清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險“百日攻堅”（第四輪）行動方案的通知
清府辦〔2021〕25號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市道路交通安全工作聯(lián)席會議各成員單位：
《清遠市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險“百日攻堅”（第四輪）行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市道安辦（市公安局）反映。
清遠市人民政府辦公室
2021年7月23日
清遠市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險
“百日攻堅”（第四輪）行動方案
為深入貫徹落實《清遠市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險實施方案》，鞏固前三輪“百日攻堅”行動和上半年重點交管工作成效，持續(xù)推進我市道路交通安全綜合治理，徹底整治交通頑疾與新癥，堅決預防和遏制較大（含）以上道路交通事故發(fā)生，結(jié)合我市工作實際，制定本方案。
一、行動時間
2021年7月24日至2021年10月31日（共100天）。
二、工作目標
為保持全市道路交通安全管理工作“常態(tài)管、長效治”，以“一錘接著一錘敲”的韌勁，針對前三輪“百日攻堅”行動發(fā)現(xiàn)的道路交通安全頑瘴痼疾和短板弱項，通過采取“共同科目+量身定做”“4+X”的方式開展“百日攻堅”（第四輪）行動，力爭以“小切口”，帶來“大成效”，確保我市事故預防“減量控大”、“系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險”等工作走在全省前列。
三、工作任務(wù)
（一）各縣（市、區(qū)）統(tǒng)一行動的任務(wù)：
1.校園交通安全風險整治。
（1）集中排查整改隱患。2021年8月31日前，各縣（市、區(qū)）公安、教育等部門要按照《廣東省系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險工作指引》要求，對所有使用校車的學校和校車服務(wù)提供者開展一次地毯式排查；2021年9月1日前，各縣（市、區(qū)）教育部門要完成轄區(qū)“在役”校車和校車駕駛?cè)饲鍐问崂砉ぷ鞑笸壗痪块T備案，對學期中途不再作為校車使用的車輛和不再從業(yè)校車駕駛?cè)说拿麊危?/span>當月更新并報送同級公安交警部門。2021年8月1日起，各縣（市、區(qū)）校車的檢驗率、報廢率每月要達100%；在冊登記的校車駕駛?cè)税雌趯忩灺?、換證率、違法處理率每月要達100%；校車許可率每月要達100%。行動期間，公安部門要每月梳理全市違法多發(fā)的校車和校車駕駛?cè)饲鍐?，以?/span>專用校車取得許可比例情況，進行對外公示并抄送教育部門通報至對應學校。
（2）強化監(jiān)管措施。2021年8月15日前，市公安交警部門要開發(fā)校車“一車一碼”系統(tǒng)，對全市校車實施“一車一碼”監(jiān)管；2021年9月1日前，各縣（市、區(qū)）教育部門要督促學校將校車專屬二維碼張貼于各輛校車顯著位置，形成校車“交警-學校-教育部門-家長”四方監(jiān)督機制。行動期間，各縣（市、區(qū)）公安、教育等部門要每月聯(lián)合開展1次以上學生交通安全主體宣傳教育；2次以上校車交通違法專項整治行動，重點針對校車超員、超速、非法改裝、不按審核路線行駛、校車行駛路線不符合有關(guān)通行條件以及“黑校車”等問題進行集中整治，涉校車交通違法查處量要同比上升10%。
（3）落實涉學生交通違法抄告機制。各縣（市、區(qū)）教育、公安等部門要嚴格落實2021年1月12日市教育局和市公安局聯(lián)合印發(fā)的《涉學生交通違法、交通事故抄告制度》，各縣（市、區(qū)）道安辦要于每月25日前將落實情況報送市道安辦，市道安辦將對落實不到位的縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門進行全市通報。
