清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市“三無”船舶清理整治工作實(shí)施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《清遠(yuǎn)市“三無”船舶清理整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)七屆第41次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2019年9月26日
清遠(yuǎn)市“三無”船舶清理整治工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步改善和疏通北江流域河道環(huán)境，減少“三無”船舶對(duì)防洪和水體環(huán)境的影響，消除水上安全隱患，保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全市水上安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)管理的通知》(粵府辦〔2014〕28號(hào))和《關(guān)于在全省江河湖庫全面開展“五清”專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員令》（廣東省總河長(zhǎng)第1號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，將清理整治“三無”船舶作為我市落實(shí)《關(guān)于在全省江河湖庫全面開展“五清”專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員令》(2018年第1號(hào)廣東省總河長(zhǎng)令)的重要內(nèi)容之一，全面清理航行或停泊在我市水域內(nèi)的“三無”船舶，確保符合安全生產(chǎn)基本條件的“三無”船舶由縣級(jí)相關(guān)行政主管部門備案，不得轉(zhuǎn)讓買賣，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍；對(duì)不符合安全生產(chǎn)基本條件的“三無”船舶要依法查扣，責(zé)令限期整修或報(bào)廢，確保不再出現(xiàn)新的“三無”船舶，以維護(hù)通航安全和臨水作業(yè)安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、整治范圍
我市河湖水域（包括北江、連江、滃江、潖江及相關(guān)水庫、湖泊）內(nèi)航行或停泊的無船名船號(hào)、無船舶證書（檢驗(yàn)證書、登記證書、相關(guān)生產(chǎn)許可證書）、無船籍港的船舶和水上浮動(dòng)設(shè)施，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)自用船舶，涉漁“三無”船舶（包含無證捕撈、垂釣及無證漁業(yè)養(yǎng)殖等輔助船舶），水上餐飲船，住家船，機(jī)修船，水上體育運(yùn)動(dòng)類船舶（包括摩托艇、水上單車、皮劃艇等），長(zhǎng)期閑置船舶（包含采運(yùn)砂船舶、客船、渡船等）。證照已過期的船舶和已注銷船舶登記證書的船舶,也納入我市“三無”船舶清理整治范圍。
三、工作原則
（一）政府主導(dǎo)。按屬地管理原則，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府和鎮(zhèn)(街道辦)政府是清理整治工作的具體責(zé)任主體和實(shí)施主體，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“三無”船舶清理整治工作。
（二）部門聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，積極配合當(dāng)?shù)卣_展“三無”船舶清理整治工作，形成市、縣、鎮(zhèn)條塊結(jié)合，部門聯(lián)動(dòng)的工作格局，建立水陸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面開展“三無”船舶清理整治工作。
（三）分類處理。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船：對(duì)符合安全要求的農(nóng)民耕作必須的農(nóng)自用船，進(jìn)行登記造冊(cè)，按照清遠(yuǎn)市人民政府辦公室于2019年6月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理的通知》文件規(guī)定納入規(guī)范管理。對(duì)于未按照文件要求錄入《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶登記表》和簽訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全責(zé)任保證書》的涉農(nóng)自用船，責(zé)令整改，如逾期未整改進(jìn)行全面清理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船清理整治由市海事局進(jìn)行指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)收集匯總各縣（市、區(qū)）有關(guān)職能部門上報(bào)資料。
2.涉漁船舶、旅游船、水上體育運(yùn)動(dòng)類船舶、機(jī)修船、采砂船：對(duì)無船名船號(hào)、無船舶證書（檢驗(yàn)證書、登記證書、相關(guān)生產(chǎn)許可證書、無船籍港的船舶，責(zé)令整改，如逾期未整改進(jìn)行全面清理，由業(yè)主自行拖離上岸，并承諾簽訂不再未經(jīng)許可的水域航行、停泊保證書。
