、市財政局、市國資委、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市國土資源局、市土地儲備局、市粵運(yùn)汽車運(yùn)輸有限公司、市德晟集團(tuán)公司等單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。聯(lián)席會議日常工作由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，各成員單位指定一名部門領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)絡(luò)人。
各成員單位按職責(zé)履行推動公交改革發(fā)展的主體責(zé)任，要根據(jù)本方案細(xì)化本轄區(qū)本部門工作目標(biāo)和任務(wù)，制定具體落實(shí)計(jì)劃，形成全市公交協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
（二）加強(qiáng)用地保障。城市公共交通建設(shè)用地納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃并優(yōu)先安排，已規(guī)劃作為公交站場的用地，由政府統(tǒng)一征收納入儲備用地。
1．除輕軌站、高鐵站、道路客運(yùn)站等綜合交通樞紐配套公交站場外，其它規(guī)劃需建公交樞紐站、首末站建設(shè)所需土地，由政府根據(jù)地塊實(shí)際情況，結(jié)合公交企業(yè)需求，按照一地一議，通過劃撥或按商業(yè)用途以成本價招拍掛的方式向由公交企業(yè)提供。
公交樞紐站、首末站用地的地上、地下空間，可按照市場化原則實(shí)施土地立體綜合開發(fā)，吸引社會資本參與公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成以公交企業(yè)為主，社會資本為補(bǔ)充的多元投資開發(fā)模式。公交運(yùn)營企業(yè)獲取的綜合開發(fā)收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營虧損。
2．列入規(guī)劃的公交專用停車場、保修廠建設(shè)所需土地，由政府以劃撥方式供應(yīng)給公交企業(yè)。以后企業(yè)另有替代用地的，可對原地塊進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，但應(yīng)按政府出讓商用土地相關(guān)政策辦理手續(xù)。因規(guī)劃調(diào)整政府收回土地另作其他用途的，由政府提供不少于原面積且符合公交發(fā)展的替代用地。
3．新建、改建和擴(kuò)建的居住小區(qū)、商務(wù)區(qū)、大型公共活動場所、大型交通樞紐及新建道路等要嚴(yán)格落實(shí)公交場站設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。
4．現(xiàn)有居住小區(qū)、商業(yè)小區(qū)自行建設(shè)符合規(guī)劃的公交首末站、中途上落站，用地可在小區(qū)預(yù)留公共用地中安排，相關(guān)公交設(shè)施建成后交由公交企業(yè)使用，使用年限由規(guī)劃部門與小區(qū)發(fā)展商議定。
（三）強(qiáng)化資金保障。將公共交通投入納入市、區(qū)兩級公共財政預(yù)算體系，逐步加大政府投入。
1．繼續(xù)對老年人、殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等特殊群體優(yōu)惠乘坐公交實(shí)行成本補(bǔ)貼；
財政、交通部門應(yīng)根據(jù)特殊群體刷卡乘坐公交的實(shí)施情況進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)手段，實(shí)行以市民卡刷卡數(shù)據(jù)為主要依據(jù)安排補(bǔ)貼資金。
2．對公交企業(yè)購置清潔能源車輛，按照車輛類型給予補(bǔ)助，原則上車輛長度7米以下車型按6—8萬元/輛的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，7米以上車型按10—12萬元/輛的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。
3．從2014年起，對開通冷僻公交線路，現(xiàn)有冷僻線路加大班次密度進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。
4．從2014年10月至2016年，實(shí)行使用清遠(yuǎn)市市民卡刷卡乘坐市區(qū)公交8.8折優(yōu)惠，市財政根據(jù)刷卡數(shù)據(jù)給予全額補(bǔ)貼。
5．市粵運(yùn)汽車運(yùn)輸有限公司應(yīng)加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，確保江南汽車站、公交始末站、停車保養(yǎng)場等設(shè)施建設(shè)和車輛投放的資金投入到位。
財政專項(xiàng)資金與公交服務(wù)質(zhì)量、社會公益責(zé)任承擔(dān)等掛鉤，實(shí)行績效評估。市級財政專項(xiàng)資金年度分配方案及績效評估辦法由市財政局會市交通運(yùn)輸局另行制定。