2.“一危一貨”車輛交通安全風險整治
（1）?；愤\輸車輛交通安全風險整治。各地、各部門要嚴格執(zhí)行省應急管理廳等五部門于2021年6月19日聯(lián)合下發(fā)的《危險化學品道路運輸安全風險管控十二項措施》，確保落地見效。2021年7月31日前，各縣（市、區(qū)）道安辦要牽頭組織應急、交通運輸、公安等部門對轄區(qū)今年以來發(fā)生的?；愤\輸車輛交通事故及調(diào)查處理情況進行梳理，形成工作臺賬。2021年8月31日前，各縣（市、區(qū)）應急、交通運輸、公安等部門要對轄區(qū)內(nèi)開展危運從業(yè)人員資格和企業(yè)安全主體責任落實情況聯(lián)合專項檢查。摸清轄區(qū)危運從業(yè)人員底數(shù)，及時注銷已過期、失效、不具備資質(zhì)的危運從業(yè)人員從業(yè)資格證件；檢查企業(yè)是否存在不按要求規(guī)范填報或未填報電子運單行為，并對違法行為依法予以處罰；確保全市危化品運輸車輛“六率”均達到100%。行動期間，市級交通運輸部門要完成建立覆蓋全市危運從業(yè)人員“安全碼”制度，對紅碼人員實行行業(yè)禁入；各縣（市、區(qū)）應急、交通運輸、公安、市場監(jiān)督管理、環(huán)保、消防等部門每月要聯(lián)合開展1次危化品運輸車輛交通事故處置應急演練，提高應急處置能力；涉?；愤\輸車輛5類重點交通違法查處量要同比提高20%以上，涉危化品運輸車交通事故同比要下降50%以上。
（2）全面消除重點企業(yè)、重點車輛隱患。2021年8月1日前，市應急管理部門要對公安、交通運輸部門“兩客一危一重貨”智能監(jiān)控預警融合平臺授予查詢功能，市、縣級公安交警部門每月5日前，要將重點客貨運高危企業(yè)14項交通安全預警風險、高風險企業(yè)名單及時推送交通運輸、應急、負有監(jiān)管職責的住建行業(yè)主管部門，督促重點企業(yè)、重點車輛隱患必須在當月30日前清零。行動期間，清城、清新、英德、佛岡重貨重掛檢驗率要保持在99%以上，連州、連山、連南、陽山重貨重掛檢驗率要保持在100%。
（3）強化超載違法查處和倒查工作。行動期間，各縣（市、區(qū)）每月現(xiàn)場查處“百噸王”和80－100噸（不含100噸）的嚴重交通違法行為要達到事故預防“減量控大”目標任務(wù)；涉貨車超載的道路交通事故死亡人數(shù)要同比下降10%以上。縣級交通運輸、公安等部門嚴格落實《清遠市“百噸王”貨車超載案件倒查六項措施》，各縣（市、區(qū)）道安辦要于每月15日前將落實情況報送市道安辦，市道安辦將對落實不到位的縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門進行全市通報。
（4）落實高風險運輸企業(yè)分級約談機制。市道安辦每月10日前根據(jù)“企業(yè)畫像”對全市高風險、事故多發(fā)、車均違法量大的運輸企業(yè)以及對應行業(yè)監(jiān)管部門進行抄告通報。各縣（市、區(qū)）要對高風險重點運輸企業(yè)實行分級約談，對第1個月在高風險運輸企業(yè)名單內(nèi)的，由轄區(qū)道安辦主任約談企業(yè)負責人、督促整改；連續(xù)2個月在高風險運輸企業(yè)名單內(nèi)的，由當?shù)氐缆方煌ò踩ぷ髀?lián)席會議召集人約談企業(yè)負責人、明確告知再“上榜”將處罰；連續(xù)3個月在高風險運輸企業(yè)名單內(nèi)的，由當?shù)氐缆方煌ò踩ぷ髀?lián)席會議第一召集人約談企業(yè)負責人，并作出相應處罰。
3.摩電車輛隱患治理