涉漁船舶由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)收集匯總各縣（市、區(qū)）有關(guān)職能部門資料。
旅游船、水上體育運(yùn)動(dòng)類船舶由市文化廣電旅游體育局進(jìn)行指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)收集匯總各縣（市、區(qū)）有關(guān)職能部門資料。
機(jī)修船由市工業(yè)和信息化局進(jìn)行指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)收集匯總各縣（市、區(qū)）有關(guān)職能部門資料。
采砂船由市水利局進(jìn)行指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)收集匯總各縣（市、區(qū)）有關(guān)職能部門資料。
3.水上餐飲船：對(duì)無船名船號(hào)、無船舶證書（檢驗(yàn)證書、登記證書、相關(guān)生產(chǎn)許可證書、無船籍港的船舶，進(jìn)行全面清理；停泊在我市河湖水域內(nèi)，且具備資質(zhì)的此類船舶，由縣（市、區(qū)）政府相關(guān)部門對(duì)船舶安全性能和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等情況進(jìn)行評(píng)估，如符合安全與防污染要求且許可證尚在有效期內(nèi)的船舶，可自愿申請(qǐng)，拖帶至當(dāng)?shù)卣付ㄋ蜻M(jìn)行集中經(jīng)營(yíng)，有效期到期后進(jìn)行清理拆解，拆解時(shí)不予補(bǔ)償；對(duì)于不具備安全生產(chǎn)資質(zhì)的船舶，責(zé)令整改，逾期不整改的納入清理整治范圍，進(jìn)行全面清理。
水上餐飲船由市文化廣電旅游體育局進(jìn)行指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)收集匯總各縣（市、區(qū)）有關(guān)職能部門資料。
4.住家船：進(jìn)行全面清理，予以適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)岸上有房或已作住房安置人員責(zé)令其上岸居??；對(duì)符合上岸安置要求，尚未申領(lǐng)安置補(bǔ)貼，且岸上無居住場(chǎng)所的人員由相關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣枰赃m當(dāng)安置補(bǔ)貼或提供廉租房。
住家船由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市交通運(yùn)輸局進(jìn)行指導(dǎo)，由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)收集匯總各縣（市、區(qū)）有關(guān)職能部門資料。
5.無法明確所有人的船舶：對(duì)登記過程中，對(duì)于在公共水域中的無主船舶，由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一收集后登報(bào)公告，公告日期屆滿后，仍無人認(rèn)領(lǐng)的，視為“無主”船舶，由屬地政府部門進(jìn)行強(qiáng)制拆解。
無主船舶由市海事局進(jìn)行指導(dǎo)，并收集匯總各縣（市、區(qū)）有關(guān)職能部門資料。
（四）清理整治。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)“三無”船舶清理整治對(duì)象（船舶所有人）對(duì)“三無”船舶進(jìn)行自行清理和拆解。對(duì)清理整治公告要求的集中拆解期期間，自行拆解或交由地方政府統(tǒng)一拆解的，地方政府根據(jù)本地實(shí)際，如有必要可制定適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)清理整治公告要求的集中拆解期后尚未自行拆解或上繳地方政府拆解的，由地方政府進(jìn)行強(qiáng)制拆解銷毀，并向船主收取相應(yīng)拆解和拖帶費(fèi)用。
四、組織機(jī)構(gòu)
（一）成立清遠(yuǎn)市“三無”船舶清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：雷玉春 副市長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng)：胡興桂 市政府副秘書長(zhǎng)
張偉杰 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
溫偉沖 清遠(yuǎn)海事局局長(zhǎng)
成 員：邱澤軍 清城區(qū)區(qū)長(zhǎng)
張仁建 清新區(qū)區(qū)長(zhǎng)
肖勇科 英德市市長(zhǎng)
鐘振平 連州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
蔡旭東 佛岡縣縣長(zhǎng)
馮紅云 連山壯族瑤族自治縣縣長(zhǎng)
唐金文 連南瑤族自治縣縣長(zhǎng)
廖敬華 陽山縣縣長(zhǎng)
戚華海 市委宣傳部副部長(zhǎng)
劉 軍 市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)
李 鵬 市公安局副局長(zhǎng)
梁金鑒 市民政局局長(zhǎng)
劉 鋒 市財(cái)政局局長(zhǎng)
劉新茂 市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)