（1）開展摩電無牌無證交通違法專項整治。行動期間，各縣（市、區(qū)）要以自然戶為單位，對轄區(qū)摩電全部登記造冊；農(nóng)村地區(qū)中心鎮(zhèn)和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊要設(shè)置摩托車考場，并100%開展摩托車全科目考試業(yè)務(wù)；摩電“獎補報廢”“以舊換新”政策要全部落地實施；常態(tài)化開展無牌無證摩電“斷油、斷修”行動，凡涉無牌摩托車亡人事故的，一律追查油源。2021年7月31日前，各縣（市、區(qū)）道安辦要細化完善轄區(qū)摩電“帶牌銷售”機制，公安部門要理順上門查驗摩電和上牌手續(xù)。每月25日前，市公安交警部門要梳理本月全市“帶牌銷售”注冊登記率最低的5名摩電銷售商家，進行公示曝光，并抄送市市場監(jiān)督管理部門聯(lián)合督促監(jiān)管。2021年8月1日起，各級市場監(jiān)督管理部門要聯(lián)合公安交警部門加強檢查督導摩電商家“帶牌銷售”情況。2021年10月1日起，各地“帶牌銷售”國產(chǎn)的摩托車、電動車要保持占當?shù)禺斣伦缘怯洈?shù)的90%以上。
（2）開展摩電交通秩序?qū)ｍ椪涡袆?。行動期間，各縣（市、區(qū)）涉摩電交通事故數(shù)、死亡人數(shù)要同比下降20%以上，現(xiàn)場查處摩電重點違法行為要同比上升20%，清城、清新、英德、連州、佛岡要設(shè)置不少于5條摩電文明示范路、不少于20個摩電文明示范路口、3個摩電文明示范村，連山、連南、陽山要設(shè)置不少于１條摩電文明示范路、不少于３個摩電文明示范路口、2個摩電文明示范村，各縣（市、區(qū)）摩電頭盔佩戴率要提高至90%以上。
（3）快遞、外賣行業(yè)摩電車輛交通違法專項整治。行動期間，清城、清新外賣、快遞行業(yè)摩電車輛要100%落實“帶芯車牌”安裝工作；其余縣（市、區(qū)）外賣、快遞行業(yè)摩電車輛要100%落實“行車衛(wèi)士”安裝工作。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理、郵政管理、公安等部門要嚴格落實《清遠市外賣、快遞車輛交通安全管理機制》（清道安辦〔2021〕74號），各縣（市、區(qū)）道安辦要于每月25日前將落實情況報送市道安辦，市道安辦將對落實不到位的縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門進行全市通報。
4.深化“兩站兩員”標準化建設(shè)
（1）加強勸導工作培訓和監(jiān)督考核工作。2021年8月20日前，要全面完成對新一屆農(nóng)村交通安全勸導員的崗前培訓教育。行動期間，要持續(xù)推進“交通文明鎮(zhèn)街”“交通文明村居”以及“星級勸導站、勸導員”評選活動。各地公安部門要充分利用勸導站視頻監(jiān)控系統(tǒng)，定期檢查勸導工作人員在崗在位情況，建立視頻巡查工作臺賬，并每月通報農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)應用情況，納入“兩站兩員”日?？己斯芾砼c勸導員工資補貼相關(guān)聯(lián)，各縣（市、區(qū)）道安辦每月對考核情況專門通報1次，嚴格落實“兩站兩員”獎懲機制。
（2）落實農(nóng)村交通安全管理“兩站兩員”八項措施。各縣（市、區(qū)）要嚴格落實《清遠市農(nóng)村交通安全管理“兩站兩員”八項措施》（清道安辦〔2021〕7號），各縣（市、區(qū)）道安辦要于每月25日前將落實情況報送市道安辦，市道安辦將對落實不到位的縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門進行全市通報。
（二）針對各縣（市、區(qū)）在第三輪百日攻堅行動中存在的突出短板，實施“量身定做”以下工作任務(wù)：
1.清城、清新、英德：面包車隱患清零、面包車交通違法打擊
公安、交通運輸部門要加大對面包車超員、非法營運等易肇事肇禍的突出交通違法行為打擊查處力度，行動期間，清城、清新、英德對面包車超員、非法營運的交通違法查處量要同比上升10%以上。行動期間，清城、清新、英德每月面包車報廢率要達到100%，面包車檢驗率保持在99%以上。
2.佛岡、連南：農(nóng)用車底數(shù)摸排、農(nóng)用車交通違法打擊