段 軍 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
徐金伙 市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
黃國(guó)杰 市水利局局長(zhǎng)
許廣勇 市文化廣電旅游體育局局長(zhǎng)
黃永華 市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)
黎建華 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
劉 創(chuàng) 市信訪局局長(zhǎng)
季 強(qiáng) 廣東省北江航道事務(wù)中心主任
陳松波 清遠(yuǎn)供電局局長(zhǎng)
清遠(yuǎn)市“三無”船舶清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”）下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)張偉杰兼任辦公室主任，副主任為市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、總畜牧獸醫(yī)師曾輝，清遠(yuǎn)海事局副局長(zhǎng)陳導(dǎo)，市交通運(yùn)輸局黨組成員、總工程師劉建標(biāo)，市文化廣電旅游體育局副局長(zhǎng)劉新斌，市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)張本疆，市水利局四級(jí)調(diào)研員黃錫富。辦公室成員由清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)工作人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)制定清遠(yuǎn)“三無”船舶專項(xiàng)整治工作方案，協(xié)調(diào)解決整治工作中遇到的重大問題；統(tǒng)籌監(jiān)督推進(jìn)整治工作，收集匯總各縣（市、區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門報(bào)送的材料，通報(bào)工作進(jìn)展情況。
（二）職責(zé)分工
（1）各縣（市、區(qū)）人民政府：按照屬地管理的原則，各縣（市、區(qū)）人民政府是直接責(zé)任單位，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“三無”船舶清理整治工作。各地結(jié)合本地實(shí)際制定本轄區(qū)內(nèi)“三無”船舶清理整治工作方案，負(fù)責(zé)轄區(qū)“三無”船舶排查核實(shí)及其所有人的身份認(rèn)定，登記造冊(cè)工作，建立臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫，列出“三無”船舶清理整治名單并張榜公示，組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門依法開展“三無”船舶的清理、取締、拆解工作，并負(fù)責(zé)報(bào)送整治材料到“市領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室。符合安置要求的水上船居民按照調(diào)查登記時(shí)住家船停泊地為屬地的管理原則，由屬地政府負(fù)責(zé)提供安置解決其住房難問題。
（2）市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體，做好清理整治工作的宣傳報(bào)道及輿情防控等工作。
（3）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)各縣(市、區(qū))漁業(yè)行政主管部門配合當(dāng)?shù)卣龊脧?/span>事涉漁作業(yè)（包括捕撈、垂釣、運(yùn)送漁獲物）的船舶清理整治工作；制定涉漁作業(yè)（包括捕撈、垂釣、運(yùn)送漁獲物）的船舶清理整治方案;匯總各縣（市、區(qū)）開展涉漁“三無”船舶相關(guān)整治資料，并撰寫總結(jié)；組織做好“三無”船舶清理整治的聯(lián)合執(zhí)法工作；組織“三無”船舶清理整治的聯(lián)合執(zhí)法工作。
（4）清遠(yuǎn)海事局：指導(dǎo)各縣(市、區(qū))海事主管部門配合各縣(市、區(qū))政府、鎮(zhèn)(街道辦)政府做好“三無”船舶的清理整治工作；依法查處和打擊無牌、無證、報(bào)廢船舶等違規(guī)違法航行行為;做好“三無”船舶整治中涉及拖帶時(shí)的水上交通管制工作；匯總各縣（市、區(qū)）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶和無主船相關(guān)整治資料，并撰寫總結(jié)；指導(dǎo)“三無”船舶身份認(rèn)定，協(xié)助相關(guān)部門制定各類“三無”船舶處置流程；參與“三無”船舶清理整治的聯(lián)合執(zhí)法工作。
（5）市水利局：指導(dǎo)各縣(市、區(qū)) 水利部門配合各縣(市、區(qū))政府、鎮(zhèn)(街道辦)政府做好“三無”船舶清理整治工作；做好涉砂“三無”船舶排查登記，對(duì)閑置的證照齊全的涉砂船舶實(shí)施集中停放，統(tǒng)一管理；依法查處“三無”船舶、浮動(dòng)設(shè)施非法采砂、違法侵占灘涂、阻礙行洪行為；匯總各縣（市、區(qū)）開展涉砂“三無”船舶相關(guān)整治資料，并撰寫總結(jié)；制定涉砂“三無”船舶清理整治方案；參與“三無”船舶清理整治的聯(lián)合執(zhí)法工作。
（6）市工業(yè)和信息化局：指導(dǎo)各縣(市、區(qū))相應(yīng)部門配合當(dāng)?shù)卣龊谩叭裏o”機(jī)修船相關(guān)等“三無”船舶清理整治工作；制定“三無”機(jī)修船清理整治方案；匯總各縣（市、區(qū)）開展“三無”機(jī)修船相關(guān)整治資料，并撰寫總結(jié)；參與“三無”船舶清理整治的聯(lián)合執(zhí)法工作。
（7）市交通運(yùn)輸局：指導(dǎo)各縣(市、區(qū))交通行政主管部門配合各縣(市、區(qū))政府、鎮(zhèn)(街道辦)政府做好“三無”船舶登記、清理整治和管理工作；匯總各縣（市、區(qū)）開展住家船相關(guān)整治資料，并撰寫總結(jié)；依法查處“三無”船舶非法從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng),禁止港口經(jīng)營(yíng)人為“三無”船舶裝卸貨物；參與“三無”船舶清理整治的聯(lián)合執(zhí)法工作。
（8）市文化廣電旅游體育局：指導(dǎo)各縣(市、區(qū))文廣旅游體育部門配合各縣(市、區(qū))政府、鎮(zhèn)(街道辦)政府做好水上運(yùn)動(dòng)類“三無”船舶清理整治工作；匯總各縣（市、區(qū)）開展“三無”水上餐飲、旅游、水上體育運(yùn)動(dòng)類“三無”船舶舶相關(guān)整治資料，并撰寫總結(jié)；制定水上餐飲、旅游、水上體育運(yùn)動(dòng)類“三無”船舶清理整治方案；通過電視、電臺(tái)、報(bào)紙、新媒體等多渠道，開展“三無”船舶清理整治的宣傳、教育；參與“三無”船舶清理整治的聯(lián)合執(zhí)法工作。
（9）市公安局：指導(dǎo)各縣(市、區(qū))公安部門配合各縣(市、區(qū))政府、鎮(zhèn)(街道辦)政府做好“三無”船舶清理整治工作；依法打擊防礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)和涉水違法犯罪行為；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；參與“三無”船舶清理整治的聯(lián)合執(zhí)法工作。
（10）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：指導(dǎo)各縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)督管理部門配合各縣(市、區(qū))政府、鎮(zhèn)(街道辦)政府做好“三無”船舶清理整治工作；依照權(quán)限，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的餐飲船等有關(guān)船舶行政許可情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法作出行業(yè)行政處理；參與“三無”船舶清理整治的聯(lián)合執(zhí)法工作。
（11）市民政局：指導(dǎo)各縣(市、區(qū))民政部門配合各縣(市、區(qū))政府、鎮(zhèn)(街道辦)政府做好“三無”船舶清理整治工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)民政部門對(duì)船上居住困難人員在政策范圍內(nèi)給予社會(huì)救助。
（12）市應(yīng)急管理局：綜合指導(dǎo)清理整治時(shí)的安全生產(chǎn)工作；指導(dǎo)各縣(市、區(qū))應(yīng)急部門配合各縣(市、區(qū))政府、鎮(zhèn)(街道辦)政府做好“三無”船舶清理整治工作；開展船舶消防合格情況檢查。
（13）市財(cái)政局:指導(dǎo)各縣(市、區(qū))財(cái)政部門配合各縣(市、區(qū))政府做好“三無”船舶清理整治工作；做好“三無”船舶清理整治工作經(jīng)費(fèi)保障和監(jiān)督管理工作。
（14）市生態(tài)環(huán)境局：指導(dǎo)各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)依法查處廢水直排等違法行為，依法查處未進(jìn)行環(huán)保備案的餐飲船舶。
（15）市信訪局：負(fù)責(zé)接待或引導(dǎo)協(xié)調(diào)各地及相關(guān)部門依法依規(guī)處理因整治行動(dòng)引發(fā)的群眾上訪事件。
（16）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：指導(dǎo)各縣(市、區(qū)) 住建部門配合各縣(市、區(qū))政府、鎮(zhèn)(街道辦)政府做好“三無”船舶清理整治工作；負(fù)責(zé)做好已安排上岸安置住房的水上船居民情況調(diào)查登記；根據(jù)調(diào)查登記時(shí)住家船停泊地位置，對(duì)符合安置要求的水上船居民提供所在縣（市、區(qū)）的公共租賃住房，解決其住房難問題。
（17）北江航道事務(wù)中心：配合開展“三無”船舶清理整治和拖帶工作。
（18）清遠(yuǎn)供電局：指導(dǎo)下級(jí)供電部門配合各縣(市、區(qū))政府、鎮(zhèn)(街道辦)政府做好“三無”船舶清理整治工作；對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的餐飲船、機(jī)修船、住家船、采砂船、漁船等“三無”船舶，各級(jí)供電部門在接到正式的書面協(xié)助執(zhí)行文件或行政處罰決定書后，供電部門應(yīng)予以配合停電處理;參與“三無”船舶清理整治的聯(lián)合執(zhí)法工作。
六、整治時(shí)間和步驟
本次整治時(shí)間為2019年10月20日至2020年4月30日，分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）宣傳摸底階段（2019年10月20日至11月30日）。