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安部門要建立信息共享機制，佛岡、連南要對轄區(qū)農(nóng)用車輛及駕駛?cè)藢嵭袘艏芾碇贫?，確保轄區(qū)農(nóng)用車底數(shù)清、情況明；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，聯(lián)合公安交警部門每月開展不少于2次農(nóng)用車輛交通違法專項整治，農(nóng)用車交通違法查處量同比上升10%以上，確保涉農(nóng)用車交通事故零發(fā)生。探索建立農(nóng)用車“一車一碼”，公開接受公眾監(jiān)督舉報，發(fā)動群眾、農(nóng)村勸導員積極掃碼，舉報農(nóng)用車安全隱患問題、交通違法行為。
3.連州、連山、陽山：G323線安全隱患排查治理
（1）道路隱患治理。2021年7月31日前，連州、連山、陽山交通運輸、公路事務(wù)中心、公安等部門要組成工作專班，對轄區(qū)內(nèi)6類國省道路交通安全隱患點段進行一次全面重新排查，列出隱患清單、制定治理計劃；行動期間，轄區(qū)各項隱患治理進度須達80%以上。
（２）科技設(shè)施投入。行動期間，連州、連山、陽山政府以及交通運輸、公安等部門要按照國省道沿線“每10公里1處視頻監(jiān)控或1處卡口系統(tǒng)”“主要平交路口、穿村過鎮(zhèn)重點路段、交通事故多發(fā)路段，視頻監(jiān)控100%覆蓋”標準建設(shè)；沿線交警中隊數(shù)字警務(wù)室100%完成建設(shè)并投入使用；沿線兩端市際固定交警執(zhí)法站100%建成。
（３）通行秩序改善。行動期間，連州、連山、陽山在G323沿線至少建成1處“貨車靠右行”嚴管路;貨車3類重點交通違法查處量要同比上升10%以上；摩電5類交通違法查處量要同比上升10%以上。
四、工作要求
（一）提高認識，精心組織推進。“百日攻堅”系列行動，是我市防范化解道路交通安全風險工作的重要抓手，對破解交通安全管理難題行之有效。各縣（市、區(qū)）、各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，緊緊圍繞工作目標，加強工作謀劃和組織推進，以更高的工作標準、更硬的工作措施、更嚴的工作要求，精心組織推進此輪“百日攻堅”行動。
（二）分工協(xié)作，壓實工作責任。各級道安辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，各地各有關(guān)部門要制定實施方案，明確時間表和路線圖，明晰目標任務(wù)，細化工作措施，層層壓實責任，確保責任到人、措施到位。各有關(guān)部門要加強協(xié)作配合，對涉及多個部門負責的工作任務(wù)，要定期協(xié)商、聯(lián)合推進。要建立健全信息共享、情況通報、應急聯(lián)動、聯(lián)合查處等機制，加大全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，形成強大執(zhí)法合力。
（三）強化指導，督促責任落實。市道安辦將對方案要求的重點任務(wù)目標實現(xiàn)情況定期通報，還將組織各有關(guān)部門，通過現(xiàn)場會、“開小灶”、試點等措施，加大集中整治攻堅力度，對各縣（市、區(qū)）工作成效進行督導。各縣（市、區(qū)）要堅決執(zhí)行市道安辦下發(fā)《關(guān)于強化清遠市道路交通事故現(xiàn)場處置和調(diào)查問責“兩項機制”的通知》的工作要求（清道安辦〔2020〕32號），嚴格落實亡人事故深度調(diào)查和領(lǐng)導到場“一二三”處置“兩項機制”。各縣（市、區(qū)）道安辦每月5日前將本地上月交通事故死亡1人（含）以上事故深度調(diào)查報告及領(lǐng)導到場情況匯總上報至市道安辦,市道安辦將對各地“兩項機制”落實情況每月進行通報。
（四）加強溝通，強化信息報送。各縣（市、區(qū)）道安辦要與市道安辦加強溝通聯(lián)系，定期反饋“百日攻堅”行動進展情況，每月28日前向市道安辦報送不少于一篇的工作簡報（包含工作亮點、經(jīng)驗介紹等），并報送每月工作情況。請各縣（市、區(qū)）道安辦及市道路交通安全聯(lián)席會議成員單位于10月25日前向市道安辦報送預防道路交通事故“百日攻堅行動（第四輪）”工作總結(jié)。