按屬地管理原則，各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府根據(jù)市清理整治方案制定相應(yīng)的“三無”船舶清理工作方案，縣級(jí)相關(guān)職能部門根據(jù)方案要求指導(dǎo)鎮(zhèn)政府開展工作，以縣（市、區(qū)）政府為單位，組織相關(guān)部門和鎮(zhèn)(街道辦）政府按照船舶和浮動(dòng)設(shè)施種類開展“三無”船舶全面徹底的摸底調(diào)查和按類型統(tǒng)一編號(hào)（例清城住1、清城機(jī)1等），明確各類型“三無”船舶的數(shù)量、停泊位置、大小、船主信息、聯(lián)系方式、許可情況及是否已領(lǐng)取上岸補(bǔ)貼及安排住房等，具體詳見《清遠(yuǎn)市“三無”船舶調(diào)查登記表》。登記完成后，按照“一物一檔”的要求進(jìn)行登記造冊(cè)，并填寫《清遠(yuǎn)市“三無”船舶信息匯總表》。
各相關(guān)縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)清理整治方案制定《XX縣（市、區(qū)）人民政府關(guān)于開展“三無船舶”專項(xiàng)清理整治工作的公告》，明確整治時(shí)間和要求，明確集中停泊和集中清理地點(diǎn)，要求“三無船舶”在政府清理整治行動(dòng)前進(jìn)行自行清理拆解。各相關(guān)單位和鎮(zhèn)（街道辦）政府要積極開展宣傳工作，將所在縣（市、區(qū)）“三無”船舶專項(xiàng)清理整治工作的公告和前期調(diào)查摸底情況進(jìn)行公告張貼于各停泊點(diǎn)、水域所屬鎮(zhèn)政府公告欄。
各縣（市、區(qū)）政府要協(xié)調(diào)好新聞媒體，通過廣播、電視、報(bào)紙、政府網(wǎng)站、新媒體等各種形式廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)、政策、宣傳清理整治的重要性和必要性，并當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)播放。
（二）集中清理階段（2019年12月1日至2020年3月31日）。
1.聯(lián)合執(zhí)法。
由市相關(guān)部門對(duì)照各自職責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）人民政府依照相關(guān)的法律法規(guī)開展聯(lián)合檢查行動(dòng)，排查違規(guī)作業(yè)船舶，并對(duì)檢查過程中的“三無”船舶進(jìn)行扣留處理。
2.集中清理。
由縣（市、區(qū)）政府牽頭組織縣工信、公安、環(huán)境、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理和綜合執(zhí)法、海事、航道等相關(guān)職能部門，聯(lián)合將已簽訂交船協(xié)議的船舶和設(shè)施拖帶至政府指定的水域進(jìn)行集中拆解，拆解的廢棄物上岸后統(tǒng)一集中回收或填埋。涉及的拖帶、拆解、填埋費(fèi)用由各相關(guān)縣（市、區(qū)）政府自行解決。
3.強(qiáng)制清除。
截止到2020年1月31日，業(yè)主可以自行對(duì)所屬船舶、設(shè)施進(jìn)行拆解清理或簽訂交船協(xié)議交于政府部門清除，費(fèi)用由各縣（市、區(qū)）政府承擔(dān)。2020年2月1日起，由縣（市、區(qū)）政府牽頭，縣各相關(guān)部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合執(zhí)法小組，對(duì)拒不配合清理整治工作的船舶和浮動(dòng)設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)制拖離，并進(jìn)行拆解，清除費(fèi)用由業(yè)主負(fù)責(zé)承擔(dān)。
4.后續(xù)鞏固。
強(qiáng)制清除結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）政府要組織各職能部門和鎮(zhèn)(街道辦)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)水域的巡查，確保清理整治到位，防止“三無”船舶死灰復(fù)燃。
（三）總結(jié)評(píng)估階段（2020年4月1日至4月30日）
清遠(yuǎn)市“三無”船舶清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及時(shí)總結(jié)清理整治工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，及時(shí)向市清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)清理整治情況。同時(shí)，研究制定長(zhǎng)效監(jiān)管措施，鞏固既往成果，嚴(yán)防“三無”船舶問題反彈。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位和各地要充分認(rèn)識(shí)此次“三無”船舶清理整治工作的重要性和緊迫性，各縣（市、區(qū)）政府需成立縣級(jí)理清整治“三無”船舶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，明確任務(wù)清單，逐項(xiàng)分解落實(shí)到具體責(zé)任部門和責(zé)任人，確保按期完成我市“三無”船舶清理整治任務(wù)。明確任務(wù)清單，逐項(xiàng)分解落實(shí)到具體責(zé)任部門和責(zé)任人，確保按期完成我市“三無”船舶清理整治任務(wù)。
（二）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。各縣（市、區(qū)）政府、市各有關(guān)部門和單位要對(duì)專項(xiàng)整治進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動(dòng)，督促企業(yè)全面貫徹落實(shí)《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的通知》（粵委辦發(fā)電〔2018〕15號(hào)）各項(xiàng)要求和相關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查能力自查、自糾、自改隱患問題，將“三無”船舶清理整治工作真正深入到生產(chǎn)一線當(dāng)中。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)“三無”船舶清理整治工作線索，對(duì)每一起舉報(bào)都及時(shí)進(jìn)行核查確認(rèn)。
（三）強(qiáng)化協(xié)同辦公，合力推進(jìn)整治。圍繞各階段清理整治要求，各相關(guān)部門要主動(dòng)參與，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，做到信息共享，采取“水上嚴(yán)查、停泊點(diǎn)堵”的方法，開展水上聯(lián)合檢查。已納入安全監(jiān)管范圍并已發(fā)放臨時(shí)船牌的“三無”船舶以及其他已合法登記在冊(cè)的船舶，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦）指定安全停泊點(diǎn)（應(yīng)急避險(xiǎn)點(diǎn)）停泊、停放，不得擅自移泊、移動(dòng)。
（四）嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，提高工作實(shí)效。要結(jié)合落實(shí)《關(guān)于在全省江河湖庫全面開展“五清”專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員令》(2018年第1號(hào)廣東省總河長(zhǎng)令)，按照我市“三無”船舶清理整治工作要求，將監(jiān)督檢查貫穿于清理整治工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照清理整治工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求督促落實(shí)，必要時(shí)予以通報(bào)。對(duì)“三無”船舶清理整治工作不力、推諉扯皮的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（五）強(qiáng)化信息報(bào)送，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。各縣(市、區(qū)）人民政府和市各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)落實(shí)“三無”船舶清理整治工作機(jī)制和信息報(bào)送制度，在時(shí)間節(jié)點(diǎn)前報(bào)送有關(guān)報(bào)表和總結(jié)。一是宣傳摸底階段（2019年10月20日至11月30日）結(jié)束后，請(qǐng)各縣(市、區(qū)）人民政府于2019年12月2日前將相關(guān)資料（含附件1《“三無”船舶調(diào)查登記表》、附件2《“三無”船舶調(diào)查信息匯總表》、每船3張照片（分別拍正面，背面和側(cè)面）附在附件1一個(gè)文件夾里，確保一船一檔）報(bào)送至“市領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室；二是集中清理階段（2019年12月1 日至2020年3月31日）的每個(gè)月（2019年12月31日、2020年1月31日、2020年2月29日、2020年3月31日）前，由各縣（市、區(qū)）人民政府于報(bào)送附件3《清遠(yuǎn)市整治清理“三無”船舶清理整治進(jìn)度表》和整治小結(jié)到“市領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室匯總（郵箱：qy3362364@163.com，下同）。三是總結(jié)評(píng)估階段（2020年4月1日至4月30日），各縣（市、區(qū)）人民政府和市直各有關(guān)部門（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海事局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文化廣電旅游體育局和市工業(yè)和信息化局）于4月20日前將三無船舶清理情況總結(jié)報(bào)送至“市領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室郵箱。4月30日前由“市領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室形成總結(jié)上報(bào)市人民政府。
“市領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室聯(lián)系人：
許志剛，聯(lián)系電話：3218166，18922568791；
周彩杏，聯(lián)系電話：3362364，18922566832。
